Определение Свердловского областного суда от 24 января 2012 г. N 33-182/2012 (ключевые темы: премия - служебные обязанности - компенсация - уголовно-исполнительная система - больничный лист)

Определение Свердловского областного суда
от 24 января 2012 г. N 33-182/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Колесовой Л.А.,

судей Ильиной О.М., Романова Б.В.,

при ведении протокола секретарем Дворяновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24.01.2012 гражданское дело по иску Обловацкого В.В. к Федеральному казенному учреждению ... о взыскании единовременного денежного вознаграждения по итогам 2010 года, и премии за 2010 год по кассационной жалобе ответчика на решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 10.11.2011.

Заслушав доклад судьи Колесовой Л.А., объяснения представителя ответчика Емельяновой Н.Б., по дов. от ( / / ), указавшей на незаконность решения суда в части взыскания в пользу истца премии за образцовое исполнение служебных обязанностей за 2010 год, Обловацкого В.В., его представителя Мазаевой М.П., указавших на законность решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обловацкий В.В. проходил службу в ФБУ ... в должности ... 15.03.2011 уволен по п. 3 ст. 58 Положения по службе в органах внутренних дел (по ограниченному состоянию здоровья).

Обловацкий В.В. обратился в суд с иском к ... о взыскании единовременного денежного вознаграждения по итогам 2010 года в размере ... недополученные премии за 2010 в размере .... компенсацию за задержку выплаты премии за 2010 года в размере ...., компенсацию за задержку выплаты единовременного денежного вознаграждения по итогам 2010 года в размере ... компенсацию недополученных денежных выплат надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы за январь - февраль 2011 года в размере ...., компенсацию неполученной премии за 2011 год в размере ... компенсацию за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении в размере ...., компенсацию за задержку выплаты возмещения расходов на проезд члена семьи в 2010 году в размере ...., компенсацию за задержку выплаты компенсации за недополученное вещевое довольствие в размере ...., компенсацию морального вреда в размере ..., расходы за услуги представителя в размере ...

Представители ответчика ... требования не признали,

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении исковых требований истца.

Суд взыскал с ... в пользу Обловацкого В.В.

- единовременное денежное вознаграждение по итогам 2010 года в размере ...

- премии за образцовое исполнение служебных обязанностей за 2010 год в размере ...

- компенсацию за задержку выплаты премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в 2010 году в размере ...;

- компенсацию за задержку выплаты единовременного денежного вознаграждения по итогам 2010 года в размере ...

- компенсацию за невыплаченную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы за январь - февраль 2011 года в размере ...

- премии за образцовое исполнение служебных обязанностей за период с 01.01.2011 года по 15.03.2011 года в размере ...

- компенсацию задержку выплаты единовременного пособия при увольнении в размере ...

- компенсацию за задержку выплаты возмещения расходов на проезд члена семьи в 2010 году в размере ...

- компенсацию за задержку недополученное вещевое довольствие в размере ...;

- компенсацию морального вреда в размере ...

- расходы по оплате услуг представителя в размере ....

С решением суда не согласился ответчик в части взыскания в пользу истца премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в 2010 и 2011 году, в кассационной жалобе и в суде кассационной инстанции, уточняя кассационную жалобу, ссылаясь на обоснованность лишения истца денежных выплат, просит решение суда отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы в обжалуемой части, судебная коллегия находит решение суда в части взыскания в пользу истца премии за образцовое исполнение служебных обязанностей за 2010 год в размере ... компенсацию за задержку выплаты премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в 2010 году в размере ... подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1.1. Приказа ФСИН РФ от 27.04.2005 N 315 "О дополнительных выплатах сотрудникам уголовно-исполнительной системы с изменениями на 01.04.2010" сотрудникам выплачиваются премии за образцовое исполнение служебных обязанностей и разовые премии за выполнение особо сложных и важных задач.

Премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается сотрудникам на условиях, установленных Положением о порядке выплаты премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2003 г. N 33.

Премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается сотрудникам в зависимости от результатов исполнения служебных обязанностей - до 3 окладов денежного содержания в год.

В силу положения п. 1.3. Приказа премия за образцовое исполнение служебных обязанностей исчисляется, исходя из оклада по основной штатной должности и оклада по специальному званию и выплачивается сотрудникам в соответствии с утвержденным положением о премировании. Периодичность премирования (ежемесячное, ежеквартальное и т.д.) устанавливается приказом руководителя соответствующего подразделения.

Решение о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей, лишении или уменьшении ее размера конкретному сотруднику принимается начальником подразделения, учреждения, организации уголовно-исполнительной системы и оформляется приказом (п. 1.5 Приказа).

Согласно п. 1.8. Приказа премии не выплачиваются:

а) сотрудникам, уволенным со службы в связи с нарушением ими условий контракта, за грубое либо систематическое нарушение дисциплины, за совершение проступка, порочащего честь сотрудника, в связи с вступлением в силу обвинительного приговора суда;

б) сотрудникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, за полные календарные годы нахождения в отпуске;

в) сотрудникам, проходящим службу за границей, которым выплачиваются должностные оклады в иностранной валюте и денежное довольствие в российских рублях.

05.03.2010 начальником ... утверждено Положение о премировании руководящих работников, среднего старшего начальствующего состава .... Согласно указанному Положению начальник учреждения имеет право снизить размер премии или лишить ее полностью за: допущение нарушений служебной и трудовой дисциплины, невыполнение задания по доходам от трудового использования осужденных, ухудшение показателей финансово- хозяйственной и оперативно- служебной деятельности, наличие чистого убытка по приносящий доход и производственной деятельности, хищение или недостача товаро- материальных ценностей.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд указал, что представителем ответчика в судебное заседание не представлен приказ начальника ... о лишении или уменьшении премии Обловацкому В.В. за образцовое исполнение служебных обязанностей с указанием основания лишения или уменьшении премии в 2010 году и не представлены доказательства наличия обстоятельств, в силу которых премия не выплачивается, либо не начисляется. Суд согласился с тем обстоятельством, что согласно п.1.1 Положения о премировании руководящих работников, среднего старшего начальствующего состава ... премия начисляется за фактически отработанное время, однако пришел к выводу о том, что нахождение сотрудника УИС на больничном листке либо в очередном отпуске является осуществлением им своей служебной деятельности и не влечет за собой в обязательном порядке лишение премии, при этом сослался на п.2 приложения к Приказу Министерства Российской Федерации от 28.10.2005 года N 198 в редакции Приказа Минюста РФ от 27.01.2011 N 326) Инструкции " О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно- исполнительной системы, под осуществлением служебной деятельности сотрудниками понимается нахождение на лечение в лечебных, лечебно-профилактических учреждениях, следование к месту лечения и обратно.

Однако судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.

Действующим законодательством, регламентирующим премиальные выплаты по итогам работы за квартал, так и по итогам работы за год, по своему правовому характеру относятся к поощрительным, стимулирующим выплатам, входящим в ту часть заработной платы, право на которую возникает при выполнении работником соответствующих условий, достижении определенных результатов по службе (в работе). При этом, назначение того или иного размера премии, ее уменьшение или полное лишение премии за конкретный период в связи с упущениями по службе, относиться к исключительной компетенции работодателя и является его правом, а не обязанностью.

Как видно из материалов дела и объяснений представителя ответчика, Обловацкий В.В. не был включен в приказ о выплате премии сотрудникам ... в 2010 году, т.к был освобожден от исполнения служебных обязанностей по причине временной нетрудоспособности. Из справки, представленной ответчиком видно, что с 23.04.2010 по 31.12.2010 истец находился на больничном листе.

