Постановление Администрации Серовского городского округа Свердловской области от 23 декабря 2011 г. N 2230 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Культура Серовского городского округа" на 2012-2015 годы"

В целях сохранения культурного потенциала и культурного наследия Серовского городского округа, в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. N 1474-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие культуры в Свердловской области" на 2011-2015 годы, руководствуясь ст. 27(2) Устава Серовского городского округа, постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Культура Серовского городского округа" на 2012-2015 годы (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в приложении к газете "Серовский рабочий" "Муниципальный вестник".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Серовского городского округа В.А. Синякова.

Глава администрации Серовского городского округа

В.И. Овчинников

Муниципальная целевая программа
"Культура Серовского городского округа" на 2012-2015 годы
(утв. постановлением администрации Серовского городского округа от 23 декабря 2011 г. N 2230)

Паспорт муниципальной целевой программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Культура Серовского городского округа" на 2012-2015 годы
Основание для разработки программы	Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон Российской Федерации от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; Федеральный закон от 26.05.1996 г. N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"; Федеральный Закон от 29.12.1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле"; "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 г. N 3612-1; распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. N 1244-р "О концепции развития образования в сфере культуры и искусства Российской Федерации на 2008-2015 годы"; Областная целевая программа "Развитие культуры в Свердловской области" на 2011-2015 годы
Заказчик программы	Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики"
Разработчик программы	Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики"
Исполнители программы	Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики"; Муниципальное казенное учреждение культуры "Организационно-досуговый центр"; Муниципальное казенное учреждение культуры "Серовский исторический музей"; Муниципальное казенное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система Серовского городского округа"; Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей Серовская детская музыкальная школа им. Г. Свиридова; Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей Серовская детская художественная школа им. С.П. Кодолова; Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центр детский (подростковый) "Эдельвейс"; Муниципальное бюджетное учреждение культуры Дом культуры "Надеждинский"; Муниципальное бюджетное учреждение Серовский театр драмы им. А.П. Чехова
Цели и задачи программы	В рамках реализации данной программы предполагается решить следующие задачи: - обеспечение сохранности памятников истории и культуры (ремонт и содержание памятников, мемориальных досок, обелисков); - обеспечение учреждений культуры и искусства муниципального образования Серовский городской округ музыкальными инструментами и аппаратурой, техническими средствами, оборудованием; - установка охранной сигнализации в учреждениях культуры и искусства муниципального образования Серовский городской округ; - внедрение передовых технологий в библиотеки и другие учреждения культуры и искусства муниципального образования Серовский городской округ, модернизация компьютерного оборудования; - расширение доступа жителей муниципального образования Серовский городской округ к социально значимой информации за счет: а) расширения системы открытого доступа жителей муниципального образования Серовский городской округ и пользователей библиотек к информации за счет использования современных технологий и сети Интернет; б) расширения перечня библиотечно-информационных продуктов; - установка справочных правовых систем, лицензионных компьютерных программ в учреждениях культуры и искусства муниципального образования Серовский городской округ
Основные мероприятия программы	1) сохранение объектов и культурного наследия; 2) обеспечение безопасности учреждений культуры; 3) улучшение материально-технической базы учреждений культуры и искусства; 4) информационно-правовое обеспечение учреждений культуры и искусства; 5) капитальные ремонты зданий и помещений, в которых расположены учреждения культуры и искусства; 6) фестивально-гастрольная деятельность
Сроки и этапы реализации программы	2012-2015 годы
Объемы и источники финансирования программы	Бюджет муниципального образования Серовский городской округ в размере 32 627,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 г. - 4 036,3 тыс. руб.; 2013 г. - 11 091,2 тыс. руб.; 2014 г. - 8 740,0 тыс. руб.; 2015 г. - 8 760,0 тыс. руб.; долевое финансирование из областной целевой программы "Развитие культуры в Свердловской области на 2011-2015 годы" в размере 39 175,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 г. - 12000,0 тыс. руб.; 2013 г. - 12 175,7 тыс. руб.; 2014 г. - 7 400,0 тыс. руб.; 2015 г. - 7 600,0 тыс. руб.; внебюджетные источники в размере 6 455,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 г. - 1 180,0 тыс. руб.; 2013 г. - 1 385,0 тыс. руб.; 2014 г. - 1 690,0 тыс. руб.; 2015 г. - 2 200,0 тыс. руб.
Управление программой и контроль над ее реализацией	Источниками получения информации от учреждений культуры, участников программы, являются: - ежеквартальные отчеты руководителей учреждений культуры и искусства; - совещание руководителей - 4 раза в год; - тематическое инспектирование учреждений культуры по выполнению мероприятий программы - ежеквартально; - отчеты в комитет экономики администрации Серовского городского округа о выполнении и финансировании мероприятий программы (ежеквартально). Контроль за ходом реализации мероприятий программы осуществляется через рассмотрение вопроса на совещании у начальника отраслевого органа администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики", на совещании руководителей учреждений культуры
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	1) обеспечение сохранности объектов культурного наследия, в том числе недвижимых памятников истории и культуры, музейных ценностей и библиотечных фондов позволит сохранить данные объекты в неизменном виде для будущих поколений горожан; 2) установка охранной сигнализации в учреждениях культуры и искусства муниципального образования Серовский городской округ позволит сохранить материально-техническую базу учреждений, обеспечит безопасность города при посещении культурно-массовых мероприятий; 3) обеспечение учреждений культуры и искусства муниципального образования Серовский городской округ музыкальными инструментами и звукоусилительной аппаратурой, необходимыми техническими средствами, оборудованием улучшит качество предоставляемых услуг населению; 4) сформированная сеть информационно-правовых ресурсов позволит расширить информационное пространство, повысит доступность жителей муниципального образования Серовский городской округ к информационной базе, будет способствовать распространению полезной информации, существенно расширит перечень услуг, оказываемых учреждениями культуры и искусства населению муниципального образования Серовский городской округ; 5) организация гастрольных поездок трупы Серовского театра драмы им. А.П. Чехова и участие в театральных фестивалях будут способствовать повышению профессионального мастерства, качественного уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей населения, росту престижа муниципального образования Серовский городской округ
Код программы	Присваивается администрацией Серовского городского округа

