Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 14 ноября 2011 г. N 1976 "О Единой дежурно-диспетчерской службе городского округа Верхняя Пышма"

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями от 28 октября 2002 г., 22 августа 2004 г., 4, 18 декабря 2006 г., 30 октября 2007 г., 30 декабря 2008 г., 7 мая, 25 ноября 2009 г., 19 мая, 27 июля 2010 г.), Указом Президента РФ от 28 декабря 2010 г. N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 24 марта 1997 года N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями и дополнениями), в целях повышения оперативности и эффективности городских дежурно-диспетчерских служб различной ведомственной принадлежности при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, администрация городского округа Верхняя Пышма постановляет:

1. Создать на базе муниципального учреждения "Служба спасения городского округа Верхняя Пышма" единую дежурно-диспетчерскую службу городского округа Верхняя Пышма по адресу: г. Верхняя Пышма, ул. Балтымская, 23.

2. Начальнику муниципального учреждения "Служба спасения городского округа Верхняя Пышма" в срок до 01.12.2011 разработать необходимую документацию, регламентирующую деятельность ЕДДС, внести изменения в учредительные документы МУ "Служба спасения городского округа Верхняя Пышма".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Красное знамя".

4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Глава администрации

А.С. Милютин

Положение
о единой дежурно-диспетчерской службе городского округа Верхняя Пышма
(утв. постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 14 ноября 2011 г. N 1976)

1. Основные положения

1. Настоящее положение определяет основные задачи, состав и порядок функционирования единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Верхняя Пышма (далее - ЕДДС).

Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 24 марта 1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 22.7.01-99 "Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения", утвержденным постановлением Госстандарта России от 9 ноября 1999 г. N 400-ст, Законом Свердловской области 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ "О защите населения и территории Свердловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Свердловской области от 6.04.1998 г. N 336-П "О порядке сбора и обмена информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Свердловской области".

2. ЕДДС является органом повседневного управления муниципального звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. ЕДДС предназначена для координации действий дежурных и диспетчерских служб городского округа, в первую очередь имеющих силы и средства постоянной готовности к реагированию на возникающие ЧС:

- экстренного вызова "01", "02", "03", "04";

- топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства (далее - ТЭК и ЖКХ);

- потенциально опасных объектов (далее - ПОО).

4. ЕДДС городского округа Верхняя Пышма создается на штатной основе, на базе муниципального учреждения "Служба спасения городского округа Верхняя Пышма" за счет введения дополнительных штатных единиц с местом размещения по адресу: город Верхняя Пышма, улица Балтымская, 23.

5. Создание и функционирование ЕДДС не отменяет существующего порядка приема сообщений ДДС от населения о происшествиях по телефонам "02", "03", "04" и др.

6. Руководство деятельностью ЕДДС осуществляет начальник ЕДДС, подчиняющийся непосредственно начальнику муниципального учреждения "Служба спасения городского округа Верхняя Пышма" и являющийся его заместителем.

7. Контроль над деятельностью ЕДДС возлагается на главного специалиста по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа.

8. ЕДДС является вышестоящим органом для всех дежурно-диспетчерских (далее - ДДС) городского округа по вопросам сбора, обработки и обмена информацией по предупреждению и ликвидации ЧС и их совместных действий.

9. В своей деятельности ЕДДС руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными-правовыми актами Губернатора и Правительства Свердловской области, главы и администрации городского округа, решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ), а также настоящим Положением.

2. Основные задачи ЕДДС

Основными задачами ЕДДС являются:

10. Прием от населения и организаций, а также от других источников сообщений о любых происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС природного, техногенного или биолого-социального характера.

11. Проверка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение.

12. Сбор от взаимодействующих ДДС объектов и доведение до них информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС.

13. Обработка данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава взаимодействующих ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в повышенные режимы функционирования муниципального звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

14. Оперативное управление силами и средствами постоянной готовности, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС, принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий).

15. Обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мерах по ликвидации чрезвычайной ситуации, уточнение и корректировка (по обстановке) заранее разработанных и согласованных с взаимодействующими ДДС вариантов решений по ликвидации ЧС.

3. Основные функции ЕДДС

Основными функциями ЕДДС являются:

16. Обеспечение круглосуточного приема сообщений о любых происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС природного, техногенного или биолого-социального характера.

17. Информирование взаимодействующих ДДС, привлекающих к ликвидации ЧС силы постоянной готовности, об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах.

18. Доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, осуществление контроля за их выполнением и организация взаимодействия.

19. Обобщение информации о ЧС и ходе работ по их ликвидации.

20. Обеспечение представления докладов (донесений) вышестоящим органам управления по подчиненности об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов).

21. Осуществление оперативно-диспетчерской связи с подразделениями, участвующими в проведении аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ.

22. Обеспечение устойчивого оперативного управления силами и средствами во всех режимах функционирования ЕДДС.

23. Обеспечение взаимодействия с органами управления ДДС городского округа.

