Решение Думы муниципального образования "Камышловский район" Свердловской области от 8 апреля 2010 г. N 230 "Об утверждении Положения о реализации права граждан на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства"

В целях реализации Закона Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 103-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области", статьи 54-7 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" Дума Камышловского муниципального района решила:

1. Утвердить Положение о реализации права граждан на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Камышловские известия".

3. Контроль исполнения данного Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по аграрной политике и охране окружающей среды (Калугин Ю.Н.).

Председатель Думы

Л.Г. Готкис

Глава МО "Камышловский муниципальный район"

Е.А. Баранов

Положение
о реализации права граждан на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства
(утв. Решением Думы муниципального образования "Камышловский муниципальный район" от 8 апреля 2010 г. N 230)

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет механизм организации деятельности органов местного самоуправления Камышловского муниципального района и их структурных подразделений при предоставлении расположенных на территории Камышловского муниципального района земельных участков в целях реализации статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 103-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "Об особенностях изменений в Закон Свердловской области "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" и статьи 54-7 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области".

2. Действие настоящего Положения распространяется на земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в собственности муниципального района, а также на земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на его территории, полномочия по распоряжению которыми в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Свердловской области возложены на органы местного самоуправления муниципального района (далее - земельные участки).

Статья 2. Субъекты, имеющие право на приобретение в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства

1. В соответствии с настоящим Положением право на приобретение в собственность однократно бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства имеют постоянно проживающие на территории Свердловской области граждане, указанные в статье 54-7 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" (далее - заявители), а именно:

1) граждане, постоянно проживающие на территории Свердловской области и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

2) граждане, постоянно проживающие на территории Свердловской области и относящиеся к категориям граждан, имеющих в соответствии с федеральными законами право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с федеральным законодательством правом на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства обладают следующие категории граждан:

- инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями)). Обратиться за предоставлением в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства может как непосредственно инвалид, так и его законный представитель либо уполномоченный им на основании нотариально заверенной доверенности член семьи;

- военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащие - граждане, проходящие военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями (пункт 12 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (с последующими изменениями)).

Право на внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено федеральным законодательством в отношении следующих категорий граждан:

- граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр) (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий) (подпункт 16 части первой статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (с последующими изменениями));

- граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, а также граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий) (подпункт 8 части первой статьи 14, часть первая статьи 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с последующими изменениями));

- граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (подпункт 9 части первой статьи 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с последующими изменениями));

- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (Федеральный закон от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (с последующими изменениями));

- граждане из подразделений особого риска в пределах, установленных Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" (с последующими изменениями);

3) граждане, постоянно проживающие на территории Свердловской области, не достигшие возраста 35 лет, окончившие образовательные учреждения начального, среднего и (или) высшего профессионального образования и работающие по трудовому договору в сельской местности по полученной специальности;

4) граждане, постоянно проживающие на территории Свердловской области, состоящие в браке, не достигшие возраста 35 лет и совместно обратившиеся за предоставлением земельного участка (путем подачи одного заявления, подписанного обоими супругами);

5) граждане, постоянно проживающие на территории Свердловской области, являющиеся родителями (заменяющими их лицами), воспитывающие трех и более несовершеннолетних детей, и совместно обратившиеся за предоставлением земельного участка (путем подачи одного заявления, подписанного обоими родителями);

6) граждане, постоянно проживающие на территории Свердловской области, являющиеся одинокими родителями (заменяющими их лицами), воспитывающие одного или более несовершеннолетних детей.

Правом на бесплатное получение в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с действующим законодательством также обладают:

- Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы (пункт 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров орденов Славы");

- Герои социалистического труда и полные кавалеры орденов трудовой славы (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям социалистического труда и полным кавалерам орденов трудовой славы" (с последующими изменениями)).

Статья 3. Орган, принимающий решения о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства

1. Решение о предоставлении заявителям в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства принимается главой муниципального района.

Статья 4. Права, возникающие при предоставлении в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства

1. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства в соответствии с настоящим Положением предоставляются заявителю в одном из случаев, предусмотренных в статье 54-7 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" (пункт 1 статьи 3 настоящего Положения) в собственность бесплатно один раз.

