Приложение. Правила землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма

Приложение
к Решению Думы
городского округа Верхняя Пышма
от 18 ноября 2011 г. N 42/1

Правила
землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма

Часть II. Карты градостроительного зонирования территории городского округа Верхняя Пышма. Градостроительные регламенты

Раздел 2. Карты градостроительного зонирования и градостроительные регламенты центральной части города Верхняя Пышма в границах улиц Орджоникидзе, Октябрьской, Ленина, Кривоусова, Свердлова

Введение

Раздел 2 "Карты градостроительного зонирования и градостроительные регламенты центральной части города Верхняя Пышма в границах улиц Орджоникидзе, Октябрьской, Ленина, Кривоусова, Свердлова" (далее - Раздел) части II "Карты градостроительного зонирования территории городского округа Верхняя Пышма. Градостроительные регламенты" Правил землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденных Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 30 апреля 2009 года N 5/14, разработан авторским коллективом отдела территориального планирования Общества с ограниченной ответственностью "Проектно-инвестиционная компания "Центр качества строительства" по заказу администрации городского округа Верхняя Пышма на основании:

- задания, выданного администрацией городского округа Верхняя Пышма;

- Постановления администрации городского округа Верхняя Пышма от 24 мая 2010 года N 1023 "О подготовке проекта второй части правил землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма" (в редакции от 23.09.2010 года);

- методических рекомендаций по формированию, обозначению и определению границ территориальных зон при градостроительном зонировании территорий поселений и городских округов Свердловской области, утвержденных распоряжением Правительства Свердловской области от 07.06.2006 года N 565-РП.

Основой для разработки "Карты градостроительного зонирования" являются графические и текстовые материалы, выданные ООО "ПИК ЦКС" в качестве исходных данных:

- материалы земельного и градостроительного кадастра по г. Верхняя Пышма;

- топографо-геодезическая подоснова М 1:500;

- материалы градостроительного кадастра (дежурного плана);

- материалы земельного кадастра (в форматах mif, mid);

- земельные отводы под строительство городских объектов;

- материалы опорных планов, регистрационных планов подземных коммуникаций и атласов горных выработок;

- сведения по экологическому состоянию территории;

- границы санитарно-защитных зон и зон возможных ограничений использования территории.

Ранее утвержденные нормативно-правовые акты:

- Генеральный план городского округа Верхняя Пышма (СООООФ "Центр качества строительства", 2009 год);

- Генеральный план города Верхняя Пышма ("Свердловскгражданпроект", 1991 год);

- Правила землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденные Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 30 апреля 2009 года N 5/14 (в редакции от 26 мая 2011 года).

Границы проекта: проектируемый район расположен в центральной части города Верхняя Пышма Свердловской области. Площадь территории - 47 га. Застройка участвует в формировании градостроительного ансамбля городского центра.

Границы проектирования проходят по оси улицы Кривоусова, по красным линиям улиц Ленина, Свердлова, Орджоникидзе, Октябрьской, проездов вдоль границ коллективных садов NN 3, 5, 6. Улицы Красноармейская, Спицына, Александра Козицына, Октябрьская, пересекая территорию, делят ее на кварталы.

В пределах проектируемой территории расположены:

- жилая застройка, представленная многоквартирными жилыми домами от двух до девяти этажей;

- объекты социального обслуживания;

- коммунально-складские объекты (территории гаражно-строительных кооперативов, баня);

- территория коллективного сада "Ветеран";

- часть территории занята зоной горного отвода, имеются подработанные территории.

При разработке проекта учтены следующие законодательные и нормативные акты:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О порядке перевода земель и земельных участков из одной категории в другую" (в редакции от 20.03.2011 года);

- Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в редакции от 20.03.2011 года);

- Закон Свердловской области от 19 октября 2007 года N 100-ОЗ "О документах территориального планирования муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области";

- Постановление Правительства РФ от 24.03.2007 года N 178 "Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований" (в редакции от 16.01.2010 года); ,

- Постановление Правительства Свердловской области от 28.04.2008 года N 388- ПП "Об утверждении положения о порядке рассмотрения проектов документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с территорией Свердловской области, и муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и подготовки заключений" (в редакции от 02.03.2011 года).

