Решение Кушвинской городской Думы Свердловской области от 29 декабря 2005 г. N 405 "Об утверждении Положения "Об управлении образования Кушвинского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2011 г.

Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года N 131-ФЗ, Уставом Кушвинского городского округа, Кушвинская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение "Об управлении образования Кушвинского городского округа" (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2006 года.

3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

Глава Муниципального образования город Кушва

Г.Д. Никитина

Председатель Кушвинской городской Думы

С.Г. Чуркин

Положение
Об управлении образования Кушвинского городского округа
(утв. решением Думы Кушвинского городского округа от 29 декабря 2005 г. N 405)

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Управление образования Кушвинского городского округа - сокращенное наименование - управление образования (далее по тексту - Управление) создано на основе статей 31, 37 пункта 3 Закона Российской Федерации "Об образовании", Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Областного Закона "Об образовании в Свердловской области" и Устава Кушвинского городского округа.

1.2. Управление является отраслевым органом местного самоуправления Кушвинского городского округа, реализующим государственную и муниципальную политику в области образования.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конвенцией о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", Законом Российской Федерации "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об утверждении Федеральной программы развития образования", Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года (одобрена распоряжением Правительства России от 29.12.2001 N 1756-р), Постановлениями Правительства Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Законами Свердловской области "О муниципальной службе в Свердловской области", "О защите прав ребенка", "Об образовании в Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 25.05.2004 N 386-ПП "Об утверждении мероприятий по развитию образования Свердловской области на 2004-2007 годы", другими правовыми актами в области образования, местного самоуправления и муниципальной службы, Уставом Кушвинского городского округа, правовыми актами Думы городского округа, главы городского округа, настоящим Положением.

1.4. Структура Управления и его штатное расписание утверждаются начальником управления образования в пределах утвержденной сметы затрат.

1.5. Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой городского округа.

1.6. Управление взаимодействует по вопросам образования со структурными подразделениями администрации городского округа в пределах своей компетенции, установленной данным Положением.

1.7. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, гербовую печать, штамп и другие реквизиты. Место нахождения Управления: 624300, город Кушва Свердловской области, ул. Красноармейская, 9А.

1.8. В систему образования городского округа входят образовательные учреждения всех типов и видов: дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, центр образования, образовательные учреждения дополнительного образования детей. При учреждении органами местного самоуправления иных образовательных учреждений различных видов, типов и категорий, все созданные образовательные учреждения относятся к системе образования городского округа и подведомственны управлению образования.

1.9. Управление является универсальным правопреемником прав и обязанностей Городского управления образованием Муниципального образования город Кушва (ГУО).

2. Основные функции Управления

2.1. Основной целью деятельности Управления является реализация государственной, региональной и муниципальной политики в сфере образования на территории Кушвинского городского округа.

2.2. С целью исполнения возложенных на Управление задач основными функциями являются:

2.2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, специального (коррекционного) образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Свердловской области.

2.2.2. Организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа.

2.2.З. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

2.2.4. Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования.

2.2.5. Осуществляет функции органа опеки и попечительства.

2.2.6. Организация отдыха детей в каникулярное время.

2.2.7. Осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции.

2.2.8. Осуществление молодежной политики, обеспечение функционирования учреждений дополнительного образования и иных учреждений, созданных в целях решения задач в области молодежной политики, создание условий для развития духовного, творческого и производственного потенциала молодежи и для обеспечения полноценного отдыха.

Информация об изменениях:

Решением Думы Кушвинского городского округа Свердловской области от 13 июля 2011 г. N 578 раздел 2 настоящего Положения дополнен пунктом 2.3, вступающим в силу после официального опубликования названного Решения

2.3. Управление осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных ему муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных казенных учреждений в соответствии с Положением "Об осуществлении функций и полномочий учредителя муниципального бюджетного учреждения и муниципального казенного учреждения", утвержденным решением Думы Кушвинского городского округа от 21 апреля 2011 года N 538.

3. Права Управления

Управление имеет право:

3.1. Участвовать в аккредитации Министерством общего и профессионального образования Свердловской области образовательных учреждений в Кушвинском городском округе.

3.2. Участвовать в экспертизе городских образовательных и социально-образовательных проектов и программ.

3.3. Разрабатывать программы, проекты нормативных актов в области образования и выходить с предложениями и инициативами в Думу городского округа и администрацию городского округа.

3.4. Участвовать в межрегиональном и международном образовательном сотрудничестве.

