Приложение. Муниципальная программа городского округа Сухой Лог "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, на период до 2015 года"

Приложение
к решению Думы
городского округа Сухой Лог
от 24 января 2008 г. N 312-РД

Муниципальная программа
городского округа Сухой Лог "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, на период до 2015 года"

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2008 г.

Паспорт
муниципальной программы городского округа Сухой Лог "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, на период до 2015 года"

Наименование программы

Муниципальная программа городского округа Сухой Лог "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, на период до 2015 года"

Основание для разработки

- Ст. 179 Бюджетного кодекса РФ (пункт 4) - предоставление субсидий местному бюджету на реализацию долгосрочных программ;

- Ст. 12-1 Закона Свердловской области от 12.07.2007 г. N 62-ОЗ "О внесении изменений в закон Свердловской области "О предоставлении отдельных видов межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов Свердловской области";

- Ст. 31 Федерального закона РФ N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- областная целевая государственная программа "Переселение из ветхого и аварийного жилья граждан Свердловской области";

- Программа реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса муниципального образования город Сухой Лог на 2004-2010 годы - решение Думы N 231-РГД от 25.12.2003 г.

- Федеральная целевая программа "Жилище" от 31.12.2005 года N 865

- Постановление Правительства Свердловской области от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения и признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47

- О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ

Заказчик программы

Администрация городского округа Сухой Лог

Разработчики программы

Муниципальное учреждение "Управление муниципального заказчика", отдел архитектуры, отдел по экономике, отдел по вопросам жилья Администрации городского округа Сухой Лог.

Основная цель программы

Улучшение жилищных условий граждан городского округа, проживающих в помещениях, непригодных для проживания

Основные задачи программы

Увеличение объемов строительства жилых домов. Улучшение жилищных условий граждан городского округа

Сроки и этапы реализации

Программа реализуется в два этапа: 2008-2010 гг. и 2011-2015 гг.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сухой Лог Свердловской области от 30 октября 2008 г. N 66-РД раздел "Общий объем финансирования программы" настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2009 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

Общий объем финансирования программы составляет

Источники финансирования (млн. руб. в ценах текущего года)

	Источники финансирования (тыс. руб. в ценах текущего года)
	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Объемы ввода всего, в т.ч.:	18060 кв.м	22080 кв.м	25000 кв.м
Объемы ввода муниципального строительства	1628 кв.м	3961 кв.м	1741 кв.м
Объемы финансирования строительства	39951	51670	-
Источники финансирования:
Областной бюджет	27776	40815	-
Местный бюджет	12175	10855

Введение

Имеющийся в городском округе жилфонд характеризуется высоким процентом износа. Строительство жилья за последние 20 лет велось довольно интенсивно, но старые застройки двадцатых, тридцатых годов прошлого века не сносились. Новое строительство велось за счет расширения селитебной территории под жилье. Назрел вопрос о необходимости сноса ветхого жилья и использования этих земельных участков для строительства новых многоквартирных домов.

1. Состояние жилищного фонда городского округа Сухой Лог на 01.01.2008 г.

1.1. Характеристика жилищного фонда

Жилой Фонд	ед.	2005	2006	2007
всего	т. кв.м	1007,6	1013,4	1026,4
город	т. кв.м	728,5	732,7	740,3
село	т. кв.м	279,1	280,7	286,1
в среднем на одного жителя	кв.м	20,2	20,2	20,5
число квартир	кварт.	22074	22556	22679
Муниципальный жилфонд:		87,3	63,8	65,5
город	т. кв.м	74,3	56,2	57,9
село	т. кв.м	13,0	7,6	7,6
число квартир	кварт.	1517	1327	1357
Ведомственный жилфонд (всего)	т. кв.м	31,8	25	25,5
город	т. кв.м	6,5	6,6	6,6
село	т. кв.м	25,3	18,4	18,9
число квартир	кварт.	313	208	2J5
Частный жилфонд (всего)	т. кв.м	888,5	924,6	935,4
город	т. кв.м	647,7	669,9	675,8
село	т. кв.м	240,8	254,7	259,6
число домов (квартир)	кварт.	20904,	21021	21107
Обслуживаемый жилфонд	т.кв.м	608,2	613,4	622,3
Число семей, улучшивших свои жилищные условия	семей	68	77	76
Число семей, стоящих на учете для улучшения жил. условий, на конец года	семей	1019	829	709

