Постановление Правительства Свердловской области
от 21 декабря 2011 г. N 1772-ПП
"Об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Свердловской области"
11 февраля 2014 г., 19 апреля, 7 декабря 2017 г.
В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 г. N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 г. N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", в целях совершенствования системы оповещения и информирования населения Свердловской области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить Положение об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Свердловской области (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Свердловской области от 27.03.2007 г. N 247-ПП "Об утверждении Порядка использования действующих радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Свердловской области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени".
Постановлением Правительства Свердловской области от 19 апреля 2017 г. N 268-ПП пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области А.Р. Салихова.
4. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства |
А.Л. Гредин |
Положение
об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области от 21 декабря 2011 г. N 1772-ПП)
11 февраля 2014 г., 19 апреля, 7 декабря 2017 г.
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Свердловской области, состав, структуру, задачи систем оповещения, а также создания и поддержания в готовности технических средств оповещения.
2. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей связи (общего пользования, выделенных, технологических, специального назначения), сетей вещания, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Свердловской области. Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.
Глава 2. Способы оповещения и информирования населения на территории Свердловской области
3. Оповещение и информирование населения осуществляются:
1) на региональном уровне - на всей территории Свердловской области, на территориях двух и более муниципальных образований;
2) на муниципальном уровне - на территории соответствующего муниципального образования;
3) на объектовом уровне - в районе размещения потенциально опасного объекта.
4. Оповещение и информирование населения производятся с помощью:
1) на региональном уровне - региональной системы оповещения, технических средств для оповещения населения с использованием радио- и телевизионных передатчиков, осуществляющих вещание на территории Свердловской области, специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей (далее - специализированные технические средства оповещения и информирования), средств массовой информации, охватывающих всю территорию Свердловской области;
Постановлением Правительства Свердловской области от 19 апреля 2017 г. N 268-ПП в подпункт 2 пункта 4 настоящего Положения внесены изменения
2) на муниципальном уровне - местной системы оповещения, технических средств для оповещения населения с использованием радио- и телевизионных передатчиков, осуществляющих вещание на территории муниципального образования, мобильных (переносных) средств оповещения на территории муниципального образования, специализированных технических средств оповещения и информирования, местных средств массовой информации;
3) на объектовом уровне - локальной системы оповещения.
Системы оповещения всех уровней должны быть организационно, технически и программно совместимы.
Постановлением Правительства Свердловской области от 19 апреля 2017 г. N 268-ПП в пункт 5 настоящего Положения внесены изменения
5. Региональная система оповещения Свердловской области является основным областным звеном системы оповещения на территории Свердловской области и включает в себя местные системы оповещения, локальные системы оповещения. Региональная система оповещения Свердловской области должна сопрягаться с межрегиональной системой оповещения Уральского федерального округа.
Постановлением Правительства Свердловской области от 19 апреля 2017 г. N 268-ПП в пункт 6 настоящего Положения внесены изменения
6. Местные системы оповещения Свердловской области (в пределах границ соответствующих муниципальных образований) являются частью региональной системы оповещения и могут иметь в своем составе локальные системы оповещения.
7. Специализированные технические средства оповещения и информирования включают в себя: светодиодные панели, комплекты средств видеонаблюдения, плазменные экраны, экраны типа "бегущая строка", мобильные передвижные комплексы, иные современные технические средства массовой информации.
8. Оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Свердловской области осуществляются через средства массовой информации (далее - СМИ) и официальные сайты Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области в сети Интернет.
Глава 3. Назначение и основные задачи систем оповещения
Постановлением Правительства Свердловской области от 11 февраля 2014 г. N 80-ПП в пункт 9 настоящего Положения внесены изменения
9. Системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны Свердловской области, территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Свердловской области (далее - РСЧС Свердловской области) и населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.
Постановлением Правительства Свердловской области от 11 февраля 2014 г. N 80-ПП пункт 10 настоящего Положения изложен в новой редакции
10. Основными задачами региональной системы оповещения Свердловской области являются:
1) обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до: руководящего состава гражданской обороны Свердловской области и территориальной подсистемы РСЧС Свердловской области; специально подготовленных сил и средств РСЧС Свердловской области, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны; единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований; дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;
2) организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения.
Постановлением Правительства Свердловской области от 19 апреля 2017 г. N 268-ПП в пункт 11 настоящего Положения внесены изменения
11. Основными задачами местной системы оповещения Свердловской области являются:
Постановлением Правительства Свердловской области от 19 апреля 2017 г. N 268-ПП в подпункт 1 пункта 11 настоящего Положения внесены изменения
1) обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС Свердловской области, созданного муниципальным образованием;
специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации;
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;
2) организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения.
Постановлением Правительства Свердловской области от 11 февраля 2014 г. N 80-ПП пункт 12 настоящего Положения изложен в новой редакции
12. Основными задачами локальной системы оповещения являются:
1) обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена территориальной подсистемы РСЧС Свердловской области, созданного муниципальным образованием; объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
2) организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения в зоне действия локальной системы оповещения.
Глава 4. Использование систем оповещения на территории Свердловской области
Постановлением Правительства Свердловской области от 19 апреля 2017 г. N 268-ПП пункт 13 настоящего Положения изложен в новой редакции
13. Задействование систем оповещения (региональной системы оповещения, местных систем оповещения, локальных систем оповещения) производится в соответствии, с законодательством Российской Федерации.