Учитывая, что проектируемая территория находится в ядре Екатеринбургской городской агломерации, в непосредственной близости города Екатеринбурга, заданием на проектирование в качестве аналога рекомендованы Правила землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденные решением Екатеринбургской городской Думы от 13 ноября 2007 года N 68/48.

1. Общие положения

1.1. Цели и задачи территориального зонирования

Территориальное зонирование проводится в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации, законодательными и нормативными актами Свердловской области.

Целью градостроительного зонирования является разработка документа, устанавливающего состав, содержание и границы действия градостроительных регламентов правового использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под их поверхностью и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Задачами территориального зонирования являются:

- установление градостроительных условий использования территории населенного пункта с учетом экологической безопасности и перспективы его роста в виде зон с определенными типами застройки (промышленная, жилая, рекреационная и т.д.);

- установление четких и открытых правил по использованию и изменению недвижимого имущества в каждой зоне на территории города - градостроительных регламентов (виды разрешенного использования, сопутствующие виды использования, виды использования, требующие специального согласования и ограничения);

- обеспечение упорядоченного и эффективного землепользования и застройки рассматриваемой территории;

- установление через систему территориального зонирования объема ограничения прав любого субъекта (включая и собственника земельного участка или здания) на использование недвижимости в интересах поселкового сообщества;

- сохранение территорий, зданий, строений и сооружений, представляющих историческую, культурную, научную, эстетическую или иную ценность;

- создание привлекательного инвестиционного климата и снижение риска инвестирования в строительство жилой, коммерческой и производственной недвижимости на территории поселка;

- создание инструмента по реализации решений основного документа по планированию развития города Верхняя Пышма - Генерального плана городского округа Верхняя Пышма, с учетом сложившейся застройки города Верхняя Пышма.

1.2. Сфера действия настоящего документа

Градостроительные регламенты территориальных зон обязательны для всех государственных и муниципальных органов, общественных объединений, коммерческих и некоммерческих организаций, должностных лиц и граждан, а также при рассмотрении в судебных органах как основание для разрешения споров по вопросам застройки и землепользования. Настоящий Раздел действует в отношении всех земельных участков, зданий и сооружений независимо от форм собственности в пределах территории центральной части города Верхняя Пышма в границах улиц Орджоникидзе, Октябрьской, Ленина, Кривоусова, Свердлова (далее - Границы территории).

Настоящий Раздел применяется при:

- выделении новых земельных участков и изменении существующих границ участков;

- изменении видов использования земельных участков, зданий и сооружений;

- строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений;

- осуществлении проектов застройки и реконструкции территории, включающих строительство зданий и сооружений, прокладку улиц, инженерно-технических коммуникаций, иное обустройство территорий.

Настоящий Раздел применяется в соответствии с требованиями действующего законодательства в области землепользования, градостроительства, охраны природы, объектов культурного наследия, а также обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.

Со дня вступления в силу настоящего Раздела в пределах Границ территории не применяется ранее утвержденная документация о ее застройке в части, противоречащей настоящему Разделу и утвержденным градостроительным регламентам или ограничивающей их действие.

Настоящий Раздел не отменяет действие установленных законодательством планировочных и строительных ограничений и требований: в пределах земель общего пользования, занятых улицами, проездами, инженерными коммуникациями; в пределах территорий санитарно-защитных и водоохранных зон; ограничений строительства в пределах территорий потенциального затопления и иных опасных природных воздействий; в пределах территорий охраны культурного наследия; в пределах особо охраняемых природных территорий; иных ограничений и требований, устанавливаемых в соответствии с действующим законодательством.

