Постановление администрации Асбестовского городского округа Свердловской области от 27 августа 2010 г. N 312-ПГ "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малоэтажного строительства в Асбестовском городском округе" на 2011-2015 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях выполнения постановления Правительства Свердловской области от 21.04.2010 г. N 652-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие малоэтажного строительства в Свердловской области" на 2011-2015 годы", руководствуясь статьей 27 Устава Асбестовского городского округа, постановлением главы Асбестовского городского округа от 10.12.2008 г. N 517-ПГ "Об утверждении положения о долгосрочных муниципальных целевых программах Асбестовского городского округа", постановляю:

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Свердловской области от 11 октября 2010 г. N 1487-ПП Постановление Правительства Свердловской области от 21 апреля 2010 г. N 652-ПП признано утратившим силу

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие малоэтажного строительства в Асбестовском городском округе" на 2011-2015 годы (прилагается).

2. Установить, что лицом, ответственным за выполнение мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие малоэтажного строительства в Асбестовском городском округе" на 2011-2015 годы, является управление архитектуры и градостроительства Асбестовского городского округа (С.И. Альперин).

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования в специальном выпуске газеты "Асбестовский рабочий" "Муниципальный вестник".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Асбестовского городского округа

В.А. Суслопаров

Муниципальная
целевая программа "Развитие малоэтажного строительства в Асбестовском городском округе" на 2011-2015 годы
(утв. постановлением главы администрации Асбестовского городского округа от 27 августа 2010 г. N 312-ПГ)

Паспорт

Наименование Программы	"Развитие малоэтажного строительства в Асбестовском городском округе на 2011-2015 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	- Областная государственная целевая программа "Развитие малоэтажного строительства в Свердловской области" на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 21.04.2010 г. N 652-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие малоэтажного строительства в Свердловской области" на 2011-2015 годы"; - Постановление главы Асбестовского городского округа от 10.12.2008 г. N 517-ПГ "Об утверждении положения о долгосрочных муниципальных целевых программах Асбестовского городского округа"
Заказчики Программы	Администрация Асбестовского городского округа
Основные разработчики Программы	Управление архитектуры и градостроительства Асбестовского городского округа;
Цели и задачи Программы	Обеспечение населения Асбестовского городского округа комфортным жильем путем комплексного освоения территорий малоэтажной застройкой и увеличения объемов малоэтажного строительства
Сроки реализации Программы	2011-2015 годы
Исполнители мероприятий Программы	- Управление архитектуры и градостроительства Асбестовского городского округа; - Отдел по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа - Предприятия и учреждения
Объем и источники финансирования Программы	Всего на реализацию программы запланировано 146,320 млн. рублей, в том числе по источникам финансирования и по срокам исполнения:
	По источникам финансирования	всего, млн. руб.	в том числе по голам:
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
	Местный бюджет	46,220	11,890	8,570	8,570	8,570	8,620
	Областной бюджет	100,100	20,000	20,000	20,000	20,000	20,100
	Итого:	146,320	31,890	28,570	28,570	28,570	28,720
	Возможно привлечение средств из внебюджетных источников.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Подготовка территорий под малоэтажное жилищное строительство. 2. Комплексное освоение территории Асбестовского городского округа малоэтажной застройкой.

Раздел 1. Содержание проблем и необходимость их решения программными методами

Острота проблем в жилищной сфере и важность их решения для социально-экономического развития Асбестовского городского округа требуют реализации комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве. Значительное падение объемов ввода многоэтажного жилья в Асбестовском городском округе за последнее время объясняется нестабильностью социально-экономической ситуации, прекращением строительной деятельности основных градообразующих предприятий, уменьшением количества реальных инвесторов-участников инвестиционно-строительного процесса. Основную роль стали играть частные и индивидуальные застройщики.

Так, в Асбестовском городском округе в 2006-2009 годах введены в эксплуатацию 148 жилых домов малоэтажной застройки общей площадью 32073 кв. метров, в том числе:

- 3 многоквартирных дома в районе малоэтажной застройки Больничного городка общей площадью 4036 кв.м введены частными инвесторами;

- 4 четырехквартирных дома сблокированной малоэтажной застройки в районе ул. Пионерская - Уральская - Ильина - Махнева общей площадью 3886 кв.м введены индивидуальными застройщиками;

- 141 индивидуальный жилой дом общей площадью 24151 кв. метров также введен индивидуальными застройщиками в разных районах города и поселков.