1.2. Степень и уровень благоустройства

В городе		2005	2006	2007
- водопроводом;	%	87,5	90,8	90,8
- канализацией:	%	83,2	90,6	90,6
- центральным отоплением;	%	80	80,8	80,8
- газом;	%	90	92,8	93,5
- ваннами;	%	65	67,7	67,7
- горячим водоснабжением;	%	67	67,9	67,9
- напольными электроплитами;	%	1,3	1,3	1,3
В селе:
- водопроводом;	%	53,6	54,5	54,5
- канализацией;	%	44,4	44,7	44,7
- центральным отоплением;	%	38,4	38,9	38,9
- газом;	%	54,8	56,7	57,0
- ваннами;	%	43,6	44,7	44,7
- горячим водоснабжением;	%	44,1	45,4	45,4
- напольными электроплитами	%	5,1	4,8	4,8

1.3. Работа комиссии по признанию жилых помещений непригодными для проживания

Постановлением главы муниципального образования от 22.12.2003 г. N 2109 создана межведомственная комиссия по обследованию жилого фонда муниципального образования, в состав которой вошли представители администрации в лице заместителя главы по вопросам ЖКХ, главный архитектор, начальник отдела по вопросам жилья, специалист отдела по экономике, представитель МУ "УМЗ", начальник отдела БТИ, главный государственный санитарный врач, начальник ГУ "25 отряд Управления противопожарной службы ГУВД", представители обслуживающих организаций.

Комиссия проводит обследование жилфонда, определяет износ и ветхость строительных конструкций, составляет заключение, в котором указывается год постройки здания, этажность, степень благоустройства; техническое состояние здания, характер явления, причины и степень разрушений, характер повреждений, отклонений от норм. В заключении указываются меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или нормальных условий проживания жильцов. Комиссия выносит окончательную оценку согласно "Положению по оценке пригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для проживания" и относит обследуемый объект к категории пригодных либо непригодных для проживания. Ставятся все подписи всех членов комиссии и печати соответствующих организаций. На 01.01.2008 года таких актов обследования - 61. Из них будет формироваться перечень и очередность сноса ветхих домов.

1.4. Жилищный фонд с высоким уровнем износа.

Ветхое жилье

Из всего объема жилого фонда городского округа, как городского, так и сельского, с высоким процентом износа жилых домов - более половины, но не все могут быть признаны непригодными для проживания. Комиссия по определению таких жилых помещений исходит из таких критериев непригодности для проживания, как:

- Техническое состояние строительных конструкций жилого дома в целом;

- Степень огнестойкости;

- Соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам;

- Уровень радиационного фона;

- Другие условия, нарушающие требования нормативного проживания в жилом помещении.

В результате работы комиссии определены 65 ветхих жилых помещений, общей площадью 15445 кв. метров, с 340 квартирами и с 831 человеком проживающих. В период с 2003 по 2006 годы в рамках подпрограммы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья на период 2004-2010 годы, которая вошла в "Программу реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса МО Сухой Лог на 2004-2010 годы", утвержденную решением городской Думы от 25.12.2003 г., произведен снос аварийного жилья: деревянный барак в с. Курьи 1930 года постройки. Переселено 3 семьи, с количеством проживающих 4 чел.

В 2004 году произведен снос аварийного дома по ул. Белинского, 42 общей площадью 30 кв.м. Предоставлено жилье трем семьям с количеством проживающих 5 человек по программе переселения из ветхого жилья общей площадью 63,3 кв.м.

Источником финансирования реализации Программы в 2004 году был местный бюджет в сумме 3,2 млн руб.

В 2006 году по Программе "Переселение из ветхого жилья" было предусмотрено снести дома по ул.Фабричная, дома N 18, 20, 22 и по ул. Дружбы, N 6 (годы постройки 1925-1935, с износом более 65%). Всего 16 квартир, общей площадью 877 кв.м.

Переселено в новый дом по ул. Красных партизан 15 семей, 55 человек, 803 кв.м общей площади. Источником финансирования строительства дома для переселенцев из ветхого жилья являлся местный бюджет в объеме 14,9 млн. руб.

В настоящее время перечень домов ветхого жилья уточняется, проводятся комиссионные обследования, составляются акты, по которым обследованное жилье переводят в разряд ветхого. На сегодняшний день ветхого жилья согласно актам обследования числится 13985 кв.м, 324 квартиры, 754 проживающих (перечень ветхого жилья в приложении N 2).

2. Основные цели и задачи программы

2.1. Выявление жилых помещений, непригодных для проживания, с высоким процентом износа несущих конструкций;

2.2. Определение первоочередности сноса жилых помещений, непригодных для проживания.

2.3. Определение доли квартир в строящихся домах под расселение граждан из ветхого и непригодного для проживания.

2.4. Строительство жилых домов с частичным заселением в них жителей из ветхого жилья.

2.5. Улучшение жилищных условий граждан городского округа, проживающих в помещениях, непригодных для проживания.