Изменения планировочных и строительных ограничений и требований, устанавливаемых в соответствии с действующим законодательством, могут повлечь необходимость изменения границ и градостроительных регламентов зон. Изменения границ и градостроительных регламентов зон производятся в порядке, установленном действующим законодательством.

Настоящий Раздел за исключением картографических приложений, являющихся документами для служебного пользования, является открытым для физических и юридических лиц.

Администрация городского округа Верхняя Пышма обеспечивает возможность ознакомления с настоящим Разделом путем:

- его публикации в официальных источниках и обнародования на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма;

- создания условий для ознакомления с настоящим Разделом в управлении архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма;

- предоставления управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма физическим и юридическим лицам услуг по оформлению выписок из настоящего документа, а также по изготовлению необходимых копий, в том числе копий картографических документов и их фрагментов, характеризующих условия застройки и землепользования применительно к отдельным земельным участкам и их массивам (кварталам, микрорайонам).

2. Зонирование территории

2.1. Карта градостроительного зонирования

Карта градостроительного зонирования - схема, показывающая расположение зон в пределах Границ территории, их кодировку и составляющая неотъемлемую часть настоящего Раздела.

Границы территориальных зон установлены по:

1) красным линиям;

2) границам земельных участков;

3) иным границам.

2.2. Перечень зон, выделенных на Карте градостроительного зонирования

Рассматриваемая территория в соответствии с картой зонирования разделяется на зоны, указанные в нижеследующей таблице.

Таблица 1

Перечень зон, выделенных на Карте градостроительного зонирования
Ж	Жилые зоны:
Ж-3	Зона многоквартирных жилых домов смешанной этажности
Ж-4	Зона многоэтажных многоквартирных жилых домов
ОД	Общественно-деловые зоны:
ОД (К)	Общественно-деловая зона (комплексная)
КС	Коммунально-складские зоны:
КС-4	Коммунально-складская зона 5 класса
Р	Зоны рекреационного назначения:
Р-2	Зона городских парков, скверов, садов, бульваров
ЗОП	Зона общего пользования

Карта градостроительного зонирования

3. Градостроительные регламенты

3.1. Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости

Таблица 2

Условные обозначения,
наименования территориальных зон, видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в пределах границ территориальных зон