Раздел 1. Характеристика ситуации

Государственная политика в сфере культуры направлена на сохранение и развитие культуры, обеспечение социальной стабильности, экономического роста и национальной безопасности государства. Необходимость сохранения и развития многонационального культурного наследия России обусловлена проблемой разрушения памятников истории и культуры, утратой основ традиционной культуры.

Общество и государство вновь обратились к проблемам культуры. Важным шагом стала реализация областной целевой программы "Развитие культуры в Свердловской области" на 2011-2015 годы, благодаря чему удалось в основном остановить спад в сфере культуры, добиться расширения участия государства в ее поддержке, увеличения финансирования. Это позволило предотвратить утрату целого ряда памятников культуры, укрепить межнациональные и межрегиональные связи.

Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает использование программно-целевого метода необходимым условием дальнейшего развития отрасли.

Муниципальный сектор культуры представлен восемью учреждениями: Муниципальное казенное учреждение культуры "Организационно-досуговый центр", Муниципальное бюджетное учреждение культуры Дом культуры "Надеждинский", Муниципальное казенное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система Серовского городского округа", Муниципальное казенное учреждение культуры "Серовский исторический музей", Муниципальное бюджетное учреждение Серовский театр драмы им. А.П. Чехова и тремя учреждениями дополнительного образования детей: муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Эдельвейс", муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей Серовская детская музыкальная школа им. Г. Свиридова и муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей Серовская детская художественная школа им. С.П. Кодолова. Все учреждения имеют статус юридического лица. В Муниципальное казенное учреждение культуры "Организационно-досуговый центр" входят 12 клубов и Домов культуры, в том числе 9 сельских. В Муниципальное казенное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система Серовского городского округа" объединены 18 муниципальных библиотек: 10 городских и 8 сельских. В МКОУ ДОД Центр детский (подростковый) "Эдельвейс" входят 15 дворовых клубов и 10 филиалов по месту жительства.

Значительная часть затрат, связанных с реализацией программы, приходится на проведение ремонтных и противоаварийных работ на объектах культурного наследия, проведение капитальных ремонтов зданий и помещений, в которых находятся учреждения культуры, приобретение специального оборудования и музыкальных инструментов, формирование системы информационных ресурсов учреждений культуры и искусства, организацию гастрольной и фестивальной деятельности.

Необходимым условием сохранения отечественной культуры является укрепление и дальнейшее развитие местной культуры путем совершенствования механизмов его поддержки, укрепление материальной базы учреждений культуры и искусства путем модернизации помещений и специального оборудования, обеспечения профессиональным инструментарием.

Характер деятельности учреждений и требования к уровню мероприятий обуславливает необходимость создания материально-технической базы с широким спектром возможностей. На сегодняшний день имеющееся на базе учреждений культуры оборудование имеет 50% износ и требует постоянного ремонта. Муниципальные учреждения культуры на сегодняшний день должны быть конкурентно способными и в полном объеме отвечать запросам населения. Приобретение нового светового и музыкального оборудования будет способствовать значительному повышению качественного уровня проводимых мероприятий, позволит увеличить общий количественный показатель человеко-посещений, будет реализована возможность гастрольных поездок за пределы города, где сценические площадки не имеют необходимого технического оснащения. Для реализации этих мероприятий необходимо увеличение финансирования в отрасли "культура".

Для повышения профессионального мастерства актеров Серовского театра драмы им. А.П. Чехова, роста качественного уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей населения, укрепления имиджа и престижа муниципального образования Серовский городской округ, упрочения культурных связей с другими муниципальными образованиями необходима организация гастрольной и фестивальной деятельности, требующей значительных финансовых затрат.

Для обеспечения соответствия материальной базы учреждений современным требованиям необходимо целевое вливание финансовых средств на данные цели.