Статья 5. Организация деятельности по приему и регистрации обращений заявителей для получения однократно бесплатно в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства

1. Прием заявления о предоставлении однократно бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее - заявление) от заявителя осуществляется администрацией муниципального района (далее - администрация). Заявление предоставляется в подлиннике и должно быть подписано заявителем (его представителем) собственноручно.

2. При приеме заявления администрация проверяет, чтобы в нем было указано:

1) уполномоченный орган местного самоуправления по месту предполагаемого нахождения испрашиваемого земельного участка, расположенного на территории муниципального района;

2) фамилия, имя и отчество заявителя;

3) адрес регистрационного учета по месту жительства (прописка) на территории Свердловской области (если заявитель фактически проживает не по адресу регистрационного учета (прописки), то дополнительно указывается адрес фактического проживания на территории Свердловской области либо место нахождения (почтовый адрес) на территории Свердловской области и контактный телефон (если таковой имеется));

4) обращение заявителя о предоставлении бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка;

5) наличие права на бесплатное получение земельного участка (указание одного из случаев, предусмотренных в статье 54-7 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" (пункт 1 статьи 3 настоящего Положения));

6) отсутствие реализованного заявителем права на бесплатное получение в собственность земельного участка. Заявление предоставляется в подлиннике и должно быть подписано заявителем (его представителем) собственноручно. Помимо заявления, заявителем должны быть представлены: копия паспорта или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя, копии документов, подтверждающих право на бесплатное получение земельного участка (копии удостоверения инвалида, ветерана и так далее).

3. Документы, указанные в пункте 2 статьи 5 настоящего статьи, представляются заявителем (его представителем) в администрацию муниципального района непосредственно или направляются ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения. В последнем случае факт представления этих документов в администрацию района удостоверяет квитанция.

4. Датой представления документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, является соответственно дата регистрации заявления в администрации муниципального района либо дата почтового отправления, указанная в квитанции о почтовом отправлении с описью направленных документов.

5. Поступившее заявление с прилагающимися к нему документами регистрируется в журнале учета заявлений о предоставлении однократно бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее - журнал учета заявлений), который ведется в течение одного календарного года.

Журнал учета заявлений должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью органа местного самоуправления муниципального образования, подписан главой муниципального района и лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета. При заполнении журнала учета заявлений не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые в журнал учета заявлений на основании документов, заверяются лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета.

6. В случае, если заявителем представлены не все документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, заявителю разъясняется непосредственно или путем направления письменного уведомления, какие документы он должен представить дополнительно, и устанавливается месячный срок для представления всех документов.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через месяц со дня получения соответствующего разъяснения, датой представления документов считается дата регистрации заявления либо дата почтового отправления заявления, указанная в квитанции о почтовом отправлении с описью направленных документов.

В случае, если в установленный срок заявитель не представил эти документы, заявителю отказывается во включении в очередь на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке, предусмотренном пунктами 4-5 статьи 6 настоящего Положения.

Статья 6. Рассмотрение заявлений и принятие решения о включении заявителя в очередь на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства либо об отказе о включении в очередь

1. Администрация муниципального района рассматривает заявление и прилагающиеся к нему документы в месячный срок, в недельный срок с даты представления заявителем документов направляет в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство) письменный запрос о представлении информации о наличии или отсутствии реализованного заявителем права на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка на территории Свердловской области.

2. По результатам рассмотрения документов и получения от министерства информации о наличии или отсутствии реализованного заявителем права на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка на территории Свердловской области (справки, подтверждающей, что ранее право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства заявителем на территории Свердловской области было или не было использовано) Камышловский районный комитет по управлению имуществом (далее - комитет) готовит проект постановления главы муниципального района о включении заявителя в очередь на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее - очередь) либо об отказе о включении в очередь, который оформляется в письменном виде в порядке, установленном правовыми актами муниципального района.

3. Решение о включении заявителя в очередь либо об отказе о включении в очередь принимается главой муниципального района в двухмесячный срок с даты предоставления заявителем документов, установленных в соответствии со статьей 5 настоящего Положения.