14. Распоряжение на задействование систем оповещения отдает:
1) региональной системы оповещения - Губернатор Свердловской области. В случае, не терпящем отлагательства, - председатель Комиссии Правительства Свердловской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ Свердловской области) с незамедлительным извещением Губернатора Свердловской области;
Постановлением Правительства Свердловской области от 19 апреля 2017 г. N 268-ПП в подпункт 2 пункта 14 настоящего Положения внесены изменения
2) местной системы оповещения - глава муниципального образования в Свердловской области;
3) локальной системы оповещения - руководитель организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, решение о задействовании локальных систем оповещения может быть принято дежурным диспетчером потенциально опасного объекта.
15. Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления РСЧС Свердловской области, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.
16. В соответствии с установленным порядком использования систем оповещения разрабатываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, утверждаются руководителями организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, согласовываются с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (далее - ГУ МЧС России по Свердловской области) и/или органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органе местного самоуправления.
17. Региональная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - РАСЦО).
Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи.
Передача информации и сигналов оповещения осуществляется оперативным дежурным областного государственного казенного учреждения "Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области" по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - должностными лицами уполномоченных на это организаций.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб органов повседневного управления РСЧС Свердловской области.
По решению постоянно действующих органов управления РСЧС Свердловской области в целях оповещения допускается передача информации и сигналов оповещения с рабочих мест дежурного персонала организаций связи, операторов связи, радиовещательных и телевизионных передающих станций.
Органы повседневного управления РСЧС Свердловской области, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС Свердловской области в соответствии с разработанными инструкциями.
Оповещение руководящего состава областной системы РСЧС, запуск электросирен осуществляется непосредственно с мест дежурных пунктов управления государственного казенного учреждения "Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области".
18. Постоянно действующие органы управления РСЧС Свердловской области, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.
О случаях задействования систем оповещения, в том числе и несанкционированного, организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают соответствующие постоянно действующие органы управления РСЧС Свердловской области, которые в свою очередь доводят информацию до председателя КЧС и ОПБ Свердловской области.
19. Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных станций, проводного вещания (независимо от форм собственности) на территории Свердловской области с перерывом трансляции вещательной программы осуществляется только для оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства Свердловской области от 19 апреля 2017 г. N 268-ПП в пункт 20 настоящего Положения внесены изменения
20. Задействование специализированных технических средств оповещения и информирования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации по распоряжению начальника ГУ МЧС России по Свердловской области.
21. Тексты сообщений для оповещения и информирования населения Свердловской области, видеоролики, используемые при задействовании специализированных технических средств оповещения и информирования, разрабатывает ГУ МЧС России по Свердловской области.
22. Решение об оповещении и информировании населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Свердловской области принимает Губернатор Свердловской области, в случае, не терпящем отлагательства, - председатель КЧС и ОПБ Свердловской области с незамедлительным извещением Губернатора Свердловской области.
23. Координационным органом по оповещению и информированию населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Свердловской области через СМИ является ГУ МЧС России по Свердловской области.
Глава 5. Создание (реконструкция), поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения на территории Свердловской области
Постановлением Правительства Свердловской области от 19 апреля 2017 г. N 268-ПП пункт 24 настоящего Положения изложен в новой редакции
24. Региональная, местные и локальные системы оповещения создаются (реконструируются), совершенствуются, поддерживаются в постоянной готовности к задействованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пункт 25 изменен с 20 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Свердловской области от 7 декабря 2017 г. N 920-ПП
25. Министерство общественной безопасности Свердловской области во взаимодействии с Департаментом информатизации и связи Свердловской области контролирует комплексное использование средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, действующих на территории Свердловской области, а также других технических средств передачи информации в интересах оповещения населения Свердловской области.
Постановлением Правительства Свердловской области от 19 апреля 2017 г. N 268-ПП в пункт 26 настоящего Положения внесены изменения
26. Непосредственный контроль технического обслуживания и технических проверок аппаратуры РАСЦО осуществляет Министерство общественной безопасности Свердловской области во взаимодействии с ГКУ "ТЦМ".
27. ГУ МЧС России по Свердловской области в части, касающейся региональной системы оповещения:
1) разрабатывает совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации;
2) согласовывает план-график технического обслуживания и технических проверок аппаратуры РАСЦО.
Пункт 28 изменен с 20 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Свердловской области от 7 декабря 2017 г. N 920-ПП
28. Техническое обслуживание и технические проверки аппаратуры РАСЦО осуществляются в соответствии с планом-графиком.
План-график утверждается председателем КЧС и ОПБ Свердловской области, согласовывается с ГУ МЧС России по Свердловской области, Министерством общественной безопасности Свердловской области, Департаментом информатизации и связи Свердловской области.
Основные технические проверки включают в себя:
передачу текста "техническая проверка" по аппаратно-программному комплексу "Грифон";
полную проверку аппаратуры оповещения без запуска электросирен в каждую четвертую среду месяца (кроме октября месяца);
полную проверку аппаратуры оповещения с запуском электросирен во вторую и третью среду октября.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление определяет порядок обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Свердловской области, состав, структуру, задачи систем оповещения, а также создания и поддержания в готовности технических средств оповещения.
Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей связи (общего пользования, выделенных, технологических, специального назначения), сетей вещания, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Свердловской области. Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.
Постановление Правительства Свердловской области от 21 декабря 2011 г. N 1772-ПП "Об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Свердловской области"
Текст постановления опубликован в "Областной газете" от 30 декабря 2011 г. N 498-502 стр. 2, в "Собрании законодательства Свердловской области" от 11 марта 2012 г., N 12-5 (2011), ст. 2209
Постановлением Правительства Свердловской области от 24 марта 2022 г. N 208-ПП настоящий документ признан утратившим силу с 7 апреля 2022 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Свердловской области от 7 декабря 2017 г. N 920-ПП
Изменения вступают в силу с 20 декабря 2017 г.
Постановление Правительства Свердловской области от 19 апреля 2017 г. N 268-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 11 февраля 2014 г. N 80-ПП