Постановление администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 15 марта 2011 г. N 290 "Об утверждении программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2011 год"

С изменениями и дополнениями от:

7 ноября 2011 г.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2010 г. N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российский Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" и Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях формирования системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, администрация города Каменска-Уральского постановляет:

1. Утвердить программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2011 год" (далее - программа) (прилагается).

2. Отделу по связям с общественностью администрации города (Щербо Т.В.):

2.1. Обеспечить выполнение мероприятий программы.

2.2. В срок до 1 ноября 2011 года разработать муниципальную долгосрочную целевую программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2012-2014 годы".

3. ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского" (Романова В.Н.) осуществлять имущественную поддержку социально-ориентированных некоммерческих организаций путем передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества в соответствии с Положением "Об управлении и распоряжении собственностью муниципального образования город Каменск-Уральский", утвержденным решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 11.08.2010 г. N 238.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Каменский рабочий" и разместить на официальном сайте муниципального образования.

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации города по социальной политике Миронова Д.В.

Глава города

М.С. Астахов

Программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2011 год"
(утв. постановлением администрации города от 15 марта 2011 г. N 290)

С изменениями и дополнениями от:

7 ноября 2011 г.

1. Паспорт программы

1. Наименование программы

Программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2011 год" (далее - программа).

2. Основания для разработки программы

1. Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2. Федеральный закон от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; 3. Федеральный закон от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; 4. Федеральный закон от 24.03.2010 г. N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"; 5. Федеральный закон от 11.08.1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 40-ФЗ следует читать как "05.04.2010 г."

3. Разработчик и координатор программы	Администрация города Каменска-Уральского
4. Цель программы	Поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - НКО)
5. Задачи программы	- развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО; - создание постоянно действующей системы взаимодействия органов местного самоуправления и населения; - создание условий для развития сферы социальных услуг, предоставляемых НКО населению муниципального образования; - переподготовка и обучение работников и добровольцев НКО; - поощрение и стимулирование благотворительной деятельности и добровольческого движения в муниципальном образовании
6. Сроки реализации программы	2011 год
7. Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы, составляет 1 миллион 22 тысячи рублей. Реализация программы предполагается за счет средств городского бюджета
8. Показатели результативности	- увеличение числа НКО, имеющих статус юридического лица; - увеличение количества проведенных в муниципальном образовании общественных акций и мероприятий; - увеличение количества НКО, принявших участие и получивших гранты в городских и областных конкурсах социальных проектов; - увеличение количества и повышение качества социальных услуг, предоставляемых населению НКО; - увеличение объема благотворительной деятельности по муниципальному образованию

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Гражданское общество возникает как результат свободной самоорганизации жителей территории, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей.

Сегодня общество столкнулось с трудностями решения не только экономических, но и важнейших социально-культурных проблем. Одним из институтов, способных эффективно справиться с решением задач привлечения дополнительных финансовых средств в отрасль социальной сферы, а также содействовать оптимизации распределения ресурсов экономики, является некоммерческий сектор, называемый также "третьим сектором экономики" (в отличие от первого сектора - государственных учреждений и второго сектора - бизнес-предприятий сферы предпринимательства). В связи с этим развитие некоммерческого хозяйствования приобретает особую актуальность в деле поддержания социальной сферы и обеспечения социальной защиты населения.

Особая роль некоммерческого сектора экономики обуславливается тем, что его организации становятся ядром гражданского общества, без которого немыслима реализация на практике принципов демократии. Через НКО члены городского сообщества получают возможность проявлять добровольную инициативу, что дает не только ощутимый экономический, но и социальный эффект. Использование потенциала и энергии, которыми обладают общественные структуры, обеспечит дальнейшее развитие социальной, политической и экономической сфер города.

Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения.

На 1 января 2010 года на территории города действуют более 400 НКО, которые ведут работу с различными категориями горожан и оказывают населению различные социальные услуги. Ниже приведены статистические данные за 3 года (таблица 1).

Таблица 1

Статистические данные
по НКО, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования город Каменск-Уральский

	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Общественные объединения горожан:
Органы территориального общественного самоуправления	18	18	19
Объединения ветеранов, пенсионеров, узников советских и фашистских лагерей	8	9	11
Молодежные объединения	21	25	27
Профсоюзные объединения	290	290	290
Объединения по охране природы, охоте, развитию экологических поселений	6	8	10
Объединения по работе с людьми с ограниченными возможностями	8	8	9
Просветительские объединения	8	6	5
Национально-культурные организации и национальные диаспоры	6	7	8
Объединения по пропаганде трезвости и здорового образа жизни, борьбе против алкоголизма и наркомании	6	8	8
Объединения предпринимателей	2	2	3
Объединения защиты прав человека и оказания юридических услуг	4	3	5
Женские объединения	2	1	1
Журналистские объединения	1	1	1
Объединения по интересам	1	5	5
Религиозные организации	14	14	14

При наличии большого количества общественных объединений остается вопрос качества работы НКО. На сегодняшний день их деятельность затрагивает крайне узкий круг вопросов социального характера, и потенциал гражданских инициатив нельзя назвать реализованным.

Слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в муниципальном образовании являются:

1. низкая гражданская активность населения;

2. неравномерность развития отдельных видов общественной активности населения;

3. отсутствие системы эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и населения,

4. нехватка профессиональных и специальных знаний в области менеджмента и делопроизводства у руководителей НКО и, как следствие, отсутствие системности в их деятельности, низкий уровень планирования и неумение применять программный подход в своей деятельности;

5. неподготовленность к работе со средствами массовой информации, низкий уровень информированности общества о деятельности НКО;

6. ограниченные ресурсы НКО - человеческие, финансовые, технические;

7. разобщенность организаций, отсутствие налаженных внутренних контактов на уровне муниципального образования, области.

Программа устанавливает систему мер поддержки НКО, направленных на развитие гражданского общества, создание правовых, экономических и организационных условий для гражданской активности и добровольческих инициатив горожан.

3. Цели и задачи программы

Целью программы является:

Поддержка деятельности НКО.

Достижение цели возможно посредством решения следующих задач:

- развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО;

- создание постоянно действующей системы взаимодействия органов местного самоуправления и населения;

- создание условий для развития сферы социальных услуг, предоставляемых НКО населению муниципального образования;

- переподготовка и обучение работников и добровольцев НКО;

- поощрение и стимулирование благотворительной деятельности и добровольческого движения в муниципальном образовании.

4. Критерии эффективности реализации программы

Эффективность реализации программы оценивается по качественным и количественным показателям, характеризующим состояние гражданской активности населения на муниципальном уровне. В результате реализации мероприятий ожидается:

- увеличение числа НКО, имеющих статус юридического лица,

- увеличение количества проведенных в муниципальном образовании общественных акций и мероприятий,

- увеличение количества НКО, принявших участие и получивших гранты в городских и областных конкурсах социальных проектов,

- увеличение количества и повышение качества социальных услуг, предоставляемых населению НКО,

- увеличение объема благотворительной деятельности по муниципальному образованию.

Динамика
плановых параметров критериев оценки эффективности реализации программы

Критерии оценки	Единицы измерения	Значение целевого показателя на начало реализации программы	Значение целевого показателя по окончании реализации программы
увеличение числа НКО, имеющих статус юридического лица	единиц	15	17
увеличение количества проведенных в муниципальном образовании общественных акций и мероприятий	единиц	244	250
увеличение количества НКО, принявших участие и получивших гранты в городских и областных конкурсах социальных проектов	единиц	32/14	35/16
увеличение количества видов социальных услуг, предоставляемых населению НКО	единиц	12	15
увеличение объема благотворительной деятельности по муниципальному образованию	тысяч рублей	542282,4	542300,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 7 ноября 2011 г. N 1301 в раздел 5 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Сумма затрат, тыс. рублей	Источники финансирования, тыс. рублей					Ответственные лица
		2011 г.	бюджет			внеб. с-ва	прочие
			Фед.	обл.	гор.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев НКО							70
1.1.	Цикл семинаров "Школа НКО": - основы правовой грамотности руководителя НКО, - основы бухгалтерского учета в НКО, - менеджмент в НКО, - основы планирования в деятельности НКО							10 10 10 10
1.2.	Семинар "Конкурс социальных проектов: от заявки до отчета"							30
2.	Стимулирование благотворительной и добровольческой деятельности							40
2.1.	Благотворительная акция "Весенняя неделя добра"							20
2.2.	Благотворительная акция "Осенняя неделя добра"							20
2.3.	Подведение итогов благотворительной и добровольческой деятельности							0
3.	Развитие сферы социальных услуг, предоставляемых НКО населению							760
3.1.	Конкурс социальных проектов среди НКО							91,5
3.2.	Конкурс социальных партнерских проектов среди НКО и муниципальных учреждений города							96,6
3.3.	Конкурс "Оперативный грант"							571,9
4.	Предоставление субсидий НКО	152			152			отдел по связям с общественностью
5.	Имущественная поддержка НКО							ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского"
6.	Консультационная поддержка НКО							отдел по связям с общественностью
	Итого:	1022			1022