Обозначение зон	Наименование зон	Возможные сочетания видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства для отнесения их к одной территориальной зоне, определения функциональных подзон, параметров их планируемого развития и видов разрешенного использования
		Основной вид разрешенного использования	Вспомогательный вид разрешенного использования	Условно разрешенный вид использования
1	2	3	4	5
Ж	Жилые зоны	Застройка территории жилыми зданиями, встроено-пристроенными и отдельно стоящими объектами обслуживания, общественного питания и торговли, в том числе:
Ж-3	Зона многоквартирных жилых домов смешанной этажности выделена для формирования жилых районов с размещением многоквартирных домов разной этажности не выше двенадцати этажей с расширенным набором объектов повседневного обслуживания	- многоквартирные жилые дома секционного типа до 12 этажей либо жилые дома секционного типа смешанной этажности (при наличии жилых домов с этажностью свыше 5 этажей); - гостиницы, общежития, жилые дома для малосемейных гостиничного типа; - образовательные учреждения (дошкольные, общеобразовательные, дополнительного образования и т.п.); - магазины общей площадью не более 400 кв.м; - предприятия общественного питания; - объекты бытового обслуживания населения - лечебно-профилактические учреждения	- озелененные территории; - площадки: детские, хозяйственные, для отдыха и спорта, для выгула собак, для сбора мусора; - жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы; - объекты пожарной охраны; - объекты инженерной инфраструктуры, обслуживающие данную территорию; - открытые наземные автостоянки для временного хранения легковых автомобилей (в т.ч. гостевые); - наземные автостоянки (гаражи) боксового типа; - отдельно стоящие, встроенные полуподземные и подземные автостоянки (паркинги) легковых автомобилей; - отдельно стоящие и пристроенные надземные автостоянки (паркинги) легковых автомобилей; - открытые наземные автостоянки для кратковременного и временного хранения автомобилей перед объектами административного, общественного, спортивного, культурно-просветительского, обслуживающего и коммерческого видов использования; - административные и офисные здания	- объекты торговли, обслуживания, офисы в 1-2-х этажах жилых домов общей площадью не более 400 кв.м с входом со стороны улицы, вход со стороны двора исключается; - временные объекты торговли и обслуживания (киоски, павильоны); - объекты религиозного назначения (часовни, молельные дома и т.п.); - музеи; - выставочные залы общей площадью не более 500 кв.м; - спортзалы, спортклубы, залы рекреации (с бассейном или без); - залы, клубы многоцелевого и специализированного использования с ограничением по времени работы; - досуговые центры; - библиотеки; - общественные бани, сауны; - отделения связи; - кредитно-финансовые учреждения; - отделения милиции; - автошколы; - мини-АЗС; - антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи
Ж-4	Зона многоэтажных многоквартирных жилых домов выделена для формирования жилых районов с размещением многоквартирных домов разной этажности свыше пяти этажей с расширенным набором объектов повседневного обслуживания	многоквартирные жилые дома секционного типа свыше 6 этажей либо жилые дома секционного типа смешанной этажности (при наличии жилых домов с этажностью свыше 5 этажей)	- встроенно-пристроенные объекты обслуживания, административного назначения, общественного питания и торговли; - отдельно стоящие объекты обслуживания (школы, детские сады и иные объекты дошкольного образования; - поликлиники, аптеки; - дома быта; - филиалы банков, отделения связи; - гостиницы, пансионаты, интернаты для престарелых, дома ребенка; - офисные и административные здания; - детские площадки; - площадки хозяйственного назначения; - гаражи и паркинги подземные и наземные; - наземные стоянки автомобилей; - спортивные площадки; - объекты инженерной инфраструктуры, обслуживающие данную территорию	- отдельно стоящие объекты обслуживания, общественного питания и торговли более 500 кв.м; - общественные бани и сауны
ОД	Общественно-деловые зоны	Застройка территории многофункциональными комплексными объектами и специализированными объектами общественно-делового назначения, в том числе:
ОД(К)	Общественно-деловая зона (комплексная) Комплексная зона обслуживания и деловой активности ОДК выделена для обеспечения правовых условий использования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с широким спектром административных, деловых, общественных, культурных, обслуживающих и коммерческих видов использования многофункционального назначения	многофункциональные комплексы либо относительно компактно сосредоточенные объекты разного функционального назначения	- парки, скверы; - наземные стоянки автомобилей; - паркинги подземные и наземные	- объекты инженерной инфраструктуры внутриквартального и микрорайонного значения
КС	Коммунально-складские зоны	Зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли
КС-4	Коммунально-складская зона 5 класса выделена для обеспечения правовых условий использования, строительства и реконструкции коммунально-складских предприятий 5 класса, имеющих санитарно-защитную зону 50 м, с низкими уровнями шума и загрязнения	- коммунально-складские предприятия 5 класса; - офисы, административные службы предприятий; - пожарные части; - ветеринарные приемные пункты; - банно-прачечные комбинаты; - боксовые наземные гаражи для хранения автомобилей; - отдельно стоящие полуподземные и подземные автостоянки (паркинги); - отдельно стоящие надземные автостоянки (паркинги)	- площадки отдыха для персонала предприятий; - открытые наземные автостоянки - для кратковременного и временного хранения автомобилей; - гаражи грузовых и специальных автомобилей; - объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары); - объекты инженерной инфраструктуры, обслуживающие данную территорию; - озелененные территории	- отдельно стоящие торговые комплексы и центры, рынки оптовой, мелкооптовой торговли; - магазины розничной торговли; - временные объекты торговли и обслуживания (киоски, павильоны); - объекты бытового обслуживания населения; - подстанции скорой помощи; - издательства, типографии без применения свинца; - автозаправочные станции для легкового автотранспорта с объектами обслуживания; - объекты по обслуживанию легковых автомобилей до 5 постов; - автомойка до 2-х постов
Р	Зоны рекреационного назначения	Зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом
Р-2	Зона городских парков, скверов, садов, бульваров	- парки; - скверы; - сады; - бульвары; - аллеи; - лодочные и спасательные станции;	- детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий; - открытые эстрады; - танцевальные площадки; - аттракционы; - элементы дизайна, скульптуры, малые архитектурные формы;	- временные объекты торговли и обслуживания (киоски, павильоны)
Р-2	выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования внутригородского озеленения общего пользования и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения, сохранения и воспроизводства зеленых насаждений, обеспечения их рационального использования	- пляжи; - речные причалы	- мемориальные сооружения; - вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха; - открытые наземные автостоянки для кратковременного хранения автомобилей; - площадки для выгула собак; - площадки для сбора мусора; - общественные туалеты; - объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары); - объекты инженерной инфраструктуры, обслуживающие данную территорию
ЗОП	Зона общего пользования	В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действие градостроительных регламентов на территории в границах зон общего пользования не распространяется.

