Приложение. Положение о бюджетном процессе в Горноуральском городском округе (новая редакция)

Приложение
к Решению Думы
Горноуральского городского округа
от 2 июля 2009 г. N 15/3

Положение
о бюджетном процессе в Горноуральском городском округе (новая редакция)

Часть первая. Общие положения

Глава 1. Основные понятия

Статья 1. Правоотношения, регулируемые Положением "О бюджетном процессе в Горноуральском городском округе"

1. Положение "О бюджетном процессе в Горноуральском городском округе" (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", бюджетным законодательством Свердловской области, Уставом Горноуральском городского округа (далее также - городской округ).

2. Положение регулирует отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета городского округа и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом городского округа, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Горноуральском городском округе

Бюджетные правоотношения в Горноуральском городском округе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Положением.

Статья 3. Правовая форма местного бюджета

Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме муниципального нормативного акта представительного органа - решения Думы Горноуральского городского округа в соответствии с Уставом Горноуральского городского округа.

Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года.

Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 4. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие основные понятия и термины:

бюджет Горноуральского городского округа (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления;

доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;

расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации и настоящим Положением деятельность органов местного самоуправления Горноуральского городского округа, иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом в Горноуральском городском округе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу (за исключением муниципальных учреждений), на возвратной и возмездной основах;

муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя муниципальным образованием;

расходные обязательства - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Горноуральского городского округа по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления Горноуральского городского округа отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными от имени Горноуральского городского округа договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности Горноуральского городского округа предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, субъектам международного права средства бюджета Горноуральского городского округа;

бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);

публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работникам бюджетных учреждений, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лицам, обучающимся (воспитанникам) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях;

денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;

межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;

межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (в форме субсидий, субвенций, а также в иных формах);

дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;

бюджетные полномочия - установленные Бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

единый счет бюджета - счет, открытый казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

муниципальные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами;

муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости муниципального имущества;

главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств бюджета Горноуральского городского округа) - орган местного самоуправления Горноуральского городского округа, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета Горноуральского городского округа, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями средств бюджета Горноуральского городского округа;

распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

получатель бюджетных средств (получатель средств бюджета Горноуральского городского округа) - орган местного самоуправления, орган администрации Горноуральского городского округа, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств муниципальное бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета Горноуральского городского округа;

бюджетное учреждение - муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счет средств бюджета Горноуральского городского округа на основе бюджетной сметы;

бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения;

ведомственная структура расходов бюджета Горноуральского городского округа - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы Горноуральского городского округа о бюджете Горноуральского городского округа на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;

администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления Горноуральского городского округа, муниципальное бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета городского округа;

главный администратор доходов бюджета - определенный решением Думы Горноуральского городского округа о бюджете Горноуральского городского округа орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета Горноуральского городского округа;

администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления Горноуральского городского округа, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета Горноуральского городского округа;

главный администратор источников финансирования дефицита бюджета Горноуральского городского округа - определенный решением Думы Горноуральского городского округа о бюджете Горноуральского городского округа орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления Горноуральского городского округа, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета Горноуральского городского округа;

муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году;

лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году;

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год;

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета;

кассовый план - прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году;

реестр расходных обязательств городского округа - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления Горноуральского городского округа, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления Горноуральского городского округа договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств Горноуральского городского округа, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета Горноуральского городского округа и, в части делегированных полномочий, за счет субвенций из вышестоящих бюджетов.

Статья 5. Основные принципы формирования бюджета Горноуральского городского округа

Бюджет Горноуральского городского округа основан на принципах бюджетной системы Российской Федерации:

единства бюджетной системы Российской Федерации;

разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

самостоятельности бюджета;

равенства бюджетных прав;

полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

сбалансированности бюджета;

результативности и эффективности использования бюджетных средств;

общего (совокупного) покрытия расходов бюджета;

прозрачности (открытости);

достоверности бюджета;

адресности и целевого характера бюджетных средств;

подведомственности расходов бюджета;

единства кассы.

Статья 6. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации

1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета Горноуральского городского округа с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета Горноуральского городского округа, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная соответствующим федеральным законом.

2. Администрация Горноуральского городского округа в части классификации доходов вправе:

1) закреплять источники налоговых и неналоговых доходов бюджета Горноуральского городского округа за главными администраторами доходов бюджета Горноуральского городского округа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджета Горноуральского городского округа с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.

3) При формировании, утверждении и исполнении бюджета Горноуральского городского округа должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов доходов бюджета Горноуральского городского округа по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. В части классификации расходов:

Перечень главных распорядителей средств местного бюджета устанавливается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Целевые статьи и виды расходов бюджетов формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета Горноуральского городского округа.

Каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления, проекту для осуществления бюджетных инвестиций, подпадающему под установленные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации критерии, присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов бюджета Горноуральского городского округа.

Порядок формирования перечня и кодов целевых статей и видов расходов бюджетов в части, относящейся к публичным нормативным обязательствам, а также обеспечению деятельности (выполнению полномочий) органов местного самоуправления устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение.

4. Администрация Горноуральского городского округа в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников финансирования дефицита бюджета Горноуральского городского округа с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.

Глава 2. Основные этапы и полномочия участников бюджетного процесса в Горноуральском городском округе

Статья 7. Основные этапы бюджетного процесса в Горноуральском городском округе

Бюджетный процесс в городском округе включает следующие этапы:

разработка прогноза социально-экономического развития городского округа;

разработка среднесрочного финансового плана городского округа;

составление проекта бюджета городского округа;

рассмотрение и утверждение бюджета городского округа;

исполнение бюджета городского округа;

утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 8. Участники бюджетного процесса в городском округе

Участниками бюджетного процесса в городском округе являются:

Дума Горноуральского городского округа;

Глава Горноуральского городского округа;

Администрация Горноуральского городского округа;

Финансовое управление в Горноуральском городском округе;

Контрольный орган городского округа;

главные распорядители (распорядители) средств бюджета городского округа;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского округа;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

получатели средств бюджета городского округа;

иные органы на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.

Статья 9. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Бюджетные полномочия Думы Горноуральского городского округа:

1) рассматривает и утверждает бюджет Горноуральского городского округа и отчет о его исполнении;

2) организует осуществление муниципального финансового контроля за исполнением бюджета Горноуральского городского округа;

3) формирует Контрольный орган Горноуральского городского округа для осуществления внешнего аудита бюджета Горноуральского городского округа;

4) утверждает условия и порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;

5) утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом Горноуральского городского округа;

6) устанавливает перечень предоставляемых юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01% расходов бюджета Горноуральского городского округа;

7) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

8) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

9) устанавливает порядок, и размеры отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий в бюджет Горноуральского городского округа;

10) вправе направлять в Арбитражный суд Свердловской области ходатайство о введении временной финансовой администрации в Горноуральском городском округе;

11) устанавливает порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Горноуральского городского округа;

12) утверждает порядок формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

13) утверждает порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства;

14) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа и настоящим Положением.

