Приложение 1

Приложение 1
к Решению Екатеринбургской
городской Думы
от 20 декабря 2011 года N 87/51

Положение
"О порядке передачи имущества, находящегося в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", в безвозмездное пользование"

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и устанавливает основания, способы, а также порядок предоставления в безвозмездное пользование движимого и недвижимого имущества (за исключением объектов культурного наследия), находящегося в собственности муниципального образования "город Екатеринбург".

В соответствии с настоящим Положением в безвозмездное пользование предоставляется имущество, составляющее муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", а также закрепленное за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления (далее - имущество).

Ссудодателями муниципального имущества выступают:

Департамент по управлению муниципальным имуществом (далее - Департамент) - в отношении имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург";

муниципальные автономные, бюджетные и казенные учреждения 

(далее - учреждения) - в отношении имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.

Автономные и бюджетные учреждения заключают договоры безвозмездного пользования муниципальным недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного управления или приобретенным за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества, только с согласия отраслевого (функционального) органа Администрации города Екатеринбурга, выполняющего функции учредителя (далее - учредитель), а также Департамента, полученного в порядке, установленном настоящим Положением. Остальным имуществом автономные и бюджетные учреждения распоряжаются в соответствии со статьей 298 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Казенные учреждения заключают договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного управления, с согласия учредителя и Департамента, полученного в порядке, установленном настоящим Положением.

2. Заключение договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", осуществляется только по результатам проведения торгов (конкурса или аукциона) на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом норм, предусмотренных настоящим Положением.

Конкурсы и аукционы, предметом которых является право заключить договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", проводятся в соответствии с Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10 февраля 2010 года N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - Приказ Федеральной антимонопольной службы).

3. Основаниями для оформления договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", являются:

результаты конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом;

результаты аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом;

распоряжения заместителя главы Администрации города Екатеринбурга - начальника Департамента по управлению муниципальным имуществом (в случаях заключения договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом без проведения торгов).

Основанием для заключения без проведения торгов договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления, является приказ руководителя учреждения.

4. При проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", организатором торгов является Департамент.

Решение о проведении торгов (конкурса или аукциона) принимается в соответствии с требованиями Приказа Федеральной антимонопольной службы.

5. Имущество, составляющее муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", может быть передано в безвозмездное пользование некоммерческим организациям, не осуществляющим деятельность, приносящую доход, а также государственным органам, органам местного самоуправления, государственным внебюджетным фондам. В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" муниципальное имущество, составляющее муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", передается организациям, перечисленным в настоящем абзаце, без проведения торгов.

Имущество, закрепленное за учреждениями на праве оперативного управления, предоставляется в безвозмездное пользование:

образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм;

медицинским учреждениям для обеспечения медицинского обслуживания лиц, обучающихся в образовательном учреждении; 

медицинским учреждениям частной системы здравоохранения;

муниципальным учреждениям муниципального образования "город Екатеринбург", в том числе Екатеринбургской городской Думе;

избирательным комиссиям в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим их деятельность.

В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" муниципальное имущество, закрепленное за учреждениями на праве оперативного управления, передается организациям, перечисленным в абзацах третьем - седьмом настоящего пункта, без проведения торгов.

Муниципальные учреждения не вправе предоставлять недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за ними на праве оперативного управления или приобретенное за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества, в безвозмездное пользование лицам, не перечисленным в настоящем пункте.

6. Начальная цена права на заключение договора безвозмездного пользования имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", определяется Департаментом на основании отчета об оценке права безвозмездного пользования имуществом, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Имущество предоставляется в безвозмездное пользование на основании договора безвозмездного пользования (далее - договор), заключаемого между ссудодателем и ссудополучателем.

