Приложение. Обоснование по частичному отклонению протеста прокурора города Полевского от 20.09.2011 N 153-2011 гг.

Приложение
к решению Думы
Полевского городского округа
от 18 ноября 2011 г. N 414

Обоснование
по частичному отклонению протеста прокурора города Полевского от 20.09.2011 N 153-2011

Прокурором города Полевского принесен протест на Положение "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Полевского городского округа", утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 27.01.2006 N 138 (в редакции от 22.06.2010), в связи с выявлением, в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных актов и проектов нормативных правовых актов", коррупциогенного фактора - широты дискреционных полномочий, выраженного в отсутствии оснований для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Федерального закона, настоящим Федеральным законом устанавливается порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В части 8 статьи 9 данного Федерального закона определено основание для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Так как основание для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок установлено в Федеральном законе N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", муниципальный правовой акт не может содержать иные основания для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок.

Включение в Положение пункта, воспроизводящего положение Федерального закона, в данном случае не представляется необходимым и целесообразным.