Малоэтажное жилищное строительство наиболее привлекательно для населения как с точки зрения наличия приусадебного участка, так и комфортных условий проживания, что подтверждается объемом ввода жилья в 2006-2009 годах индивидуальными застройщиками, который составил 87 процентов от общего ввода в эксплуатацию жилья.

Поэтому факторами, способствующими реализации Программы, являются:

- наличие существующего спроса на малоэтажное жилье среди населения Асбестовского городского округа, в том числе со стороны среднего класса;

- оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан в вопросах строительства и приобретении жилья.

Улучшению жилищных условий граждан будет способствовать предоставление в установленном порядке органами государственной власти или органами местного самоуправления по желанию граждан земельных участков для строительства жилых домов, что будет являться основанием для снятия их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Необходимость развития малоэтажного жилищного строительства, в том числе путем комплексного освоения территорий малоэтажной застройкой, увеличения объемов социального малоэтажного строительства, способствующего обеспечению населения Асбестовского городского округа комфортным жильем, определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:

- позволят обеспечить возможность для улучшения жилищных условий и качества жизни населения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья;

- носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.

Планом размещения малоэтажного жилищного строительства в Асбестовском городском округе определены участки, в том числе под комплексную малоэтажную застройку (таблица N 1).

План размещения
малоэтажного жилищного строительства по Асбестовскому городскому округу на 2011-2015 годы

Таблица N 1

N п/п	Наименование участка	Территория, га	Общая площадь жилых домов, кв.м/домов	Планируемый ввод жилья, кв.м/домов
				всего	в том числе по юлам
					2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	Жилой район "Заречный" города Асбеста
1.1	Район малоэтажной застройки	20	24840/22	9720/9	-	-	2160/2	3240/3	4320/4
1.2	Район индивидуальной застройки	35	51000/340	15000/100	1500/10	2250/15	3000/20	3750/25	4500/30
2.	Поселок Белокаменный
2.1	Район малоэтажной застройки	2,5	10386/3	10386/8	1731/1	1731/1	2308/2	2308/2	2308/2
2.2	Район индивидуальной застройки	40	22500/150	7500/50	750/5	1050/7	1500/10	1950/13	2250/15
Итого:			108726/520	42606/167	3981/16	5031/23	8968/34	11248/34	13378/51
При осуществлении мероприятий по поддержке малоэтажного жилищного строительства на муниципальном и областном уровнях темпы его строительства могут значительно увеличиться.

В целях создания условий для малоэтажного жилищного строительства в этих районах составлены схемы планировки территории под комплексное малоэтажное строительство, установлены границы земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, позволяющих формировать пакеты документов и проводить аукционы на земельные участки под малоэтажное жилищное строительство.

В настоящее время активно ведется освоение земельных участков индивидуальной застройки жилого района "Заречный" и поселка Белокаменный, часть жилых домов построена и введена в эксплуатацию. Так, индивидуальными застройщиками в жилом районе "Заречный" введен в эксплуатацию 51 жилой дом общей площадью 9759 кв.м; в поселке Белокаменный - 21 дом общей площадью 1998 кв.м.

Существенным препятствием развития жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой. В районе индивидуальной застройки жилого района "Заречный" сети водоснабжения и канализования хозяйственно-бытовых стоков, в основном, построены. Ввод в эксплуатацию водопроводных сетей возможен только в результате строительства магистрального водовода и водоочистной станции, стоимость первой очереди строительства которой составляет 67,6 тыс. рублей (в ценах на 01.01.2010 г.). В конечном итоге строительство водоочистной станции позволит обеспечить качественной питьевой водой не только район "Заречный", но и весь город в целом. Кроме того, необходимо строительство автодороги, объектов и сетей электроснабжения, газоснабжения, связи, объектов социального назначения.

Обеспечение района малоэтажной застройки поселка Белокаменный магистральными сетями коммунальной инфраструктуры имеется, необходимо строительство объектов коммунальной инфраструктуры внутри жилого комплекса.