7. Зачисление денежных средств, поступающих от продажи на торгах права на заключение договора, задатков участников торгов, не возвращенных им в случаях, предусмотренных законодательством о проведении торгов (конкурса или аукциона), осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Глава 2. Порядок подачи заявок на получение в безвозмездное пользование имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", без проведения торгов

8. Имущество, составляющее муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", может быть передано в безвозмездное пользование без проведения торгов в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

9. Заявки на получение в безвозмездное пользование имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", (далее - заявка) направляются в Департамент.

В заявке указываются организационно-правовая форма, полное наименование, адрес места нахождения (для юридических лиц), номер телефона, вид деятельности, для осуществления которого запрашивается имущество, сведения об объекте с указанием адреса и площади запрашиваемого объекта или района его расположения и площади запрашиваемого объекта.

К заявке, подаваемой некоммерческой организацией, не осуществляющей деятельность, приносящую доход, прилагаются:

копии учредительных документов некоммерческой организации, заверенные руководителем организации;

копии документов бухгалтерской отчетности, подтверждающих отсутствие оборотов (кроме выбывшего имущества) по реализации имущества, выполнению работ, оказанию услуг, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", заверенные некоммерческой организацией.

К заявке, подаваемой государственным органом, органом местного самоуправления, государственным внебюджетным фондом, прилагаются копии учредительных документов, заверенные руководителем.

10. Департамент рассматривает представленную заявку, а также документы, приложенные к ней, устанавливает, что к заявке приложены все документы, перечисленные в пункте 9 настоящего Положения.

В случаях, если заявка не соответствует требованиям, перечисленным в пункте 9 настоящего Положения, или к ней не приложены документы, перечисленные в пункте 9 настоящего Положения, Департамент возвращает заявку и приложенные к ней документы заявителю в течение 5 рабочих дней со дня ее поступления в Департамент.

11. Департамент запрашивает в территориальном органе Федеральной налоговой службы Российской Федерации (по месту нахождения лица, подавшего заявку) следующие сведения:

о факте государственной регистрации лица, подавшего заявку, об органе, действующем без доверенности от имени данного лица, а также о том, что лицо, подавшее заявку, не находится в стадии реорганизации или ликвидации,

о видах деятельности некоммерческой организации, подавшей заявку, перечисленных в ее уставе,

о наличии или отсутствии задолженности по налогам и сборам лица, подавшего заявку, перед бюджетами Российской Федерации и (или) Свердловской области на дату подачи заявки.

Срок для направления запроса в территориальный орган Федеральной налоговой службы Российской Федерации не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления заявки в Департамент.

Департамент также проверяет наличие или отсутствие у лица, подавшего заявку, задолженности перед бюджетом муниципального образования "город Екатеринбург", в том числе по администрируемым Департаментом платежам, на дату подачи заявки.

12. Департамент рассматривает сведения, поступившие из территориального органа Федеральной налоговой службы Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня их поступления. Департамент направляет письменный отказ лицу, подавшему заявку, в следующих случаях:

1) в едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о лице, предложившем заключить договор, или содержатся сведения о реорганизации или ликвидации данного лица;

2) лицо, подавшее заявку, не имеет права на получение в пользование муниципального имущества без проведения торгов, предусмотренных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также Приказом Федеральной антимонопольной службы;

3) лицо, подавшее заявку, представило о себе недостоверные сведения;

4) лицо, подавшее заявку, имеет задолженность по налогам и сборам перед бюджетами Российской Федерации и (или) Свердловской области или имеет задолженность перед бюджетом муниципального образования "город Екатеринбург", в том числе задолженность по администрируемым Департаментом платежам в бюджет муниципального образования "город Екатеринбург".

13. В случае отсутствия оснований для отказа Департамент передает заявку и документы, приложенные к ней, в городскую комиссию по администрированию неналоговых доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург", закрепленных за Департаментом (далее - городская комиссия), для рассмотрения на очередном заседании.

Городская комиссия рассматривает заявку и дает заключение о возможности предоставления имущества в безвозмездное пользование.

Заключение городской комиссии фиксируется в протоколе ее заседания.