24. Представление информации об угрозе возникновения и факте ЧС главному специалисту по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа и старшему оперативной дежурной смены Центра управления в кризисных ситуациях Свердловской области в соответствии с критериями информации о ЧС.

25. Осуществление наращивания сил и средств ЕДДС городского округа при переводе ее в повышенные режимы функционирования.

26. Участие в учениях и тренировках по обеспечению взаимодействия ЕДДС с ДДС городского округа и объектов экономики.

27. Осуществление контроля над своевременным направлением подразделений для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ.

28. Обеспечивает соблюдение режима секретности при использовании средств автоматизации.

29. Обеспечение поддержания систем связи в готовности к приему и передаче команд (сигналов) и информации оповещения.

30. Организация оповещения должностных лиц КЧС и ОПБ администрации городского округа.

4. Режимы функционирования ЕДДС

31. В режиме "Повседневная деятельность" ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к приему информации об угрозе или возникновении ЧС.

В этом режиме ЕДДС обеспечивает:

1) прием от населения, организаций и ДДС сообщений о любых происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС, их регистрацию и сортировку по принадлежности ДДС и уровням ответственности;

2) обобщение информации о происшествиях за текущие сутки и представление соответствующих докладов по подчиненности (в КЧС и ОПБ городского округа);

3) поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и связи;

4) осуществление контроля над готовностью ДДС в зоне ответственности, оперативное информирование их диспетчерских смен об обстановке и ее изменениях;

5) внесение необходимых дополнений и изменений в базу данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС;

6) учебные и тренировочные занятия с личным составом дежурных смен с целью отработки их действий при переводе ЕДДС в режимы "ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ" и "ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ", а также выполнения обязанностей в условиях угрозы и возникновения ЧС.

ДДС действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС городского округа обобщенную статистическую информацию о происшествиях, ЧС и предпосылкам к ним за прошедшие сутки.

32. В режим "ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ" ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся по решению КЧС и ОПБ администрации городского округа при получении информации об угрозе ЧС.

В этом режиме ЕДДС обеспечивает:

1) заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения ЧС;

2) оповещение должностных лиц КЧС и ОПБ администрации городского округа, ЕДДС и ДДС;

3) получение и обобщение данных наблюдения и контроля над обстановкой в городском округе, на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;

4) корректировку алгоритмов действий ЕДДС при реагировании на угрозу возникновения вероятной ЧС и уточнение порядка взаимодействия с другими ДДС;

5) координацию действий ДДС, контроль над принятием экстренных мер силами постоянной готовности организаций и ведомств по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.

В этом режиме ДДС действуют в соответствии с Положением о муниципальном звене Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, Положением о ЕДДС и ведомственными инструкциями.

33. В режим "ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ" ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся при получении информации о ЧС и по решению КЧС и ОПБ администрации городского округа.

В этом режиме ЕДДС выполняет задачи:

1) координацию действий ДДС, контроль над привлечением сил и средств муниципального звена ТП РСЧС при проведении работ по защите населения и территории от ЧС;

2) контроль над выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп в районе ЧС;

3) оповещение и передачу оперативной информации между органами управления при организации ликвидации ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

4) своевременное информирование КЧС и ОПБ городского округа о складывающейся обстановке и опасностях в районе ЧС.

В режимах "ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ" и "ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ" информационное взаимодействие между ДДС осуществляется непосредственно через ЕДДС. Информация, поступающая в ЕДДС, доводится до взаимодействующих ДДС.

34. Информация, поступающая в ЕДДС о ЧС, обрабатывается и передается в КЧС и ОПБ городского округа для принятия мер и подготовки решения.

35. Функционирование ЕДДС в военное время осуществляется в соответствии с положениями о гражданской обороне городского округа, инструкциями дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС в действиях в условиях особого периода в соответствии с планами гражданской обороны городского округа.

5. Состав ЕДДС

36. ЕДДС включает в себя пункт управления, дежурно-диспетчерский персонал и комплекс средств автоматизации и связи. В составе дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС предусматриваются дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства.

37. Порядок несения и смены дежурства определяется Инструкцией дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС.

Дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС имеет право самостоятельно принимать решения по защите населения и территории (в рамках своих полномочий) и отдавать соответствующие распоряжения (указания) взаимодействующим дежурно-диспетчерским службам.

38. Комплекс средств автоматизации и связи ЕДДС предназначен для обеспечения автоматизированного выполнения персоналом ЕДДС следующих управленческих функций:

1) сбор и передача данных об угрозе и факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств;

2) организация связи при проведении аварийно-спасательных работ;

3) подготовка информации о ЧС;

4) оценка и контроль сложившейся обстановки на основе сопоставления информации, поступающей из различных источников;

5) накопление социально-экономических, природно-географических, демографических и других данных по городскому округу, силах и средствах постоянной готовности, потенциально опасных объектах, возможных и планируемых мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;

6) представление требуемых данных вышестоящим, подчиненным и взаимодействующим органам управления.

39. Для приема и передачи экстренных сообщений о ЧС на территории городского округа предусматривается использование единого телефонного номера - _____________________ (он же факс).