Район индивидуальной застройки поселка Белокаменный нуждается в обеспечении инженерно-коммунальной инфраструктурой в полном объеме.

Для реализации планов комплексного малоэтажного строительства необходимо вложение бюджетных средств на обустройство земельных участков для комплексного малоэтажного строительства инженерными сетями и дорогами, что позволит снизить стоимость жилищного строительства и обеспечить его доступность для социальных категорий населения.

Раздел 2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации

Целью Программы является развитие малоэтажного строительства, в том числе путем комплексного освоения территорий малоэтажной застройки, увеличения объемов социального малоэтажного жилищного строительства.

Задачами Программы являются:

1. Создание условий для малоэтажного жилищного строительства.

2. Реализация инвестиционных проектов строительства малоэтажных жилых домов и инженерной инфраструктуры.

Выполнение Программы осуществляется с 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года.

В рамках реализации Программы предполагается обеспечить земельные участки жилого района "Заречный" и поселка Белокаменный, предназначенных для малоэтажного строительства, необходимой коммунальной инфраструктурой и продолжить освоение этих участков в целях строительства жилья.

Раздел 3. Система программных мероприятий

Необходимость обеспечения земельных участков, предназначенных для малоэтажного строительства жилого района "Заречный" и поселка Белокаменный, объектами коммунальной инфраструктуры, а также необходимость разработки проектно-сметной документации на их строительство приведена в таблице N 2.

Таблица N 2

N п/п	Виды объектов коммунальной инфраструктуры	Сметная стоимость строительства, тыс. рублей (ориентировочно)	Стоимость разработки проектно-сметной документации, тыс. рублей (ориентировочно)
1	Подрайоны индивидуальной и малоэтажной застройки жилого района "Заречный" города Асбеста
1.1	Электроснабжение (строительство двух подстанций на 2 трансформатора мощностью по 1 МВт; линии 6 кВ - 6,5 км)	12000	800
1.2	Водоснабжение (строительство комплекса очистных сооружений, I очередь)	67640	ПСД разработана (Отрицательное заключение государственной экспертизы N 66-5-5-0846-08/07-0211-2 от 21.10.2008 г. Повторно ПСД будет направлена на госэкспертизу в июне 2010 г.)
1.3	Водоотведение (магистральные сети канализации - 1,6 км с устройством колодцев)	1900	80
1.4	Газоснабжение района индивидуальной застройки (строительство газовых сетей - 2,7 км)	8100	ПСД разработана (Заключение экспертизы промбезопасности N 54-ПД-01568-2006 от 29.03.2006 г.; экспертиза Уралэкономцентра сметной документации. N Ц-1801 от 02.07.2007 г.)
1.5	Газоснабжение района малоэтажной застройки	5000	200
2	Район индивидуальной застройки поселка Белокаменный
2.1	Электроснабжение (строительство объектов и электросетей - 5 км)	6000	240
2.2	Водоснабжение (строительство объектов и сетей водопровода - 8,9 км)	30000	1500
2.3	Газоснабжение	2360	100
2.4	Водоотведение (строительство сетей канализации - 9,0 км	10000	400
	Итого:	143000	3320

План мероприятий по реализации муниципальной целевой программы "Развитие малоэтажного строительства в Асбестовском городском округе" на 2011-2015 годы приведен в таблице N 3.

Таблица N 3

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Объем финансирования (1), (2), (3), тыс. руб.
			всего	в том числе по годам
				2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	Подготовка проектно-сметной документации на строительство объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры	местный бюджет	3320	3320	-	-	-	-
2	Строительство объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры к земельному участку под комплексную малоэтажную застройку	местный бюджет	42900	8570	8570	8570	8570	8620
		областной бюджет	100100	20000	20000	20000	20000	20100
	Итого:	местный бюджет	46220	11890	8570	8570	8570	8620
		областной бюджет	100100	20000	20000	20000	20000	20100
Примечания: 1. Объемы финансирования будут уточнены при формировании областного бюджета на 2011-2015 годы 2. Объемы финансирования будут уточнены при формировании местного бюджета на 2011-2015 годы; 3. Объемы финансирования даны в ценах на 01.04.2010 и ежегодно будут меняться с учетом инфляции.