Дума Горноуральского городского округа имеет право на получение от администрации Горноуральского городского округа сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета Горноуральского городского округа; получение от администрации Горноуральского городского округа оперативной информации об исполнении бюджета Горноуральского городского округа; утверждение или не утверждение отчета об исполнении бюджета Горноуральского городского округа; участие в согласовании взаимоотношений федерального бюджета и бюджета Свердловской области с бюджетом Горноуральского городского округа на очередной финансовый год, включая работу в согласительных комиссиях.

2. Бюджетные полномочия Главы Горноуральского городского округа - высшего должностного лица.

Глава Горноуральского городского округа:

1) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Горноуральского городского округа, решения о местном бюджете и иные нормативные правовые акты, принятые Думой Горноуральского городского округа;

2) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Горноуральского городского округа и настоящим Положением.

3. Бюджетные полномочия Администрации Горноуральского городского округа.

Администрация Горноуральского городского округа:

1) определяет порядок и сроки составления проекта бюджета Горноуральского городского округа с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения;

2) обеспечивает составление проекта бюджета Горноуральского городского округа;

3) обеспечивает исполнение бюджета Горноуральского городского округа и составление бюджетной отчетности;

4) определяет порядок разработки прогноза социально-экономического развития Горноуральского городского округа;

5) разрабатывает и определяет прогноз социально-экономического развития Горноуральского городского округа;

6) определяет (разрабатывает) основные направления бюджетной и налоговой политики Горноуральского городского округа на очередной финансовый год;

7) определяет форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана Горноуральского городского округа;

8) разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Горноуральского городского округа;

9) утверждает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Горноуральского городского округа, их формирования и реализации;

10) утверждает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Горноуральского городского округа;

11) разрабатывает и утверждает долгосрочные целевые программы Горноуральского городского округа;

12) определяет порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Горноуральского городского округа, проводит оценку эффективности долгосрочных целевых программ Горноуральского городского округа;

13) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств Горноуральского городского округа;

14) устанавливает порядок формирования и исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг;

15) управляет муниципальным долгом;

16) осуществляет муниципальные заимствования;

17) предоставляет муниципальные гарантии;

18) утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;

19) определяет порядок расходования средств резервного фонда местной администрации;

20) устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Думой Горноуральского городского округа;

21) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов дохода местного бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящихся в их ведении бюджетных учреждений;

22) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

4. Исключительные полномочия Главы администрации Горноуральского городского округа.

1) вносит на утверждение в Думу проект бюджета Горноуральского городского округа с необходимыми документами и материалами;

2) вносит на утверждение в Думу годовой отчет об исполнении бюджета Горноуральского городского округа с необходимыми документами и материалами;

3) вносит на утверждение в Думу проект изменений в бюджет Горноуральского городского округа с необходимыми документами и материалами;

4) вносит на рассмотрение в Думу отчеты об исполнении бюджета Горноуральского городского округа;

5) вносит на рассмотрение в Думу предложения по введению, изменению, отмене местных налогов и сборов, установлению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

6) вносит на рассмотрение в Думу основные направления бюджетной и налоговой политики Горноуральского городского округа на очередной финансовый год;

7) подписывает и направляет заключения на проекты нормативных правовых актов Думы, предусматривающих введение, изменение, отмену местных налогов и сборов, установлению и отмене налоговых льгот по местным налогам, осуществления расходов из средств бюджета Горноуральского городского округа;

8) подписывает и обнародует правовые акты администрации;

9) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Горноуральского городского округа настоящим Положением.

5. Бюджетные полномочия финансового органа.

Финансовое управление в Горноуральском городском округе:

1) составляет проект местного бюджета, представляет в администрацию (главе администрации) с необходимыми документами и материалами;

2) ведет реестр расходных обязательств Горноуральского городского округа;

3) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета и кассового плана исполнения бюджета Горноуральского городского округа;

4) составляет проект среднесрочного финансового плана;

5) разрабатывает методику планирования бюджетных ассигнований;

6) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений;

7) составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета;

8) организует исполнение местного бюджета;

9) составляет и ведет кассовый план;

10) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, составляет отчетность об исполнении местного бюджета;

11) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

12) разрабатывает по поручению Администрации программу муниципальных заимствований;

13) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета Горноуральского городского округа в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

14) ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Горноуральского городского округа по выданным муниципальным гарантиям;

15) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

16) осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

17) согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты местных налогов, а также иных налогов и сборов в части сумм, подлежащих зачислению в местный бюджет;

18) устанавливает порядок утверждения и доведения предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета Горноуральского городского округа либо субъектам бюджетного планирования;

19) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Горноуральского городского округа и настоящим Положением.

6. Исключительные полномочия начальника финансового управления в Горноуральском городском округе:

1) утверждение сводной бюджетной росписи;

2) внесение изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе без внесения изменений в решение о местном бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств местного бюджета;

4) внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств;

5) принятие решений о взыскании в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченным в срок процентов за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;

6) взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;

7) вынесение предупреждений руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

8) принятие решений о взыскании в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

7. Бюджетные полномочия Контрольного органа Горноуральского городского округа.

Контрольный орган Горноуральского городского округа:

1) осуществляет контроль за исполнением бюджета Горноуральского городского округа;

2) осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета Горноуральского городского округа и по результатам проверки готовит заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Горноуральского городского округа;

3) проводит экспертизу проектов бюджета Горноуральского городского округа;

4) проводит экспертизу долгосрочных целевых программ;

5) проводит экспертизу нормативных правовых актов Горноуральского городского округа по вопросам бюджетного законодательства;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о Контрольном органе в Горноуральском городском округе.

8. Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств Горноуральского городского округа.

Главный распорядитель бюджетных средств Горноуральского городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета городского округа, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета Горноуральского городского округа;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

9) формирует муниципальные задания;

10) разрабатывает ведомственные целевые программы Горноуральского городского округа;

11) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, условий, установленных при их предоставлении;

12) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

13) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

14) выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

15) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;

16) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Горноуральского городского округа и настоящим Положением.

9. Бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств Горноуральского городского округа.

Распорядитель бюджетных средств Горноуральского городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета Горноуральского городского округа;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета Горноуральского городского округа;

3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

10. Бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета Горноуральского городского округа.

Главный администратор доходов бюджета Горноуральского городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета Горноуральского городского округа;

2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана городского округа и проекта бюджета Горноуральского городского округа;

3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета Горноуральского городского округа;

5) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

11. Бюджетные полномочия администратора доходов Горноуральского городского округа.

