Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В соответствии со статьей 63 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" обеспечение первичных мер пожарной безопасности включает в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Организация тушения пожаров на территории города осуществляется подразделениями ФПС Главного управления МЧС России по Свердловской области.

Основными причинами возникновения пожаров являются неосторожное обращение с огнем и нарушение правил пожарной безопасности, то есть человеческий фактор, что свидетельствует, прежде всего, о невысоком уровне знаний правил пожарной безопасности.

Из всех вышеперечисленных причин возникновения пожара возросло количество пожаров из-за неисправности (неправильной эксплуатации) печного отопления, поджогов и неосторожного обращения с огнем детей. В результате последнего происходит рост гибели детей при пожаре.

В городе из года в год растет количество пожаров на автотранспорте. Основными причинами пожаров на данной категории объектов пожара являются поджоги и неисправности узлов механизмов транспортных средств.

Обучение занятого в производстве населения осуществляется в соответствии с программами по месту работы, а обучение неработающего населения города сопряжено с объективными трудностями.

Основным обучающим фактором для данной категории населения могли бы стать регулярные демонстрации видеоматериалов на телеканалах, распространение памяток и другой печатной продукции противопожарной направленности.

Наиболее эффективным в этом направлении представляется реализация медиаплана, включающего в себя 5 прокатов в сутки 20-секундных видеороликов в течение двух недель. Предполагается 2 раза в год (перед началом весенне-летнего и осенне-зимнего пожароопасных периодов) демонстрация видеоматериалов противопожарной направленности по телевидению.

С учетом состояния пожарной безопасности присоединенных территорий и объектов населенных пунктов необходимо организовать работу по созданию муниципальной добровольной пожарной охраны и деятельность внештатных инструкторов в территориальных администрациях сельских населенных пунктов.

Таким образом, разработка долгосрочной целевой программы связана с необходимостью финансирования мероприятий по повышению противопожарной защиты жилого фонда и организаций на территории города Нижний Тагил, развитию противопожарной пропаганды, укреплению материальной базы и необходимостью реализации мероприятий по выполнению требований Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".