Раздел 1. Паспорт программы

Раздел 1
Паспорт программы

Наименование долгосрочной целевой программы	Долгосрочная целевая программа "Переселение жителей муниципального образования "город Екатеринбург" из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2010-2013 годы
Срок реализации программы	С 2011 по 2013 год
Основания для разработки программы, сведения о наличии аналогичных действующих федеральных, региональных программ	Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане Екатеринбурга" (в редакции Решения Екатеринбургской городской Думы от 26.10.2010 N 67/30), Постановление Главы Екатеринбурга от 03.03.2010 N 912 "Об утверждении перечня долгосрочных целевых программ муниципального образования "город Екатеринбург", подлежащих разработке в 2010 году"
Направление Стратегического плана, наименование стратегической программы и стратегического проекта	Стратегическое направление "Генеральный план города Екатеринбурга - город для человека", стратегическая программа "Екатеринбург - город доступного и комфортного жилья", стратегический проект "Реконструкция старых домов и ликвидация ветхого жилья"
Инициатор постановки проблемы	Администрация города Екатеринбурга
Координатор программы	Заместитель Главы Екатеринбурга по вопросам жилищного и коммунального хозяйства и жилищной политики
Разработчик программы	Комитет по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга
Объем и источники финансирования программы	Общий объем финансирования - 642616 тыс. руб., в том числе: средства бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - бюджет города) - 407266 тыс. руб. внебюджетные средства - 235350 тыс. руб.
Формулировка проблемы	Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы остается расселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, наличие которого не только создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания горожан, но и ухудшает внешний облик города Екатеринбурга. Несмотря на осуществляемые мероприятия по проведению капитального ремонта и текущего содержания жилищного фонда, происходит увеличение ветхого и аварийного жилищного фонда по причине обветшания и износа жилых домов. По состоянию на 01.01.2010 суммарная площадь ветхого и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "город Екатеринбург" составила 383,7 тыс. кв.м, из них: 11641,8 кв.м - дома, подлежащие отселению согласно Постановлению Главы Екатеринбурга от 09.08.2010 N 3323 "Об утверждении перечня жилых домов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", подлежащих в 2010 году отселению в связи со сносом"; 5980,3 кв.м - дома, признанные межведомственными комиссиями аварийными и подлежащими сносу; 6778,8 кв.м - дома, подлежащие отселению согласно протоколам объездов города Главой Екатеринбурга от 16.06.2010, 01.07.2010, 22.07.2010, 26.07.2010; 50363,4 кв.м - дома с уровнем физического износа 70 процентов и более. Наблюдается тенденция к увеличению количества обращений в суд граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, с требованиями предоставления им благоустроенных жилых помещений в связи с невозможностью проживания в непригодном жилье. В подавляющем большинстве случаев суды удовлетворяют исковые требования граждан, возлагая на орган местного самоуправления обязательства по предоставлению гражданам благоустроенного жилья. Ранее в соответствии с Генеральным планом развития муниципального образования "город Екатеринбург" выявлялись территории с большим процентом ветхого жилищного фонда в целях предоставления организациям-застройщикам для строительства различных объектов гражданского назначения с условием проведения застройщиками комплекса мероприятий по отселению граждан из ветхих домов, попавших на территорию застройки. В 2009-2010 годах из-за финансовых трудностей, вызванных экономическим кризисом, наблюдается процесс сокращения застройщиками мероприятий, направленных на отселение граждан из ветхих жилых домов, попавших на территории нового строительства. По тем же причинам имеют место случаи изъятия земельных участков, ранее предоставленных застройщикам для строительства, на которых также расположены ветхие дома, в том числе с большим процентом физического износа. В связи с этим решение вопросов отселения граждан из ветхих домов с существующих и бывших строительных площадок становится задачей муниципалитета. С 2008 года в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" стало возможным осуществление мероприятий по переселению граждан из домов, признанных аварийными до 01.01.2007, за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Однако использование средств Фонда на переселение граждан из домов, признанных аварийными после 01.01.2007, в соответствии с действующим законодательством не представляется возможным. Вместе с тем состояние достаточно большого количества ветхих домов требует признания их межведомственной комиссией аварийными и подлежащими сносу, что влечет за собой немедленное отселение из них граждан.
Цель программы	Решение проблемы ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "город Екатеринбург" с учетом реальных возможностей бюджетного финансирования и привлечения внебюджетных ресурсов
Основные задачи программы	Обеспечение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде на условиях социального найма, благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации; обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в ветхом и аварийном жилищном фонде, посредством изъятия у них жилых помещений путем выкупа в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; повышение комфортности и безопасности проживания, в том числе путем осуществления необходимых мероприятий по проведению капитального ремонта и текущего содержания жилья; улучшение внешнего облика города, развитие городской инфраструктуры, повышение инвестиционной привлекательности всех районов города путем высвобождения земельных участков после отселения и сноса ветхих и аварийных домов для дальнейшего наращивания объемов нового строительства, в том числе жилищного
Ожидаемые результаты от реализации программы	Переселение 338 семей из ветхих и аварийных домов; ликвидация 73,5 тыс. куб.м ветхого и аварийного жилищного фонда; создание благоприятных условий для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства путем высвобождения земельных участков для проведения аукционов, использование механизма развития застроенных территорий; повышение комфортности и безопасности проживания горожан