3. Сроки и этапы реализации программы

Реализация программы будет проходить в два этапа:

1 этап - 2008-2010 годы. На этом этапе строительство жилья планируется в следующих объемах

Объекты строящихся жилых домов, этажность	Мощность кв.м (квартир)	2008 год	2009 год	2010 год
1. Жилой дом переменной этажности, Белинского, 40	8410 (104 кв.)	6017 (73 кв.)	2393 (31 кв.)
2.Жилой дом, 5-этажный Победы. 23	2427 (36 кв.)	2427 (36 кв.)
3. Жилой дом, 5-этажный Артиллеристов, 37	1685 (30 кв.)		1685 (30 кв.)
4. Жилой дом, 3-этажный Фучика, 10 а	2068,7 (36 кв.)			2068,7 (36 кв.)
5. Жилой дом, 5-этажный Фучика, 10	1380 (24 кв.)	1380 (24 кв.)
6. Жилой дом, 5-этажный, 60 лет СССР, 17	4400 (75 кв.)		4400
7. Жилой дом, 5-этажный, Белинского, 24а	4280 (70 кв.)		4280 (70 кв.)
8. Жилой дом переменной этажности, Белинского, 24б	7020,3 (120 кв.)			7020 (120 кв.)
10 ИЖС	кв.м	5256	5302	12991
Всего	кв.м	15080	18060	22080

2 этап - 2011-2015 годы. Строительство в этот период:

Объекты строящихся жилых домов, этажность	Мощность кв.м	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1. Жилой дом, 9-этажный, Октябрьская, 15	3430 70 кв.	3430 70 кв.
2. Жилой дом, 5-этажный Артиллеристов, 35а	1685 30 кв.		1685 30 кв.
3. Микрорайон Фрунзе-Кирова, 7 домов	12500 210 кв.		2200 35 кв.	3200 55 кв.	3200 55 кв.	3900 65 кв.
4. Застройка микрорайона Западный-2	25700 13 дом.	4540 22 кв.	4540 23 кв.	4540 23 кв.	4540 22 кв.	4540 23 кв.
5. Жилые 3-этажные дома 24- и 36-квартирные в п. СМЗ	3450 60 кв.				1380 24 кв.	2070 36 кв.
ИЖС		15030	15575	17260	15880	15000
Всего		23000	24000	25000	25000	25000

При сдаче новых домов 20% общей площади должны предоставляться гражданам, проживающим в жилых домах, предназначенных под снос.

Очередность сноса ветхих домов будет определяться по следующим критериям:

- Проживанием в жилом помещении, признанном ветхим, опасным для жизни;

- Необходимостью земельного участка под новое строительство;

- Обеспеченностью участков для строительства готовой инженерной инфраструктурой;

Увеличением плотности застройки.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сухой Лог Свердловской области от 30 октября 2008 г. N 66-РД в главу 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст главы в предыдущей редакции

4. Финансовое обеспечение реализации программы

Согласно статье 18 Федерального закона N 185-ФЗ от 21.07.2007 г. "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", 50% финансовых затрат на переселение граждан из ветхого и аварийного жилфонда берет на себя Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства при условии наличия адресной программы по переселению граждан из аварийного (ветхого) жилья с перечнем многоквартирных домов, признанных до 01 января 2007 года в установленном порядке подлежащим сносу в связи с физическим износом, объемом долевого финансирования за счет средств бюджетов субъекта РФ и средств местного бюджета. Распределение остальных 50% долевого финансирования определяется соответственно субъектом Российской Федерации и городским округом.

При наличии софинансирования за счет федерального бюджета 50% затрат, из областного бюджета 45% затрат, местный бюджет соответственно будет возмещать 5% затрат на переселение граждан из ветхого жилья. В случае наиболее успешного исполнения бюджета городского округа и своевременного поступления средств из других уровней бюджетов объем предоставления жилья гражданам, проживающим в домах под снос, увеличится до 30% общей площади вводимого жилья.

Расчет стоимости жилья и софинансирования затрат в приложении N 1 к настоящей Программе.

Финансовая поддержка предоставляется для долевого финансирования следующих видов работ по переселению граждан:

1) предоставление жилых помещений, приобретенных на вторичном рынке жилья, путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений (в соответствии с принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах решениями);

2) предоставление жилых помещений в построенных многоквартирных домах путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений (в соответствии с принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах решениями);

3) предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

4) выкуп жилых помещений в аварийных многоквартирных домах у собственников по цене, определяемой независимым оценщиком каждой жилой квартиры.

Основанием включения в программу конкретных многоквартирных домов на снос является заключение межведомственной комиссии по обследованию жилого фонда, созданного постановлением главы городского округа Сухой Лог от 16.01.2008 г. N 31-ПГ "О создании межведомственной комиссии по обследованию жилищного фонда городского округа Сухой Лог