Постановление Правительства Свердловской области от 28 февраля 2005 г. N 138-ПП "Об организации подготовки и обучения населения Свердловской области способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий"

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2005 г., 30 ноября 2006 г.

В целях реализации статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 27, ст. 799) с изменениями, внесенными федеральными законами от 9 октября 2002 года N 123-ФЗ ("Российская газета" от 12.10.2002 г. N 194), от 19 июня 2004 года N 51-ФЗ ("Российская газета" от 23.06.2004 г. N 131), от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ ("Российская газета" от 31.08.2004 г. N 188) и в соответствии с Положением об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст.4490), Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Положение об организации подготовки и обучения населения Свердловской области способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (прилагается).

2. Постановление Правительства Свердловской области от 13.05.2002 г. N 308-ПП "Об организации подготовки гражданских организаций гражданской обороны и обучения населения Свердловской области к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 5, ст.604) признать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Правительства Свердловской области Воробьева А.П.

Председатель Правительства

Свердловской области

А.П. Воробьев

г. Екатеринбург

28 февраля 2005 года

N 138-ПП

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 30 ноября 2006 г. N 1021-ПП в настоящее положение внесены изменения

См. текст положения в предыдущей редакции

Положение
об организации подготовки и обучении населения
Свердловской области способам защиты от
опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие
этих действий
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 28 февраля 2005 г. N 138-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2005 г., 30 ноября 2006 г.

Глава 1. Общие положения

1. Положение об организации подготовки и обучения населения Свердловской области способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (далее - Положение), разработанное в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 27, ст.799), определяет основные задачи обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, соответствующие функции исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и организаций, а также формы обучения.

2. Основными задачами обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, являются:

1) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

2) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий гражданской обороны;

3) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы:

1) должностные лица и работники органов государственной власти Свердловской области, главы муниципальных образований в Свердловской области, главы местных администраций муниципальных образований в Свердловской области и руководители организаций (далее - руководители);

2) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования;

3) личный состав формирований и служб;

4) работающее население;

5) обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее - обучающиеся);

6) неработающее население.

4. Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, осуществляется в рамках единой государственной системы подготовки в сферах гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обучение является обязательным и проводится в областном государственном учреждении дополнительного образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области", на курсах гражданской обороны муниципальных образований в Свердловской области.

Повышение квалификации должностных лиц и работников органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, руководителей организаций, в том числе и преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже одного раза в 5 лет. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по гражданской обороне, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательной.

Обучение, в зависимости от групп обучаемых, осуществляется на плановых занятиях, проводимых по соответствующим программам, путем самостоятельной подготовки, участия в учебно-методических сборах, учениях и тренировках, а также с использованием других форм обучения.

Обучение населения в области гражданской обороны в областном государственном учреждении дополнительного образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области", на курсах гражданской обороны муниципальных образований в Свердловской области и в организациях по месту работы граждан осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и организациями на основе примерных программ, утвержденных Правительством Свердловской области или органами местного самоуправления.

Программы обучения в области гражданской обороны соответствующих групп населения в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования разрабатываются и утверждаются общеобразовательными учреждениями и образовательными учреждениями профессионального образования с учетом требований государственных образовательных стандартов.

Глава 2. Организация обучения всех групп населения
в области гражданской обороны

5. Правительство Свердловской области:

1) планирует обучение населения в области гражданской обороны;

2) организует изучение в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования курса "Основы безопасности жизнедеятельности", а в учреждениях профессионального образования, находящихся в сфере ведения этих органов, - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

3) создает и оснащает областное государственное учреждение дополнительного образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области", а также организует его деятельность;

4) утверждает программу обучения должностных лиц и работников гражданской обороны в областном государственном учреждении дополнительного образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области";

5) разрабатывает и утверждает на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, примерные программы обучения работающего населения и личного состава формирований и служб и определяет тематику обучения неработающего населения в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне;

6) организует и проводит учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне;

7) организует и осуществляет информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны;

8) организует издание учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения;

9) осуществляет контроль за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны.

6. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области самостоятельно:

1) осуществляют организационно-методическое руководство за системой подготовки населения соответствующего муниципального образования в сферах гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера;

2) ведут пропаганду знаний в сфере гражданской обороны;

3) осуществляют контроль, оказывают методическую и практическую помощь в организации преподавания курса "Основы безопасности жизнедеятельности", в подготовке и проведении "Дней защиты детей", слетов соревнований "Школа безопасности";

4) осуществляют контроль за планированием, ходом обучения всех групп населения, организуют учет подготовки по всем категориям;

5) создают, оснащают курсы гражданской обороны, учебно-консультационные пункты по гражданской обороне для обучения неработающего населения и организуют их деятельность или обеспечивают повышение квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципальных образований в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

6) осуществляют контроль и оказывают методическую помощь организациям в подготовке и проведении учений и тренировок, привлекая для этих целей личный состав учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, курсов гражданской обороны, а также работников органов государственной власти, ежегодно обобщают и распространяют положительный опыт организации и проведения комплексных учений и тренировок;

7) планируют развитие и совершенствование учебно-материальной базы гражданской обороны, обеспечивают ее эффективное использование в учебном процессе.

8) разрабатывают, с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ, утвержденных Правительством Свердловской области, примерные программы обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований.

7. Организации, предприятия и учреждения:

1) осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

2) создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

3) разрабатывают, с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правительством Свердловской области или органом местного самоуправления, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны.

Глава 3. Формы обучения в сфере гражданской обороны
(по группам обучаемых)

8. Формы обучения в области гражданской обороны:

1) для должностных лиц и работников органов государственной власти Свердловской области, глав муниципальных образований в Свердловской области:

самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

2) для глав местных администраций муниципальных образований в Свердловской области, руководителей организаций, должностных лиц гражданской обороны, руководителей и работников органов, осуществляющих управление гражданской обороной:

самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

переподготовка и повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, областном государственном учреждении дополнительного образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области" и на курсах гражданской обороны муниципальных образований в Свердловской области;

участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

3) для личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований:

подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований в областном государственном учреждении дополнительного образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области" и на курсах гражданской обороны муниципальных образований в Свердловской области;

проведение занятий с личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований организаций по месту работы;

участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

4) для работников организаций:

проведение занятий по месту работы;

участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

5) для обучающихся:

обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны;

6) для неработающего населения (по месту жительства):

посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и прочее);

чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.