3.5. Содействовать работе учреждения организациями федерального, областного или ведомственного подчинения образовательных учреждений на территории городского округа.

3.6. Приостанавливать внебюджетную деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, финансируемой из бюджета, или в нарушение прав учащихся и (или) воспитанников на получение бесплатного качественного образования.

3.7. Ходатайствовать перед главой городского округа об отмене решений любых должностных лиц или руководителей структурных подразделений администрации городского округа, приказов и распоряжений в рамках выполнения возложенных на Управление обязанностей.

3.8. Запрашивать любую необходимую для деятельности Управления информацию.

3.9. Привлекать на договорной основе к работе Управления экспертов, специалистов и специализированные организации.

3.10. Выступать в мировых судах, судах общей юрисдикции, арбитражных судах всех уровней, правоохранительных органах, органах Федеральной регистрационной службы всех уровней со всеми правами, предоставленными истцу, ответчику, третьему лицу, потерпевшему, заявителю, представлять интересы Кушвинского городского округа в органах государственной власти всех уровней.

3.11. Для выполнения поставленных перед Управлением функциональных задач в ее обязанности входят:

3.11.1. Создание и развитие нормативно-правовых, организационных, кадровых, программно-методических, информационных, финансовых и материально-технических условий, обеспечивающих реализацию прав граждан на дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее, специальное (коррекционное) образование, дополнительное образование для детей.

3.11.2. Организация разработок и обеспечение выполнения муниципальных программ развития системы образования городского округа.

3.11.3. Организация информирования населения городского округа об образовательных услугах, особенностях образовательных программ, организации образовательного процесса в муниципальных учреждениях городского округа.

3.11.4. Планирование развития сети муниципальных образовательных учреждений, внесение предложений по строительству, реконструкции и капитальным ремонтам зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

3.11.5. Осуществление контроля исполнения муниципальными образовательными учреждениями городского округа нормативных документов органов государственной власти и органов муниципального управления в сфере образования.

3.11.6. Осуществление общего планирования, организации, регулирования и контроля деятельности подведомственных Управлению образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования и реализации муниципальных программ в области образования.

3.11.7. Осуществление функции работодателя для руководителей образовательных учреждений, подведомственных Управлению, работников аппарата Управления и Централизованной бухгалтерии Управления.

3.11.8. Прогнозирование потребности муниципальной системы образования в педагогических и руководящих кадрах; разработка и реализация планов, проектов и программ кадрового обеспечения.

3.11.9. Формирование и реализация политики по подготовке, подбору и расстановке руководящих кадров, назначение на должности и освобождение от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений.

3.11.10. Формирование резерва на замещение должностей руководителей муниципальных образовательных учреждений, разработка и реализация планов и программ работы с резервом.

3.11.11. Формирование заказов на подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководящих и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений.

3.11.12. Проведение аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством.

3.11.13. Разработка предложений по дифференциации заработной платы, установлению дополнительных льгот и выплат педагогическим и руководящим работникам муниципальных учреждений образования в целях развития качества образования.

3.11.14. Подготовка и предоставление в Министерство общего и профессионального образования Свердловской области документов образовательных учреждений для проведения государственной процедуры лицензирования, аттестации и аккредитации.

3.11.15. Проведение экспертиз качества образования в подведомственных образовательных учреждениях и осуществление контроля за выполнением государственных образовательных стандартов периода детства основного общего и среднего (полного) общего образования.

3.11.16. Осуществление контроля процедуры государственной и промежуточной аттестации выпускников образовательных учреждений; информирование граждан о порядке проведения государственной аттестации.

3.11.17. Создание конфликтных комиссий по рассмотрению апелляций выпускников основной и средней общеобразовательных школ, определение ее состав, полномочия и порядок работы.

3.11.18. Рассмотрение решений педагогических советов муниципальных общеобразовательных школ и принятие решений об их утверждении и представлении в Министерство общего и профессионального образования Свердловской области материалов выпускников 11-х классов образовательных учреждений, претендующих на награждение серебряными и золотыми медалями "За особые успехи в учении".

3.11.19. Осуществление согласования учебных планов общеобразовательных, учреждений дополнительного образования, графиков организации образовательного процесса муниципальных образовательных учреждений, координация их с планами социокультурной жизни городского округа в интересах участников образовательного процесса.