3.2. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

В соответствии с Методическими рекомендациями по формированию, обозначению и определению границ территориальных зон при градостроительном зонировании территорий поселений и городских округов Свердловской области (к распоряжению Правительства Свердловской области от 07.06.2006 N 565-РП):

1) при определении предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, в том числе их площади, рекомендуется руководствоваться строительными нормами и правилами (до принятия технических регламентов);

2) предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства определяются органами местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма на основании утвержденных документов территориального планирования и проектов планировки территорий.

Для жилых зон при необходимости рекомендуется использовать позиции таблиц 3, 4.

Предельные значения параметров земельных участков и разрешенного строительства должны соответствовать показателям таблиц 3 и 4.

Таблица 3

Ж-3 - зона многоквартирных жилых домов смешанной этажности

N	Виды параметров	Единица измерения	Значения параметров применительно к основным разрешенным видам использования недвижимости
			Жилые дома не выше 3 этажей	Жилые дома в 4-12 этажей
1	2	3	4	5
1	Предельные параметры земельных участков:
1.1	Минимальная площадь	кв.м	1000	1800
1.2	Минимальная ширина вдоль фронта улицы (проезда)	м	32	48
2	Предельные параметры разрешенного строительства в пределах участков:
2.1	Максимальный процент застройки участка	%	50	30
2.2	Минимальные отступы строений от боковых границ участка	м	6	12
2.3	Минимальный отступ строений от задней границы участка	м	6	20
2.4	Максимальная высота здания (до конька крыши)	м	12	40

Таблица 4

Ж-4 - зона многоэтажных многоквартирных жилых домов

N	Виды параметров	Единица измерения	Значения параметров применительно к основным разрешенным видам использования недвижимости
			Многоквартирные дома в 6-10 этажей	Многоквартирные дома в 11-20 этажей
1	2	3	4	5
1	Предельные параметры земельных участков
1.1	Минимальная площадь	кв.м	1800	2200
1.2	Минимальная ширина вдоль фронта улицы (проезда)	м	48	54
2	Предельные параметры разрешенного строительства в пределах участков
2.1	Максимальный процент застройки участка	%	30	20
2.2	Минимальные отступы строений от боковых границ участка	м	12	12
2.3	Минимальный отступ строений от задней границы участка	м	20	20
2.4	Максимальная высота здания (до конька крыши)	м	33	63

Примечание к таблицам 3, 4: в объектах, сочетающих различные виды использования, нежилые виды использования должны предусматриваться на первых этажах, под помещениями жилого назначения, и обеспечиваться отдельным входом.

Нормы парковки:

На земельном участке должны быть предусмотрены места для парковки автомобилей, принадлежащих гражданам, из расчета не менее:

- 66% от количества квартир в многоквартирном жилом доме в три этажа;

- 40% от количества квартир в многоквартирном жилом доме в 4-20 этажей.