4. Решение об отказе о включении заявителя в очередь принимается главой района в случае, если:

1) заявление подано лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление таких действий;

2) заявление о предоставлении земельного участка подано в администрацию района не по месту нахождения предполагаемого земельного участка;

3) заявителем представлены не все документы, указанные в статье 5 настоящего Положения;

4) заявителем ранее было реализовано право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка.

5. В случае принятия главой района решения об отказе о включении заявителя в очередь заявителю в 5-дневный срок с момента принятия такого решения направляется копия соответствующего решения с обоснованием причин отказа.

Решение об отказе о включении заявителя в очередь может быть обжаловано указанным заявителем в судебном порядке.

Повторное обращение заявителя с заявлением допускается после устранения оснований для отказа, указанных в подпункте 3 пункта 4 статьи 6 настоящего Положения.

6. Постановление главы администрации района о включении заявителя в очередь направляется в адрес заявителя.

7. Заявители включаются в очередь со дня принятия соответствующего постановления главы района. При рассмотрении заявлений, поданных несколькими заявителями одновременно (в один день), их очередность определяется по времени подачи заявления с полным комплектом необходимых документов в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 5 настоящего Положения.

8. Списки заявителей, включенных в очередь, составляются Камышловским районным комитетом по управлению имуществом администрации района (далее - комитет).

В списках заявителей, включенных в очередь, указываются:

1) номер очереди заявителя;

2) фамилия, имя, отчество заявителя.

Списки заявителей, включенных в очередь, утверждаются главой района и обновляются ежегодно по состоянию на 1 января следующего года. Списки заявителей, включенных в очередь, предоставляются для ознакомления заявителям и обнародуются путем вывешивания на информационном стенде.

9. На каждого заявителя, включенного в очередь, заводится учетное дело, в котором содержатся все предоставленные им необходимые документы. Комитет обеспечивает надлежащее хранение списков очередников и учетных дел заявителей, включенных в очередь.

10. Право состоять в очереди сохраняется за заявителями до получения ими земельных участков или до выявления оснований для исключения из очереди.

11. Заявители исключаются из очереди в случае:

1) подачи ими заявления в администрацию района об исключении из очереди;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

3) их выезда на постоянное место жительство в другие субъекты Российской Федерации или государства;

4) получения ими в установленном порядке в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории другого муниципального образования Свердловской области;

5) выявления в представленных ими документах в администрацию района сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием включения в очередь на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

6) непредставление в соответствии с пунктом 5 статьи 7 настоящего Положения в администрацию района документов, указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Положения, при отсутствии уведомления со стороны заявителя о наличии каких-либо обстоятельств, препятствующих ему представить необходимые документы в установленный срок.

12. Решение об исключении заявителя из очереди принимается главой района с указанием оснований принятия такого решения.

Решения об исключении заявителей из очереди выдаются или направляются заявителям, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными заявителями в судебном порядке.

Статья 7. Принятие решения о предоставлении в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства

1. Администрация района ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, определяет количество и ориентировочное месторасположение земельных участков, планируемых для предоставления однократно бесплатно гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства (далее - информация о земельных участках).

Информация о земельных участках, планируемых для предоставления в соответствующем году, подлежит обязательному опубликованию в газете "Камышловские известия", являющейся источником официального опубликования правовых актов органов местного самоуправления, а также размещению на официальном сайте органа местного самоуправления.

2. Предоставление земельных участков однократно бесплатно в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3. В соответствии с настоящими Положением заявителю предоставляется сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с установленными границами, то есть земельный участок, в отношении которого администрацией района:

- проведено межевание земельного участка;

- проведен государственный кадастровый учет земельного участка;

- определено разрешенное использование земельного участка;

- определены технические условия подключения индивидуального жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за его подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (при наличии всех необходимых согласований и заключений уполномоченных контрольно-надзорных служб и организаций);

- подготовлен в соответствии со статьей 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка.