Выписка из протокола, содержащая заключение городской комиссии, направляется на рассмотрение в Департамент для принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении права безвозмездного пользования.

Городская комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о городской комиссии, утверждаемым постановлением Администрации города Екатеринбурга.

14. Городская комиссия дает заключение о невозможности предоставления имущества в безвозмездное пользование, если:

1) запрашиваемое имущество подлежит капитальному ремонту, реконструкции или сносу в соответствии с требованиями градостроительного законодательства Российской Федерации;

2) вид деятельности, для которого запрашивается имущество, не соответствует разрешенным видам использования данного имущества;

3) запрашиваемое имущество подлежит использованию органами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения и (или) осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

4) имущество передано в пользование третьим лицам;

5) имущество включено в перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

6) имущество включено в перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

15. Заключение городской комиссии передается в Департамент в течение 5 рабочих дней со дня проведения ее заседания для принятия решения о предоставлении имущества в безвозмездное пользование.

Департамент принимает решение о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения городской комиссии.

Департамент готовит проект договора и направляет его для подписания лицу, подавшему заявку, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении данного имущества в безвозмездное пользование.

В случае если лицо, подавшее заявку, не представит в Департамент подписанный договор в течение 30 календарных дней со дня его отправления данному лицу, Департамент отменяет решение о предоставлении имущества в безвозмездное пользование, о чем письменно уведомляет заявителя.

Департамент принимает решение об отказе в предоставлении имущества в безвозмездное пользование на основании заключения городской комиссии в течение 10 календарных дней со дня поступления в Департамент заключения городской комиссии.

Решения Департамента оформляются распоряжениями заместителя главы Администрации города Екатеринбурга - начальника Департамента по управлению муниципальным имуществом.

Глава 3. Договор безвозмездного пользования имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург"

16. Департамент разрабатывает и утверждает примерную форму договора, предусматривающего условия предоставления муниципального имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", в безвозмездное пользование.

17. Оформление договора по итогам торгов (конкурса или аукциона) осуществляется в порядке и в сроки, установленные законодательством и документацией о торгах.

18. Договор является основанием для возникновения у ссудополучателя права на часть земельного участка, которая занята имуществом, являющимся недвижимой вещью, и необходима для его использования. Оформление прав на земельный участок, необходимый для использования имущества, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

19. Департамент осуществляет контроль исполнения договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, включенным в состав муниципальной казны муниципального образования "город Екатеринбург".

В случае несоблюдения ссудополучателем требований законодательства, условий договора Департамент обращается в суд за защитой имущественных прав муниципального образования "город Екатеринбург".

Глава 4. Порядок получения согласия на заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за учреждением

20. Действие настоящей главы распространяется на случаи получения согласия на совершение сделок по передаче в безвозмездное пользование муниципального недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальными автономными и бюджетными учреждениями на праве оперативного управления или приобретенного за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества, а также на совершение сделок по передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества, закрепленного за муниципальными казенными учреждениями на праве оперативного управления.

21. Для получения согласия на передачу имущества, закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления, учреждения обращаются до совершения указанной сделки к учредителю с заявлением о получении согласия на передачу имущества в безвозмездное пользование (далее - заявление). В заявлении должны быть перечислены следующие сведения:

наименование имущества, предлагаемого к передаче в безвозмездное пользование, технические характеристики и иные сведения, позволяющие его индивидуализировать;

организационно-правовая форма, наименование юридического лица, предложившего заключить договор (при наличии у такого лица предусмотренного законом права на заключение договора без проведения торгов);

вид деятельности, для осуществления которого предполагается передача имущества в безвозмездное пользование.