3.11.20. Контроль, корректировка и координация деятельности образовательных учреждений в части предоставления прав гражданам на выбор образовательного учреждения, содержания, форм и уровня образования.

3.11.21. Принятие решений об открытии классов, групп профильного образования, повышенного статуса для одаренных детей.

3.11.22. Принятие решений (на основании заключения специально уполномоченной комиссии по диагностике состояния развития ребенка) об открытии специальных классов, групп, об организации индивидуальных образовательных программ для детей с недостатками развития и с особыми образовательными потребностями.

3.11.23. Определение порядка и условий организации методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому, порядок оказания дополнительных (в том числе платных) педагогических услуг в дошкольных образовательных учреждениях, нетиповых образовательных учреждениях.

3.11.24. Определение порядка организации учета детей и подростков, проживающих на территории городского округа.

3.11.25. Определение порядка и условий продолжения обучения учащимися, достигшими возраста пятнадцати лет, в общеобразовательном учреждении до получения им основного общего образования.

3.11.26. Определение порядка перевода обучающихся в другие образовательные учреждения в случае прекращения деятельности образовательного учреждения.

3.11.27. Определение порядка информирования Управления об исключении обучающихся из общеобразовательного учреждения, порядка и характера мер по обеспечению трудоустройства или продолжения обучения обучающихся, исключенных из общеобразовательных учреждений.

3.11.28. Разработка и внедрение проектов, программ, планов, обеспечивающих организационно-педагогическую профилактику несчастных случаев и событий, представляющих угрозу безопасности жизнедеятельности участников образовательного процесса.

3.11.29. Осуществление расчетов бюджета Управления, расчетов бюджетов образовательных учреждений, подведомственных Управлению, посредством привлечения централизованной бухгалтерии при Управлении, проведение контроля финансовой деятельности образовательных учреждений, в том числе за целевым расходованием средств, выделяемых из бюджета и внебюджетных источников, составление отчетов и предоставление их в соответствующие органы.

3.11.30. Разработка предложений по формированию бюджета округа образования в соответствии с действующими нормативами и социальными стандартами.

3.11.31. Подготовка и внесение на рассмотрение главы городского округа предложения по местным нормативам финансирования образования, формированию бюджета отрасли "Образование".

3.11.32. Разработка и внесение на рассмотрение главы городского округа предложений по установлению дополнительных льгот, видов и норм материального обеспечения обучающихся и воспитанников.

3.11.33. Разработка и внесение на рассмотрение главы городского округа порядка и размеров компенсации затрат на обучение детейинвалидов на дому или в негосударственных образовательных учреждениях, возмещения затрат на образование детей, получающих образование в форме семейного образования, самообразования и экстерната.

3.11.34. Определение порядка взаимодействия и оказание содействия заинтересованным лицам в создании попечительских советов общеобразовательных учреждений.

3.11.35. Представление в средства массовой информации материалов, отражающих деятельность системы развития образования в образовательных учреждениях города всех типов и видов.

3.11.36. Права Управления в сфере молодежной политики:

- разрабатывать и представлять предложения по формированию планов социально-экономического развития в бюджет города в части, касающейся реализации молодежной политики;

- проводить экспертизу проектов и программ, разработанных другими ведомствами и организациями, службами и учреждениями города, в части, затрагивающей интересы молодежи;

- создавать и выступать учредителем в установленном законом порядке, в том числе через комитет по управлению муниципальным имуществом, - муниципальные учреждения, фонды, ассоциации, совещательные органы - информационного, консультационного, культурнопросветительского, спортивно-оздоровительного, учебно-образовательного профиля, формировать временные творческие и внедренческие коллективы и лаборатории;

- получать от статистических и других организаций, предприятий и учреждений, служб города данные, касающиеся положения молодежи;

- самостоятельно распоряжаться в рамках утвержденных программ средствами, поступившими из городского бюджета на реализацию этих программ;

- осуществлять в установленном законом порядке издательскую деятельность;

- привлекать к работе на контрактно-договорных условиях научноисследовательские организации, центры, издательства, отдельных граждан (в т. ч. иностранных) для разработки и реализации научного и информационного обеспечения деятельности Управления и городских служб молодежи.

4. Организационная структура Управления

4.1. Организационная структура Управления утверждается начальником Управления с учетом возложенных на Управление функций и необходимости решения обозначенных в п. 2 настоящего Положения задач. Структура является гибкой, способной к изменениям, в зависимости от меняющихся функций и задач, необходимости решения проблем, связанных с реализацией государственной и муниципальной политики в области образования.