Администратор доходов бюджета Горноуральского городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет Горноуральского городского округа, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет Горноуральского городского округа, пеней и штрафов;

3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Горноуральского городского округа, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета Горноуральского городского округа формирует и представляет главному администратору доходов бюджета Горноуральского городского округа сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета Горноуральского городского округа;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Горноуральского городского округа, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

12. Бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Горноуральского городского округа.

Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета Горноуральского городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета Горноуральского городского округа;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета Горноуральского городского округа;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета Горноуральского городского округа;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета Горноуральского городского округа и исполняет соответствующую часть бюджета Горноуральского городского округа;

5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности Горноуральского городского округа;

6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Горноуральского городского округа.

13. Бюджетные полномочия администратора источников финансирования дефицита бюджета Горноуральского городского округа.

Администратор источников финансирования дефицита бюджета Горноуральского городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета Горноуральского городского округа;

2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета Горноуральского городского округа;

3) обеспечивает поступления в бюджет Горноуральского городского округа и выплаты из бюджета Горноуральского городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета Горноуральского городского округа;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность;

5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета Горноуральского городского округа, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Горноуральского городского округа, в ведении которого находится;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Горноуральского городского округа, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения.

14. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств Горноуральского городского округа.

Получатель бюджетных средств Горноуральского городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

7) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Горноуральского городского округа, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Глава 3. Сбалансированность бюджета Горноуральского городского округа

Статья 10. Доходы бюджета Горноуральского городского округа

1. Доходы бюджета Горноуральского городского округа формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Свердловской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Горноуральского городского округа о налогах и сборах.

2. К доходам бюджета Горноуральского городского округа относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

Статья 11. Расходы бюджета Горноуральского городского округа

1. Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств бюджета.

2. Бюджетные ассигнования.

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

социальное обеспечение населения;

предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;

предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

предоставление межбюджетных трансфертов;

предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

обслуживание муниципального долга;

исполнение судебных актов по искам к городскому округу о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

3. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:

обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;

предоставление субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;

предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;

закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:

оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;

осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий).

4. Муниципальное задание:

1) должно содержать:

- выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;

- показатели, характеризующие состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполнение работ);

- порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

- требования к отчетности об исполнении муниципального задания;

2) используется при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями и иными не коммерческими организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;

3) формируется в порядке установленном местной администрацией городского округа на очередной финансовый год (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета);

4) финансово обеспечивается за счет средств местного бюджета в порядке, установленном местной администрацией;

5) на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:

- определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

- порядок оказания соответствующих услуг;

- предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов).

5. Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает:

оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;

оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.

6. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд.

7. Реестры закупок.

Бюджетные учреждения и органы местного самоуправления, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.

8. Предоставление средств из бюджета при выполнении условий.

В решении о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном местной администрацией городского округа.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.

Контроль за соблюдением указанных в абзаце 1 настоящего пункта условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.

9. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся: бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения. Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств.

Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.

10. Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, а также некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями, предусмотренных решением о бюджете Горноуральского городского округа, за счет средств местного бюджета устанавливается местной администрацией.

11. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению соответственно законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.

Осуществление бюджетных инвестиций местного бюджета в объекты капитального строительства муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности, не допускается.

12. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом.

Если принимается решение представительного органа городского округа либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в бюджет городского округа.

Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

13. Реестр расходных обязательств городского округа ведется в порядке, установленном администрацией городского округа. Реестр расходных обязательств городского округа представляется финансовым органом городского округа в финансовый орган субъекта Российской Федерации в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации.

Статья 12. Резервный фонд администрации городского округа

1. В расходной части бюджета Горноуральского городского округа создается резервный фонд администрации Горноуральского городского округа.

Размер резервного фонда местной администрации устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.

2. Средства резервного фонда администрации Горноуральского городского округа направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Горноуральского городского округа, предусмотренные в составе бюджета Горноуральского городского округа, используются по решению администрации Горноуральского городского округа, оформляемому постановлением Главы (администрации) Горноуральского городского округа.

3. Использование бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Горноуральского городского округа, предусмотренных в составе бюджета Горноуральского городского округа на очередной финансовый год, осуществляется в порядке, установленном постановлением Главы (администрации) Горноуральского городского округа.

4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Горноуральского городского округа прилагается к ежеквартальной информации и годовому отчету об исполнении бюджета Горноуральского городского округа, представляемым в Думу Горноуральского городского округа.

Статья 13. Дефицит бюджета городского округа, источники финансирования дефицита бюджета городского округа

1. Дефицит местного бюджета на очередной финансовый год устанавливается решением Думы Горноуральского городского округа о соответствующем бюджете с соблюдением ограничений, установленных действующим законодательством.

2. Дефицит местного бюджета не может превышать 10 процентов утвержденного общего объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Если в бюджете Горноуральского городского округа доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов Горноуральского городского округа, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Горноуральского городского округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения решением Думы о бюджете на соответствующий финансовый год в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступления от снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета, дефицит бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

3. Дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчета, об исполнении соответствующего бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 2 настоящей статьи.

4. В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Горноуральского городского округа включаются:

- разница между полученными и погашенными округом кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

- разница между полученными и погашенными округом в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету Горноуральского городского округа другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;

- иные источники внутреннего финансирования дефицита.

Статья 14. Муниципальный долг

1. Муниципальный долг - обязательства, возникшие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленных действующим законодательством Российской Федерации и принятые на себя Горноуральским городским округом.

2. Структура муниципального долга представляет собой группировку долговых обязательств по видам долговых обязательств.

3. Долговые обязательства городского округа могут существовать в виде обязательств по:

1) ценным бумагам городского округа (муниципальным ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным городским округом от кредитных организаций;

4) гарантиям городского округа (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства городского округа не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

4. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;

3) объем основного долга по кредитам, полученным городским округом;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств городского округа.

5. Долговые обязательства городского округа могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

6. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Горноуральского городского округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Если в бюджете городского округа доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов городского округа предельный объем долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета городского округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

7. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году, утвержденный решением Думы Горноуральского городского округа на очередной финансовый год, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов расходов бюджета городского округа, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

8. Положения "О порядке и условиях предоставления муниципальных гарантий за счет бюджета Горноуральского городского округа", "О муниципальном долге" утверждаются Думой Горноуральского городского округа.

9. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Горноуральского городского округа совместно с финансовым управлением в Горноуральском городском округе.

10. Порядок организации работы по ведению Муниципальной долговой книги Горноуральского городского округа утверждается администрацией Горноуральского городского округа.

Часть вторая. Составление проекта бюджета Горноуральского городского округа

Глава 4. Основы составления проекта бюджета Горноуральского городского округа

Статья 15. Общие положения

1. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год), кроме того, разрабатывается среднесрочный финансовый план. Среднесрочный финансовый план утверждается постановлением Администрации Горноуральского городского округа.

3. Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива администрации Горноуральского городского округа.

4. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются администрацией Горноуральского городского округа с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Положением.

5. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовое управление в Горноуральском городском округе.

6. Проект местного бюджета разрабатывается в виде проекта решения Думы Горноуральского городского округа и с сопроводительными документами вносится Администрацией Горноуральского городского округа в Думу Горноуральского городского округа в срок до 15 ноября текущего года.

Статья 16. Сведения, документы и материалы, необходимые для составления проекта бюджета Горноуральского городского округа

1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета финансовое управление имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

2. К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета, относятся:

1) сведения о действующем на момент начала разработки проекта местного бюджета налоговом законодательстве;

2) сведения о предполагаемых объемах субсидий и дотаций, предоставляемых из бюджета Свердловской области;

3) сведения о предполагаемых видах и объемах субвенций, передаваемых из бюджета Свердловской области;

4) сведения о предполагаемых объемах бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

5) иные сведения.

3. Составление проекта местного бюджета основывается на:

1) бюджетном послании Президента Российской Федерации;

2) прогнозе социально-экономического развития Горноуральского городского округа;

3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

4. Для составления проекта бюджета на очередной финансовый год местной администрацией и финансовым управлением применяются и (или) разрабатываются следующие документы и материалы:

1) муниципальное задание формируется в порядке, установленном администрацией округа, на срок до 1 года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год.

2) реестр расходных обязательств городского округа;

3) методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте бюджета для исполнения расходных обязательств городского округа в очередном финансовом году;

4) оценка потерь бюджета городского округа от предоставления налоговых льгот, от предоставления муниципального имущества в пользование на льготных условиях;

5) перечень объектов капитального строительства, в которые планируется направить бюджетные инвестиции в очередном финансовом году;

6) проект программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

7) проект программы муниципальных заимствований;

8) размер и структура муниципального долга;

9) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

10) долгосрочные муниципальные целевые программы, ведомственные целевые программы;

11) иные документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством, решениями Думы Горноуральского городского округа;

Статья 17. Прогноз социально-экономического развития Горноуральского городского округа

1. Прогноз социально-экономического развития городского округа разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития городского округа ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Администрацией округа.

3. Прогноз социально-экономического развития городского округа одобряется Администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Думу Горноуральского городского округа.

4. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

6. Разработка прогноза социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период осуществляется комитетом по экономике администрации городского округа.

Статья 18. Среднесрочный финансовый план Горноуральского городского округа

1. Под среднесрочным финансовым планом городского округа понимается документ, содержащий основные параметры местного бюджета.

2. Среднесрочный финансовый план ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленными Администрацией округа.

Проект среднесрочного финансового плана утверждается Администрацией округа и представляется в Думу Горноуральского городского округа одновременно с проектом бюджета.

Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта бюджета должны соответствовать друг другу.

3. Среднесрочный финансовый план городского округа содержит следующие параметры:

- прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета;

- объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

- дефицит (профицит) бюджета;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Администрацией округа может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана.

4. Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год.

5. Среднесрочный финансовый план городского округа разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана городского округа приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

Статья 19. Планирование бюджетных ассигнований

1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с методикой, разрабатываемой финансовым управлением.

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и объем которых обусловлены законами, нормативно-правовыми актами, договорами, соглашениями, не планируемыми к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, планируемыми к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры, соглашения во исполнение указанных законов, нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов.

3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в текущем финансовом году.

Статья 20. Долгосрочные целевые программы. Ведомственные целевые программы

1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета, сроки их реализации утверждаются Администрацией городского округа.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается нормативными правовыми актами администрации городского округа.

2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) городского округа в планируемом периоде утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета.

Долгосрочные целевые программы подлежат утверждению Администрацией городского округа не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете на Думу городского округа.

3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией городского округа.

По результатам указанной оценки администрацией городского округа не позднее чем за месяц до дня внесения проекта решения о бюджете на Думу может быть принято решение о сокращении бюджетных ассигнований начиная с очередного финансового года на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете городского округа на очередной финансовый год предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

4. В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляется в порядке, установленном администрацией городского округа.

Статья 21. Доклады о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета

1. Доклады о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета разрабатываются в целях повышения результативности расходов местного бюджета.

2. Доклады служат основой формирования направлений бюджетной политики городского округа, прогноза социально-экономического развития территории, плана развития муниципального сектора экономики, перечня объектов целевого бюджетного финансирования, перечня и переходящего объема финансирования целевых программ городского округа.

3. Порядок составления докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета утверждается Администрацией городского округа.

Статья 22. Основные направления бюджетной и налоговой политики Горноуральского городского округа

1. Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются Администрацией Горноуральского городского округа и включают в себя:

1) особенности формирования налоговых и неналоговых доходов бюджета Горноуральского городского округа на очередной финансовый год, в том числе особенности, связанные с установлением или отменой местных налогов и сборов, изменением отдельных элементов налогообложения и обложения сборами;

2) осуществляемые и планируемые меры по увеличению поступлений в бюджет Горноуральского городского округа;

3) особенности управлением объектами муниципальной собственности;

4) особенности формирования финансовых обязательств Горноуральского городского округа на очередной финансовый год (в том числе особенности, связанные с сокращением или увеличением отдельных видов расходов бюджета муниципального образования, принятием новых расходных обязательств), а также основные меры, направленные на эффективное использование средств бюджета Горноуральского городского округа;

5) особенности привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета Горноуральского городского округа, планируемый дефицит бюджета в очередном финансовом году;

6) особенности управления муниципальным долгом в очередном финансовом году, планируемое увеличение либо уменьшение долговых обязательств Горноуральского городского округа;

7) иные показатели, определенные бюджетным и налоговым законодательством.

2. Основные направления бюджетной и налоговой политики ежегодно направляются и представляются главой Администрации Горноуральского городского округа в Думу Горноуральского городского округа. Представление в Думу Горноуральского городского округа основных направлений бюджетной и налоговой политики должны предшествовать официальному внесению проекта решения о местном бюджете в Думу Горноуральского городского округа.

Статья 23. Прогнозирование доходов бюджета Горноуральского городского округа и планирование бюджетных ассигнований

1. Доходы бюджета Горноуральского городского округа прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Горноуральского городского округа в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете Горноуральского городского округа законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также иного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Думы, устанавливающих налоговые и неналоговые доходы местного бюджета.