4. При фактическом наличии сформированного в соответствии с требованиями действующего законодательства земельного участка, который может быть предоставлен однократно бесплатно гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства, комитет направляет заявителю, стоящему первым в очереди, уведомление о рассмотрении в отношении него вопроса о предоставлении земельного участка и запрашивает оригиналы документов, указанных в пункте 1 статьи 5 настоящего Положения, а именно:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя;

- документы, подтверждающие право на бесплатное получение земельного участка (удостоверение инвалида, ветерана и т.д.).

Одновременно комитет повторно запрашивает в министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области информацию о наличии или отсутствии реализованного заявителем права на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка на территории Свердловской области (справку, подтверждающую, что ранее право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства заявителем было или не было использовано).

5. Документы, указанные в пункте 4 статьи 7 настоящего Положения, представляются в администрацию района заявителем лично либо его представителем в месячный срок с даты направления в администрацию района соответствующего уведомления.

В случае, если заявителем в месячный срок не представлены документы, указанные в пункте 4 статьи 7 настоящего Положения, и отсутствует уведомление со стороны заявителя о наличии каких-либо обстоятельств, препятствующих ему представить необходимые документы в установленный срок, либо министерством представлена информация, подтверждающая, что ранее право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства заявителем уже было использовано, то администрация района предлагает сформированный земельный участок следующему, стоящему в очереди заявителю, письменно уведомив об этом предыдущего заявителя.

Одновременно комитет в соответствии с пунктами 11-12 статьи 6 настоящего Положения готовит проект решения главы района об исключении заявителя из очереди, с указанием оснований принятия такого решения.

6. При наличии сформированного земельного участка, информации министерства об отсутствии реализованного заявителем права на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка на территории Свердловской области (справки, подтверждающей, что ранее право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства заявителем на территории Свердловской области не было использовано), представлении заявителем, стоящим первым в очереди, лично либо его представителем в установленный срок документов, указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Положения, комитет готовит проект решения главы района о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

7. Решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка принимается главой района в отношении заявителя, стоящего первым в очереди на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

8. Комитет в трехдневный срок с момента принятия главой района решения о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка извещает о принятом решении заявителя путем направления в его адрес:

- заверенной копии соответствующего постановления главы района;

- кадастрового паспорта земельного участка;

- градостроительного плана земельного участка, содержащего технические условия.

9. Решение главы района о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка является основанием для исключения заявителя в соответствии с пунктом 10 статьи 6 настоящего Порядка из очереди.

10. Комитет на основании постановления главы района о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка передает заявителю земельный участок по акту приема-передачи, копию которого направляет в трехдневный срок для информации в Камышловский отдел управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

11. В месячный срок с момента подписания акта приема-передачи земельного участка заявитель самостоятельно и за свой счет обращается в Камышловский отдел управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за проведением государственной регистрации своего права и представляет в комитет копию соответствующей расписки о сдаче документов на государственную регистрацию. Копия расписки о сдаче документов на государственную регистрацию права собственности на земельный участок представляется заявителем (его представителем) в комитет непосредственно или направляется ценным почтовым отправлением с уведомлением, что удостоверяет квитанция.

Право собственности заявителя на земельный участок в соответствии с действующим законодательством возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

12. В случае, если заявителем в месячный срок с момента подписания акта приема-передачи земельного участка не представлены документы, указанные в пункте 11 статьи 7 настоящего Положения, и отсутствует уведомление в администрацию района со стороны заявителя о наличии каких-либо обстоятельств, препятствующих ему представить необходимые документы в установленный срок, то Комитет готовит проект постановления главы района об отмене постановления главы района о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в отношении данного заявителя, с указанием оснований принятия такого решения.

Комитет в трехдневный срок с момента принятия главой района постановления об отмене постановления главы района о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в отношении вышеуказанного заявителя извещает о принятом решении данного заявителя путем направления в его адрес заверенной копии соответствующего постановления главы района.

Одновременно комитет вправе предложить ранее предоставляемый сформированный земельный участок следующему стоящему в очереди заявителю в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

13. Использование земельного участка заявителем для индивидуального жилищного строительства, в том числе оформление разрешительной документации, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, а также иных законодательных актов.