Раздел 4. Нормативное обеспечение Программы

Программа разработана на основании следующих нормативных документов:

1. Постановление Правительства Свердловской области от 21.04.2010 г. N 652-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие малоэтажного строительства в Свердловской области" на 2011-2015 годы";

2. Программа по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Асбестовском городском округе на 2009-2012 годы";

3. Постановление главы Асбестовского городского округа от 10.12.2008 г. N 517-ПГ "Об утверждении положения о долгосрочных муниципальных целевых программах Асбестовского городского округа".

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

Основные источники финансирования Программы:

1. Бюджетные ассигнования:

1.1. Средства областного бюджета;

- объем субсидии из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование строительства объектов капитального строительства муниципальной собственности составляет 70% от объема финансирования из всех источников;

- Предоставление субсидий из областного бюджета на разработку проектно-сметной документации на строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности не предусмотрено.

1.2. Средства местного бюджета;

- Объем финансирования из местного бюджета на строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности составляет не менее 30% от объема финансирования из всех источников.

- Разработка проектно-сметной документации на строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности осуществляется в полном объеме за счет средств из местного бюджета.

2. Внебюджетные источники:

Для финансирования объектов капитального строительства муниципальной собственности могут быть привлечены средства внебюджетных источников (средства предприятий и организаций, средства банков и организаций, предоставляющих кредиты, и др.). В этом случае объем внебюджетных средств учитывается в счет объема финансирования объекта капитального строительства из местного бюджета.

Государственное казенное имущество Свердловской области, Асбестовского городского округа, за исключением денежных средств, для выполнения Программы не выделяется.

Финансирование мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие малоэтажного строительства в Асбестовском городском округе" на 2011-2015 годы производить в соответствии с кодами бюджетной классификации, утвержденными решением Думы Асбестовского городского округа о бюджете Асбестовского городского округа на текущий финансовый год.

Раздел 6. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется непосредственными исполнителями Программы: отделом по управлению имуществом Асбестовского городского округа, управлением архитектуры и градостроительства Асбестовского городского округа с привлечением подрядных организаций всех форм собственности путем заключения договоров подряда на конкурсной основе. Система управленческих действий включает в себя координирование действий между предприятиями при реализации программы, своевременную корректировку сроков и объемов выполнения мероприятий в связи с изменяющейся обстановкой, проведение совещаний при Главе Асбестовского городского округа.

Управление архитектуры и градостроительства Асбестовского городского округа заключает договоры подряда, ведет приемку выполненных работ, расчеты за выполненные работы, принимает объекты после капитального строительства по актам, представляет информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.

Раздел 7. Организация управления Программой и контроль хода ее реализации

Управление Программой осуществляет управление архитектуры и градостроительства Асбестовского городского округа путем сбора, обобщения информации о реализации Программы, согласования вопросов, относящихся к Программе, в случае необходимости принятия дополнительных решений органов местного самоуправления.

Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Асбестовского городского округа;

Отчетный период - календарный год.

Раздел 8. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации Программы

Социально-экономические последствия достижения результатов Программы.

Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры:

- улучшит инвестиционную привлекательность для комплексного освоения территорий малоэтажной жилой застройки;

- повысит доступность и качество жилищного строительства для социальных категорий населения в результате снижения стоимости строительства жилья на земельных участках, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;

- и в конечном итоге создаст условия для увеличения объемов жилищного строительства.

В ходе успешной реализации мероприятий Программы по обеспечению земельных участков коммунальной и инженерной инфраструктурой оценка эффективности реализации Программы производится по реализации Программы за год и по окончании срока реализации Программы по следующим критериям:

- дополнительный ввод жилья должен составить не ниже 42600 кв.м, в том числе по годам:

2011 год - 3980 кв.м

2012 год - 5030 кв.м

2013 год - 8970 кв.м

2014 год - 11240 кв.м

2015 год - 13380 кв.м

- жилищные условия улучшат не менее 370 семей, в том числе по годам:

2011 год - 36 семей

2012 год - 36 семей

2013 год - 84 семьи

2014 год - 102 семьи

2015 год - 120 семей