2. Решения Думы Горноуральского городского округа, принятые после дня официального внесения в Думу Горноуральского городского округа проекта решения о бюджете Горноуральского городского округа на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета Горноуральского городского округа, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Думы Горноуральского городского округа не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Глава 5. Рассмотрение и утверждение бюджета Горноуральского городского округа

Статья 24. Общие положения

1. В решении о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относится общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

2. Решением о бюджете устанавливаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного и федерального бюджетов;

источники финансирования дефицита бюджета, установленные статьей 13 настоящего Положения;

верхний предел муниципального внутреннего долга на конец очередного финансового года, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;

проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;

иные показатели, установленные правовыми актами городского округа.

Статья 25. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета

1. Одновременно с проектом решения о бюджете на Думу Горноуральского городского округа представляются следующие документы и материалы:

основные направления бюджетной и налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития городского округа;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета городского округа на очередной финансовый год, проект среднесрочного финансового плана;

пояснительная записка к проекту бюджета;

оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению;

методика планирования бюджетных ассигнований;

муниципальные задания, сформированные главными распорядителями средств местного бюджета;

перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджета городского округа, расчеты по ним на очередной финансовый год;

структура муниципального долга на конец очередного финансового года;

утвержденные Администрацией городского округа долгосрочные целевые программы, мероприятия которых планируется к финансированию в очередной финансовый год, а также отчеты по их выполнению и проведенные оценки эффективности реализации данных программ в ходе их исполнения;

перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту;

предложенные Думой городского округа и Контрольным органом проекты бюджетных смет указанных органов в случае возникновения разногласий с финансовым управлением в отношении указанных проектов бюджетных смет;

иные документы и материалы.

2. Администрация округа вносит на рассмотрение в Думу городского округа проект решения о местном бюджете не позднее 10 ноября текущего года.

Статья 26. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Горноуральского городского округа

1. Принятие бюджета городского округа осуществляется в двух чтениях.

2. При рассмотрении бюджета городского округа в первом чтении утверждаются:

1) общий объем доходов бюджета городского округа;

2) общий объем расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год;

3) дефицит (профицит) бюджета городского округа.

3. При рассмотрении проекта бюджета городского округа во втором чтении утверждаются:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита;

3) доходы бюджета городского округа, сгруппированные в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации;

4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов, в пределах общего объема расходов принятых в первом чтении;

5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из областного и федерального бюджетов;

7) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;

8) объем расходов на обслуживание муниципального долга;

9) предельные объемы предоставления муниципальных гарантий, цели и условия предоставления муниципальных гарантий;

10) распределение бюджетных инвестиций, которые планируется предоставить юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, с указанием полных наименований юридических лиц, которым планируется предоставить такие инвестиции, объемов и целей их предоставления;

11) источники финансирования дефицита бюджета городского округа;

12) программа предоставления кредитов на очередной финансовый год (приложение к решению о бюджете на очередной финансовый год);

13) программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (приложение к решению о бюджете на очередной финансовый год);

14) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год (приложение к решению о бюджете на очередной финансовый год);

15) перечень муниципальных целевых программ с указанием объема бюджетных ассигнований, направляемых на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год (приложение к решению о бюджете на очередной финансовый год);

16) перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту;

17) иные показатели, установленные бюджетным законодательством и настоящим Положением.

Статья 27. Порядок подготовки проекта решения о бюджете округа для рассмотрения в первом чтении

1. Поступивший в Думу Горноуральского городского округа проект решения о бюджете городского округа в течение одного рабочего дня направляется Председателем Думы в постоянные комиссии Думы (далее профильные комиссии), в том числе в постоянную комиссию по бюджету и экономической политике (далее - комиссия по бюджету) и в Контрольный орган Горноуральского городского округа.

2. В течение 15 дней с момента поступления в профильные комиссии проекта решения о бюджете городского округа, профильные комиссии рассматривают проект решения о бюджете городского округа, подготавливают заключения и предложения о принятии или отклонении представленного проекта решения, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения, которые направляют в комиссию по бюджету.

3. В течение 10 дней с момента получения Контрольным органом Горноуральского городского округа проекта решения о бюджете городского округа, Контрольный орган Горноуральского городского округа проводит экспертизу представленного проекта бюджета городского округа.

4. По результатам экспертизы Контрольный орган Горноуральского городского округа подготавливает письменное заключение по проекту бюджета городского округа и направляет его в Думу Горноуральского городского округа.

5. На основании поступивших заключений профильных комиссий и заключения Контрольного органа Горноуральского городского округа комиссия по бюджету в течение 5 дней подготавливает сводное заключение по указанному проекту решения о бюджете городского округа, а также проект решения Думы Горноуральского городского округа о принятии (или отклонении) в первом чтении проекта решения о бюджете Горноуральского городского округа на очередной финансовый год и об основных характеристиках принимаемого бюджета городского округа.

Если в ходе подготовки проекта решения бюджета городского округа на очередной финансовый год создается согласительная комиссия:

1) сводное заключение подготавливается с учетом результата работы согласительной комиссии;

2) сводное заключение комиссия по бюджету подготавливает в течение 10 дней.

6. Проект решения о бюджете городского округа подлежит опубликованию не позднее 20 дней с момента поступления проекта решения о бюджете Горноуральского городского округа в Думу Горноуральского городского округа.

Статья 28. Порядок работы согласительной комиссии

1. В случае возникновения несогласованных вопросов в период подготовки проекта решения о бюджете городского округа к первому чтению и (либо) ко второму чтению решением председателя Думы Горноуральского городского округа может создаваться согласительная комиссия, в которую входят представители администрации городского округа, Думы Горноуральского городского округа и финансового управления.

2. Согласительная комиссия:

1) вырабатывает предложения по урегулированию разногласий, возникших между администрацией городского округа и Думой Горноуральского городского округа, между администрацией городского округа и отраслевыми управлениями, территориальными органами администрации городского округа в процессе рассмотрения проекта решения о бюджете Горноуральского городского округа;

2) рассматривает поступившие в Думу Горноуральского городского округа предложения и обращения, связанные с формированием доходов, расходов и (или) источников финансирования дефицита бюджета городского округа на очередной финансовый год;

3) вырабатывает мнение по поправкам к проекту решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год;

4) вырабатывает мнение по итогам проведения публичных слушаний проекта решения о бюджете городского округа;

3. Деятельность согласительной комиссии осуществляется в порядке, утверждаемом Думой Горноуральского городского округа.

4. Результаты работы согласительной комиссии обязательны к рассмотрению Думой Горноуральского городского округа.

Статья 29. Публичные слушания по проекту решения о бюджете Горноуральского городского округа на очередной финансовый год

1. Публичные слушания по проекту решения о бюджете Горноуральского городского округа проводятся в сроки и порядке, установленном соответствующим нормативным правовым актом Думы Горноуральского городского округа.

2. Результаты публичного слушания обязательны к рассмотрению Думой Горноуральского городского округа.

Статья 30. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Горноуральского городского округа в первом чтении

1. Дума Горноуральского городского округа рассматривает проект решения о бюджете городского округа в первом чтении в течение 30 дней со дня внесения в Думу Горноуральского городского округа.

2. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете городского округа на заседании Думы Горноуральского городского округа заслушивается доклад Главы администрации, содоклад председателя комиссии по бюджету, а также доклад руководителя Контрольного органа Горноуральского городского округа.

3. По результатам рассмотрения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год Дума принимает одно из следующих решений:

1) о принятии проекта бюджета Горноуральского городского округа в первом чтении;

2) об отклонении проекта бюджета городского округа и направлении его на доработку в администрацию городского округа.

Статья 31. Отклонения проекта решения о бюджете Горноуральского городского округа в первом чтении

1. В случае отклонения Думой Горноуральского городского округа в первом чтении проекта решения о бюджете городского округа Глава администрации городского округа в течение 3 дней со дня получения соответствующего решения Думы Горноуральского городского округа подготавливает и вносит в Думу Горноуральского городского округа доработанный проект решения о бюджете городского округа либо в течение 3 дней направляет в Думу Горноуральского городского округа мотивированный отказ в его доработке с проектом решения о бюджете Горноуральского городского округа в прежней редакции.

2. Профильные комиссии в течение 2 дней со дня получения доработанного проекта решения о бюджете городского округа либо мотивированного отказа Главы администрации городского округа в его доработке направляют свои заключения в комиссию по бюджету. Комиссия по бюджету в течение 2 дней с момента получения рассматривает заключения профильных комиссий, составляет итоговое заключение на проект решения о бюджете городского округа для его рассмотрения в первом чтении и вносит его на заседание Думы Горноуральского городского округа.

Статья 32. Порядок подготовки и рассмотрение проекта решения о бюджете Горноуральского городского округа во втором чтении

1. Депутаты Думы, Глава Горноуральского городского округа, Глава администрации Горноуральского городского округа и иные субъекты правотворческой инициативы в соответствии с Уставом Горноуральского городского округа имеют право вносить поправки в проект решения о бюджете Горноуральского городского округа. Поступившие поправки к проекту решения о бюджете Горноуральского городского округа на очередной финансовый год направляются председателем Думы Горноуральского городского округа в комиссию по бюджету и Контрольный орган Горноуральского городского округа для экспертизы. Данная экспертиза проводится Контрольным органом Горноуральского городского округа в срок до проведения второго чтения.

2. Контрольный орган Горноуральского городского округа не позднее 3 дней после принятия бюджета Горноуральского городского округа в первом чтении направляет в комиссию по бюджету заключение на проект бюджета Горноуральского городского округа для обсуждения во втором чтении.

3. Комиссия по бюджету рассматривает и систематизирует поступившие поправки, заключения от профильных комиссий и Контрольного органа Горноуральского городского округа и готовит в течение 5 дней итоговое заключение по указанному проекту решения о бюджете Горноуральского городского округа.

4. Дума Горноуральского городского округа рассматривает проект решения о бюджете Горноуральского городского округа на очередной финансовый год во втором чтении в течение 20 дней со дня его принятия в первом чтении.

5. При рассмотрении во втором чтении проекта решения о бюджете Горноуральского городского округа на заседании Дума Горноуральского городского округа заслушивает доклад главы Администрации Горноуральского городского округа, содоклад председателя комиссии по бюджету об итогах подготовки проекта решения к рассмотрению во втором чтении, о внесенных поправках и результатах их рассмотрения на заседании профильной комиссии, а также о поступивших заключениях на поправки к проекту решения и заключение руководителя Контрольного органа Горноуральского городского округа.

6. При обсуждении проекта решения о бюджете Горноуральского городского округа, рассматриваемого на заседании Думы Горноуральского городского округа во втором чтении, предоставляется право выступить депутатам Думы Горноуральского городского округа, другим субъектам правотворческой инициативы в соответствии с Уставом Горноуральского городского округа, а также лицам, приглашенным для участия в обсуждении проекта решения о бюджете Горноуральского городского округа.

7. Поправка к проекту решения о бюджете Горноуральского городского округа считается принятой, если за нее проголосовало большинство от установленного числа депутатов Думы Горноуральского городского округа. Поправка к проекту решения, не набравшая необходимого числа голосов, считается отклоненной.

По каждой поправке к проекту решения, рекомендуемой профильной комиссией Думы к отклонению, проводится отдельное голосование.

8. По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете Горноуральского городского округа принимается одно из следующих решений:

1) об утверждении бюджета Горноуральского городского округа;

2) об отклонении проекта бюджета Горноуральского городского округа с направлением его на доработку главе Администрации Горноуральского городского округа.

9. Принятие решения о бюджете Горноуральского городского округа на очередной финансовый год должно быть завершено до 20 декабря текущего года и обеспечивать вступление в силу указанного решения на 1 января планируемого финансового года.

10. Принятое Думой Горноуральского городского округа решение о бюджете Горноуральского городского округа на очередной финансовый год не позднее 3 дней направляется главе Горноуральского городского округа для подписания и обнародования.

11. Решение о местном бюджете подлежит опубликованию не позднее 10 дней с момента его подписания.

Статья 33. Отклонение проекта решения о бюджете городского округа во втором чтении

В случае отклонения Думой Горноуральского городского округа во втором чтении проекта решения о бюджете городского округа и принятия решения о его доработке применяется порядок установленный статьей 30 настоящего Положения.

Статья 34. Временное управление бюджетом городского округа

1. В случае, если решение о бюджете городского округа не вступило в силу с начала текущего финансового года:

1) финансовое управление в Горноуральском городском округе правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

2) иные показатели, определяемые решением о бюджете городского округа, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете городского округа на отчетный финансовый год;

2. Если решение о бюджете городского округа не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовое управление организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом финансовое управление не имеет права:

1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

2) предоставлять бюджетные кредиты;

3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

Статья 35. Внесение изменений в решение о бюджете городского округа по окончании периода временного управления

1. Если решение о бюджете городского округа вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со ст. 34 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация округа представляет на рассмотрение и утверждение в Думу Горноуральского городского округа проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

2. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Думой Горноуральского городского округа в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Часть третья. Исполнение бюджета Горноуральского городского округа

Глава 6. Основы исполнения бюджета Горноуральского городского округа

Статья 36. Основы исполнения бюджета городского округа

Исполнение бюджета городского округа обеспечивается администрацией городского округа.

Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган в городском округе. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется отделом казначейского исполнения, а также органом Федерального казначейства, который открывает в Центральном банке Российской Федерации, с учетом положений статей 38.2 и 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации счет, через который все кассовые операции по исполнению бюджета осуществляются Федеральным казначейством либо органом государственной власти Свердловской области - на основании соответствующего соглашения.

Статья 37. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.

2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете руководитель финансового органа утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В сводной бюджетной росписи могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете:

в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;

в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

в случае получения субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных законом (решением) о бюджете;

в случае размещения бюджетных средств на банковских депозитах в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с настоящим Положением;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.

3. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета и (или) главных распорядителей бюджетных средств.

Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения бюджета при изменении показателей сводной бюджетной росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов, а также по представлению главного распорядителя бюджетных средств в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах, установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.

4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 35 настоящего Положения.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.

5. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета.

Статья 38. Кассовый план

Кассовый план - прогноз кассовых поступлений в бюджет городского округа и кассовых выплат из бюджета городского округа в текущем финансовом году.

Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета городского округа, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливаются финансовым органом в городском округе.

Составление и ведение кассового плана осуществляет финансовый орган в городском округе.

Статья 39. Исполнение бюджета городского округа по доходам

Исполнение бюджета городского округа по доходам предусматривает:

зачисление на единый счет бюджета городского округа доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом о бюджете и иными законами субъектами Российской Федерации, решением Думы городского округа о бюджете городского округа, иными муниципальными правовыми актами органов городского округа, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет городского округа;

возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджет городского округа;

перечисление органом Федерального казначейства средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета городского округа на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 40. Исполнение бюджета городского округа по расходам

1. Исполнение бюджета городского округа по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом в городском округе, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение бюджета городского округа по расходам предусматривает:

1) принятие бюджетных обязательств;

2) подтверждение денежных обязательств;

3) санкционирование оплаты денежных обязательств;

4) подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.

5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом в городском округе в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам городского округа) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам городского округа может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета городского округа в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 41. Исполнение бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета

Исполнение бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым органом в городском округе в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 42. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым управлением.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом в городском округе лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 35 настоящего Положения.

3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления.

4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств, в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств, в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.

Статья 43. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета городского округа

Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в городском округе в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в органе Федерального казначейства или в Финансовом управлении в городском округе.

Лицевые счета, открываемые в органе Федерального казначейства, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Лицевые счета, открываемые в Финансовом управлении в городском округе, открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом в городском округе.

Статья 44. Бюджетная смета

1. Бюджетная смета бюджетного учреждения городского округа составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета бюджетного учреждения городского округа, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

2. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения городского округа должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.

В бюджетной смете бюджетного учреждения городского округа дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения.

Показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения городского округа, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы бюджетного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Статья 45. Предельные объемы финансирования

1. В случае и порядке, установленных финансовым органом в городском округе, при организации исполнения бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

Статья 46. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета городского округа сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым органом без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 2 статьи 37 настоящего Положения.

Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год.

Статья 47. Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, передача бюджетных средств в доверительное управление

Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 48. Основы кассового обслуживания исполнения бюджета городского округа

1. При кассовом обслуживании исполнения бюджета:

учет операций со средствами бюджета осуществляется на едином счете бюджета, открытом органу Федерального казначейства, в учреждениях Центрального банка Российской Федерации;

управление средствами на едином счете бюджета осуществляет финансовый орган;

кассовые выплаты из бюджета осуществляются органом Федерального казначейства на основании платежных документов, представленных в орган Федерального казначейства, в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете бюджета;

все операции по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета на едином счете бюджета проводятся и учитываются органом Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации Российской Федерации;

органы Федерального казначейства представляют финансовым органам информацию о кассовых операциях по исполнению соответствующих бюджетов, а также информацию о кассовых операциях по исполнению иных бюджетов, входящих в консолидированный бюджет соответствующей территории.

Статья 49. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению бюджета городского округа завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Завершение операций по исполнению бюджета городского округа в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом в городском округе в соответствии с требованиями статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящей статьи.

2. Завершение операций органом Федерального казначейства по распределению в соответствии со статьей 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их зачисление в соответствующие бюджеты производится в первые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении бюджетов отчетного финансового года.

3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

4. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета городского округа, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета городского округа.

5. Межбюджетные трансферты, полученные бюджетом городского округа в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.

В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были представлены, в порядке, определяемом соответствующим финансовым органом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

6. Финансовый орган в городском округе устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

7. Допускается наличие на конец текущего финансового года средств размещенных на банковских депозитах.

Глава 7. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Горноуральского городского округа

Статья 50. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Горноуральского городского округа

1. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Горноуральского городского округа производится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Порядком организации работы с исполнительными документами, утвержденного приказом Финансового управления на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов.

2. К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

3. Основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является:

- непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2;

- несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2, требованиям, установленным законодательством РФ;

- нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению;

- представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

3.1. Основанием для возврата в суд исполнительных документов, поступивших на исполнение, является:

- представление судом заявления (либо судебного акта) об отзыве исполнительного документа:

- представление должником, либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению;

- невозможность осуществить возврат документов, поступивших на исполнение, взыскателю.

В случае возврата в суд исполнительных документов по указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта основаниям взыскателю направляется уведомление с приложением всех поступивших от него документов.

4. Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 8. Основы составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности

Статья 51. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности

1. Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации с приложениями настоящего кодекса.

2. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств городского округа, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

3. Бюджетная отчетность включает:

отчет об исполнении бюджета городского округа;

баланс исполнения бюджета городского округа;

отчет о финансовых результатах деятельности;

отчет о движении денежных средств;

пояснительную записку.

4. Отчет об исполнении бюджета городского округа содержит данные об исполнении бюджета городского округа по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета городского округа в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения бюджета городского округа содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах городского округа на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета городского округа и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

5. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.

Статья 52. Составление бюджетной отчетности

1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета городского округа, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета городского округа (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета городского округа, администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа.

Главные администраторы средств бюджета городского округа представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган в городском округе в установленные ими сроки.

2. Бюджетная отчетность городского округа составляется финансовым органом в городском округе на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

3. Бюджетная отчетность городского округа является годовой. Отчет об исполнении бюджета городского округа является ежеквартальным.

4. Бюджетная отчетность городского округа представляется финансовым органом в городском округе в администрацию городского округа.

5. Отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением Администрации городского округа и направляется в Думу городского округа и контрольному органу городского округа.

Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа утверждается решением Думы городского округа.

Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов городского округа.

Статья 53. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа

1. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа до его рассмотрения Думой городского округа подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа осуществляется Контрольным органом городского округа в порядке, установленном решением Думы городского округа с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Администрация представляет отчет об исполнении бюджета городского округа Контрольному органу для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа проводится в срок, не превышающий один месяц.

4. Контрольный орган городского округа готовит заключение на отчет об исполнении бюджета городского округа на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа представляется контрольным органом в Думу городского округа с одновременным направлением соответственно в администрацию городского округа.