Между тем, согласно п 1.1. Инструкции, являющей приложением к приказу ФСИН России от 27.04.2005 N 315 "О дополнительных выплатах сотрудникам уголовно-исполнительной системы с изменениями на 01.04.2010" сотрудникам выплачиваются премии за образцовое исполнение служебных обязанностей и разовые премии за выполнение особо сложных и важных задач.

Таким образом, целевое назначение выплаты премии на основании п.1.2. указанной Инструкции носит поощрительный характер, выплата которой производится сотрудниками данной системы именно за образцовое исполнение служебных обязанностей и на основании Положения о порядке выплаты премии.

В соответствии с п.1.1 Положения о выплате премии, утвержденного начальником ..., премия начисляется за фактически отработанное время.

Поскольку истец в спорном периоде, в котором начислялись поощрительные выплаты в виде премии по итогам работы за квартал, не работал, находился на больничном режиме в связи с заболевание или заболеванием ребенка, то условия личного вклада истца в общие результаты работы учреждения для начисление ему указанной премии отсутствовали, поэтому судебная коллегия приходит к выводу, что истцу обоснованно не была начислена премиальная выплата за образцовое исполнение служебных обязанностей за спорный период.

Несмотря на то обстоятельство, что п.1.8 Инструкции, являющей приложением к приказу ФСИН России от 27.04.2005 N 315 "О дополнительных выплатах сотрудникам уголовно-исполнительной системы с изменениями на 01.04.2010" установлен перечень, по которому премия не выплачивается сотрудникам, и в который не входит условие нахождения сотрудника на больничном режиме, однако с п.1.1 Положения о выплате премии, утвержденного начальником ..., и являющегося локальным нормативным актом, установлено, что премия начисляется за фактически отработанное время.

Нахождение истца на лечении или на больничном режиме в связи с заболеванием ребенка входит во время прохождения им службы, однако поощрительные выплаты в виде премии по итогам работы за квартал определяются за образцовое исполнение служебных обязанностей.Довод истца о том, что отсутствовал приказ руководителя ... о лишении его премии, не является основанием для взыскания истцу премии за образцовое исполнение служебных обязанностей, поскольку отсутствовали показатели образцового исполнения истцом служебных обязанностей и фактически отработанное время в спорном периоде, согласно п.1.1 Положения о выплате премии, утвержденного начальником ... основанием для начисления премии являются данные бухгалтерской и статистической отчетности. Премия начисляется на квартальный фонд заработной платы, начисленной исходя из оклада по занимаемой должности и оклада по специальному званию за фактически отработанное время.

Поэтому вывод суда о необоснованности не начисления указанного вида премии ответчиком истцу не основан на указанных нормах права, является неверным, поэтому судебная коллегия отменяет решение суда в части удовлетворения иска истцу о взыскании с ответчика премии за образцовое исполнение служебных обязанностей за 2010 год в размере ..., компенсацию за задержку выплаты премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в 2010 году в размере .... Поскольку обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, судом не применены нормы материального права. Подлежащие применению, судебная коллегия, отменяя решение суда, выносит новое решение, которым отказывает истцу в иске о взыскании с ответчика премии за образцовое исполнение служебных обязанностей за 2010 год в размере ..., компенсацию за задержку выплаты премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в 2010 году в размере ....

В остальной части решение суда ответчиком не обжалуется, судебная коллегия оставляет решение суда без изменения.

Руководствуясь ст. 360, ч.1 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Чкаловского районного суда города Екатеринбурга от 10.11.2011 в части взыскания с ... в пользу Обловацкого В.В. премии за образцовое исполнение служебных обязанностей за 2010 год в размере ..., компенсацию за задержку выплаты премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в 2010 году в размере ... - отменить.

Вынести новое решение, которым в иске Обловацкому В.В. к ... о взыскании премии за образцовое исполнение служебных обязанностей за 2010 год в размере ..., компенсацию за задержку выплаты премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в 2010 году в размере ... - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.