4.2. Штатное расписание утверждается начальником управления образования Кушвинского городского округа.

4.3. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой городского округа.

4.4. Начальник Управления:

- руководит деятельностью Управления подведомственных образовательных учреждений;

- действует от имени Управления, представляет его интересы во всех организациях, учреждениях, органах государственной власти и местного самоуправления;

- является распорядителем денежных средств по статьям расходов бюджетной классификации, утверждает сметы доходов и расходов и другие финансовые документы;

- издает приказы, инструкции, другие нормативные правовые и иные акты, обязательные для исполнения образовательными учреждениями Кушвинского городского округа, дает разъяснения по ним;

- в пределах компетенции выдает доверенности и делегирует свои полномочия, заключает договоры в пределах компетенции Управления;

- устанавливает должностные оклады служащим Управления в пределах установленного фонда заработной платы, доплаты и надбавки к ним в соответствии с положением об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Кушвинского городского округа, утвержденным решением Думы Кушвинского городского округа, постановлением главы;

- применяет к работникам Управления меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством, регулирующим трудовые отношения, утверждает должностные инструкции работников;

- участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой города и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления;

- организует проведение совещаний, собеседований, встреч и других мероприятий;

- обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Управления;

- назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей образовательных учреждений;

- планирует деятельность Управления и решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Управления;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников образования и управления образования к награждению благодарственными письмами, почетными грамотами главы городского округа, к присвоению почетных званий и правительственных наград.

4.5. Начальник Управления несет ответственность за:

- реализацию на территории городского округа государственной политики в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, специального (коррекционного) образования, дополнительного образования для детей;

- реализацию муниципальных проектов, программ поддержки и развития образования, направленных как на развитие самостоятельной отрасли социальной политики, так и на социально-экономическое развитие городского округа;

- рациональное, эффективное использование имущества и финансовых средств, выделяемых на содержание и развитие системы образования, подведомственной Управлению;

- обеспечение прав граждан в возрасте до 18 лет на получение доступного, бесплатного, качественного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, специального (коррекционного) образования, дополнительного образования для детей;

- нарушение действующего законодательства;

- невыполнение постановлений и распоряжений главы Кушвинского городского округа, решений Думы городского округа, принятых в пределах их компетенции;

- несвоевременное и неправильное использование денежных средств, поступивших на счет Управления;

- нарушение трудовой дисциплины.

5 Работники Управления

5.1. При приеме на работу работники Управления знакомятся с должностными инструкциями и нормативно-правовыми документами, регламентирующими деятельность Управления и на основании выше указанных документов осуществляют свои функциональные обязанности.

5.2. Меры поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам Управления применяются в соответствии с действующим законодательством РФ.

5.3. Работники Управления могут быть уволены в соответствии с действующим законодательством РФ и нормативными актами Кушвинского городского округа.

5.4. Специалисты Управления являются муниципальными служащими.

6. Порядок создания, реорганизации и ликвидации Управления

6.1. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, определенном Уставом Кушвинского городского округа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.2. Настоящее Положение вступает силу с первого января две тысячи шестого года.

6.3. Положение может быть изменено по инициативе начальника Управления, главы городского округа.

6.4. Любые изменения, вносимые в данное Положение, должны быть утверждены соответствующим актом Думы Кушвинского городского округа.

7. Локальные акты

7.1. Деятельность Управления регламентируется следующими локальными актами:

- настоящим положением об управлении образования Кушвинского городского округа;

- приказами и распоряжениями начальника Управления;

- положениями о премировании;

- положением об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Кушвинского городского округа;

- правилами внутреннего распорядка;

- коллективными договорами;

- иными, не предусмотренными настоящим положением документами, но в соответствии с действующим законодательством, принимаемыми и утверждаемыми начальником Управления.

8. Имущество и средства Управления

8.1. При осуществлении своих функций Управление использует имущество, являющееся муниципальной собственностью, закрепленное за ним на праве оперативного управления.

8.2. Финансирование деятельности Управления осуществляется из бюджета Кушвинского городского округа в соответствии с утвержденной сметой расходов.

9. Бухгалтерский учет и отчетность

9.1. Управление осуществляет бухгалтерский учет, бухгалтерскую и статистическую отчетность подведомственных учреждений в соответствии с действующим законодательством РФ посредством привлечения централизованной бухгалтерии Управления.