Статья 54. Порядок проведения Контрольным органом внешней проверки отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год, поступившего ему от Администрации Горноуральского городского округа

1. Внешняя проверка отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год, поступившего в Контрольный орган от Администрации Горноуральского городского округа, начинается Контрольным органом в день, в который ему поступил этот отчет, и завершается в день, в который письменное заключение Контрольного органа, подготовленное по результатам внешней проверки отчета об исполнении местного бюджета за финансовый год, поступившего Контрольному органу городского округа от Администрации городского округа, направлено председателю Думы Горноуральского городского округа, председателю комиссии по бюджету и экономической политике Думы городского округа и Администрации Горноуральского городского округа.

Продолжительность проведения внешней проверки отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год, поступившего Контрольному органу от Администрации Горноуральского городского округа, проводимой Контрольным органом, не может превышать 20 дней.

2. В ходе внешней проверки отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год, поступившего Контрольному органу от Администрации Горноуральского городского округа, Контрольным органом проводится внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов доходов местного бюджета, главных распорядителей средств местного бюджета и главных администраторов финансирования дефицита местного бюджета. При этом Контрольный орган рассматривает вопросы о достоверности этой отчетности в том числе:

1) вопросы о полноте и правильности отражения в годовой бюджетной отчетности главных администраторов доходов местного бюджета объемов доходов, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местного бюджета;

2) вопросы о полноте и правильности отражения в годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета объемов осуществленных расходов, которые были предусмотрены в бюджетных росписях главных распорядителей средств местного бюджета;

3) вопросы о полноте и правильности отражения в годовой бюджетной отчетности главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета объемов поступлений из источников финансирования дефицита местного бюджета, а также объемов бюджетных ассигнований, использованных для погашения финансирования дефицита местного бюджета.

3. Подготовка и направление председателю Думы Горноуральского городского округа, председателю комиссии по бюджету и экономической политике Думы Горноуральского городского округа и Администрации Горноуральского городского округа заключения Контрольного органа, указанного в части первой пункта 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с решением Думы Горноуральского городского округа, устанавливающего статус Контрольного органа.

Статья 55. Порядок проведения Контрольным органом экспертизы проекта решения Думы Горноуральского городского округа об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год

1. Экспертиза проекта решения Думы Горноуральского городского округа об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год, проводимая Контрольным органом, начинается в день, в который проект решения принят к рассмотрению Думой Горноуральского городского округа, и завершается в день, в который письменное заключение Контрольного органа, подготовленное по результатам экспертизы проекта решения Думы Горноуральского городского округа об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год, направлено председателю Думы Горноуральского городского округа, Администрации Горноуральского городского округа.

Продолжительность экспертизы проекта решения Думы Горноуральского городского округа об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год, проводимая Контрольным органом, не может превышать десяти дней.

2. В ходе экспертизы проекта решения Думы Горноуральского городского округа об исполнении местного бюджета за очередной финансовый год, проводимой Контрольным органом, рассматриваются следующие вопросы:

1) отражены ли в проекте решения Думы Горноуральского городского округа об исполнении местного бюджета за очередной финансовый год:

- в полном объеме все доходы, поступившие в местный бюджет;

- в полном объеме поступления из источников финансирования дефицита местного бюджета;

2) превышает ли предусмотренный в проекте решения Думы городского округа об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год дефицит местного бюджета установленное федеральным законодательством предельное значение дефицита бюджета;

3) превышает ли предусмотренный в проекте решения Думы городского округа об исполнении местного бюджета за очередной финансовый год объем муниципального долга Горноуральского городского округа установленный областным законом предельный объем муниципального долга Горноуральского городского округа;

4) превышает ли предусмотренный проектом решения Думы городского округа об исполнении местного бюджета за очередной финансовый год объем расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга Горноуральского городского округа установленный областным законом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Горноуральского городского округа;

5) превышает ли предусмотренный в решении Думы городского округа об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год объем осуществленных муниципальных заимствований Горноуральского городского округа установленный областным законом предельный объем муниципальных заимствований Горноуральского городского округа;

6) правильно ли применена в проектах приложений к решению Думы городского округа об исполнении местного бюджета за очередной финансовый год бюджетная классификация Российской Федерации;

7) иные вопросы, связанные с экономической и правовой оценкой проекта решения Думы городского округа об исполнении местного бюджета за очередной финансовый год.

3. Подготовка и направление председателю Думы Горноуральского городского округа, Администрации Горноуральского городского округа заключения Контрольного органа осуществляется в соответствии с Решением Думы Горноуральского городского округа, устанавливающего статус Контрольного органа.

Статья 56. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета городского округа

1. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета городского округа устанавливается Думой городского округа в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета городского округа администрацией городского округа предоставляются проект решения об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета городского округа, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета городского округа Дума городского округа принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.

В случае отклонения Думой городского округа решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа представляется в Думу городского округа не позднее 1 мая текущего года.

Статья 57. Решение об исполнении бюджета городского округа

Решением об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

расходов бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета;

расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета, сгруппированных в соответствии с классификацией источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;

Решением об исполнении бюджета городского округа также утверждаются иные показатели, установленные муниципальным правовым актом Думы городского округа для решения об исполнении бюджета городского округа.

Часть четвертая. Муниципальный финансовый контроль

ГАРАНТ:

Нумерация глав приводится в соответствии с источником

Глава 8. Основы муниципального финансового контроля

Статья 58. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль в городском округе

В городском округе муниципальный финансовый контроль осуществляется:

Думой городского округа;

Контрольным органом;

финансовым органом в городском округе;

главными распорядителями средств бюджета городского округа;

главными администраторами доходов бюджета городского округа;

главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа.

Статья 59. Полномочия органов местного самоуправления и органов исполнительной власти по осуществлению финансового контроля

1. Представительный орган осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп представительного органа в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

2. Контроль представительного органа предусматривает право на:

получение от органа исполнительной власти, местной администрации муниципального образования необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

получение от финансового органа оперативной информации об исполнении бюджета;

утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

создание собственных контрольных органов;

вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

3. Орган исполнительной власти, местная администрация муниципального образования обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления депутатского контроля, представительному органу в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленным Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 60. Финансовый контроль, осуществляемый органом исполнительной власти, местной администрацией муниципального образования

1. Финансовый контроль, осуществляемый органом местной администрации муниципального образования, осуществляют финансовый орган и главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля органом местной администрации муниципального образования устанавливаются муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления.

Статья 61. Финансовый контроль, осуществляемый контрольным и финансовым органами

Контрольный и финансовый органы осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств соответствующих бюджетов, средствами администраторов источников финансирования дефицита соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Статья 62. Внутренний финансовый аудит

Органы местной администрации вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

Глава 9. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Статья 63. Основания и порядок применения мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства

Основания и порядок применения мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства, виды мер, применяемых в качестве санкций за нарушение бюджетного законодательства, перечень и полномочия органов, применяющих меры ответственности к нарушителям бюджетного законодательства, определяются законодательством Российской Федерации и Свердловской области.