К заявлению прилагаются:

кадастровый паспорт недвижимого имущества (здания, строения, сооружения), предлагаемого к передаче в безвозмездное пользование, или выписка из технического паспорта данного недвижимого имущества (здания, строения, сооружения) на помещение, являющееся частью этого объекта и предлагаемое к передаче в безвозмездное пользование;

копии учредительных документов лица, предложившего заключить договор, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации (для юридических лиц);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 6 месяцев до даты направления предложения учреждению о заключении договора, содержащая сведения о факте государственной регистрации лица, предложившего заключить договор, видах деятельности данного юридического лица, органе, действующем без доверенности от его имени, а также сведения о том, что такое лицо не находится в стадии реорганизации или ликвидации;

копия свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления учреждения на недвижимое имущество, в котором расположен объект, предлагаемый к передаче в безвозмездное пользование.

Автономные учреждения дополнительно представляют:

протокол заседания наблюдательного совета, содержащий рекомендации по совершению сделки (в случаях распоряжения имуществом, которым данное учреждение не вправе распоряжаться самостоятельно);

протокол заседания наблюдательного совета, содержащий решение о совершении крупной сделки или сделки, в которой имеется заинтересованность (в случаях, когда передача имущества в безвозмездное пользование относится к категории данных сделок).

Для решения вопроса о даче согласия на предоставление в безвозмездное пользование движимого имущества также представляются документы инвентарного учета движимого имущества с его техническими характеристиками, справка о полной восстановительной стоимости движимого имущества.

22. Учредитель рассматривает заявление и дает заключение о том, повлияет ли предоставление имущества в пользование на осуществление учреждением основной деятельности. В случае если предоставление имущества в пользование не повлияет на осуществление учреждением основной деятельности, учредитель оформляет свое согласие на предоставление имущества в безвозмездное пользование.

23. Учредитель отказывает в выдаче согласия на предоставление имущества в безвозмездное пользование в следующих случаях:

1) предоставление имущества в безвозмездное пользование существенно затруднит выполнение учреждением основной деятельности;

2) учреждением не соблюдены требования и условия совершения сделки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, регламентирующим его деятельность;

3) учреждение представило не все документы, перечисленные в пункте 21 настоящего Положения, или представленные документы оформлены с нарушением требований, перечисленных в пункте 21 настоящего Положения.

24. Согласие либо отказ учредителя на предоставление имущества в безвозмездное пользование оформляется в письменном виде. В случае согласия в обязательном порядке указывается срок, на который дано согласие учредителя на предоставление имущества в безвозмездное пользование.

Документ об отказе учредителя на предоставление имущества в безвозмездное пользование направляется только учреждению.

Срок для рассмотрения документов, принятия учредителем решения о даче согласия на заключение договора, а также для уведомления учреждения и Департамента о принятом решении составляет 15 рабочих дней со дня поступления к учредителю документов, перечисленных в пункте 21 настоящего Положения.

25. Учредитель направляет в Департамент для получения согласия на передачу имущества в безвозмездное пользование следующие документы:

свое письменное согласие на заключение договора;

документы, перечисленные в пункте 21 настоящего Положения.

26. Департамент отказывает учреждению в согласии на предоставление имущества в безвозмездное пользование в случае, если одновременно поступили два и более предложений о заключении договоров в отношении одного и того же объекта недвижимого имущества.

27. Решение Департамента о согласии или об отказе в согласии на совершение сделки оформляется в письменном виде и направляется учредителю в течение 15 рабочих дней со дня поступления в Департамент документов, перечисленных в пункте 25 настоящего Положения.

28. На основании решения Департамента учредитель уведомляет учреждение о согласии или об отказе в согласии на совершение сделки по передаче в безвозмездное пользование имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, в течение 3 рабочих дней со дня поступления учредителю документа о согласии Департамента или об отказе в согласии Департамента на совершение сделки.

29. После заключения договора в течение 10 рабочих дней учреждение, заключившее договор, направляет экземпляр заключенного договора учредителю и копию договора - в Департамент для сведения. 

Сведения о заключенных учреждениями договорах включаются в реестр объектов муниципальной собственности города Екатеринбурга.

Учреждение, заключившее договор, самостоятельно контролирует и обеспечивает его исполнение.