Учреждения культуры и искусства во всем мире признаны наиболее ресурсоемкими учреждениями. Информационные богатства учреждений отрасли "культура" должны быть представлены в общественное пользование в полном объеме. Организация сбора и хранения информационных ресурсов, а также доступа к ним является первостепенной задачей культурной политики. Такая политика не только определяет уровень развития сферы культуры, но и значительно повышает статус того города, в котором она реализуется. Именно в учреждениях культуры сконцентрирована информация, обеспечивающая потребности экономики и бизнеса, политики и управления, образования и воспитания, науки, социальной сферы, туризма.

Однако формирование информационной сети в настоящих условиях невозможно, так как компьютерный парк библиотек устарел, отсутствует необходимое программное обеспечение учреждений культуры и искусства.

В ходе реализации данной Программы планируется оснастить компьютерами и оргтехникой структурные подразделения в библиотеках, установить в учреждениях культуры и искусства справочные правовые системы, активизировать работу по правовому просвещению граждан.

Создание единой инфокоммуникационной среды позволит участникам Программы централизованно приобретать и использовать информационные ресурсы российских и мировых производителей.

Раздел 2. Перечень программных мероприятий

1. Сохранение объектов культурного наследия

N п/п	Наименование мероприятия	Сумма затрат (тыс. руб.)					Направления расходов и источники финансирования	Исполнитель	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
		2012	2013	2014	2015	Всего
1.	Ремонт и содержание объектов культурного наследия городского округа	-	-	1 ед. = 600,0	1 ед. = 600,0	2 ед. = 1 200,0	Областной бюджет	Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики"	Обеспечение сохранности объектов культурного наследия
		18 ед. = 80,0	18 ед. = 240,0	17 ед. = 1 000,0	17 ед. = 1 000,0	18 ед. = 2 320,0	Бюджет муниципального образования
	Итого:	80,0	240,0	1 600,0	1 600,0	3 520,0

2. Обеспечение безопасности учреждений культуры

N п/п	Наименование мероприятия	Сумма затрат (тыс. руб.)					Направления расходов и источники финансирования	Исполнитель	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
		2012	2013	2014	2015	Всего
1.	Монтаж и пуско-наладка охранной сигнализации в МОУ ДОД (подростковых клубах)	14 ед. = 252,0	-	-	-	14 ед. = 252,0	Бюджет муниципаль- ного образования	Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики", учреждения культуры и искусства	Сохранение материаль- но-технической базы учреждений, обеспечение безопасности населения города при посещении культурно-массовых мероприятий
2.	Монтаж и пуско-наладка охранной сигнализации в клубных учреждениях	-	2 ед. = 50,0	1 ед. = 25,0	1 ед. = 30,0	4 ед. = 105,0
3.	Монтаж и пуско-наладка охранной сигнализации в библиотеках	-	1 ед. = 250,0	1 ед. = 25,0	1 ед. = 30,0	3 ед. = 305,0
4.	Монтаж и пуско-наладка охранной сигнализации в МКУК "Серовский исторический музей"	-	-	1 ед. = 300,0	-	1 ед. = 300,0
	Итого:	252,0	300,0	350,0	60,0	962,0

3. Улучшение материально-технической базы учреждений культуры и искусства

N п/п	Наименование мероприятия	Сумма затрат (тыс. руб.)					Направления расходов и источники финансирования	Исполнитель	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
		2012	2013	2014	2015	Всего
1.	Обеспечение учреждений культуры и искусства, дополнительного образования музыкальными инструментами	-	4 ед. = 200,0	4 ед. = 200,0	5 ед. = 250,0	11 ед. = 650,0	Областной бюджет	Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики", учреждения культуры и искусства	Улучшение качества предоставляемых учреждениями культуры и искусства услуг населению
		-	4 ед. = 200,0	4 ед. = 200,0	5 ед. = 250,0	11 ед. = 650,0	Бюджет муниципального образования
2.	Обеспечение учреждений культуры и искусства звуковой аппаратурой	-	2 ед. = 100,0	2 ед. = 100,0	2 ед. = 150,0	6 ед. = 350,0	Областной бюджет
		1 ед. = 500,0	4 ед. = 200,0	3 ед. = 200,0	4 ед. = 300,0	12 ед. = 1 200,0	Бюджет муниципального образования
3.	Обеспечение учреждений культуры и искусства световым оборудованием	-	2 ед. = 200,0	2 ед. = 200,0	2 ед. = 300,0	6 ед. = 700,0	Областной бюджет
		-	2 ед. = 200,0	2 ед. = 200,0	2 ед. = 300,0	6 ед. = 700,0	Бюджет муниципального образования
4.	Обеспечение учреждений культуры и искусства, дополнительного образования прочим оборудованием и техническими средствами	20 ед. = 300,0	30 ед. = 400,0	30 ед. = 500,0	25 ед. = 500,0	55 ед. = 900,0	Областной бюджет
		20 ед. = 300,0	30 ед. = 400,0	30 ед. = 500,0	25 ед. = 500,0	100 ед. = 1 200,0	Бюджет муниципального образования
	Итого:	-	800,0	800,0	1 000,0	2 600,0	Областной бюджет
		800,0	900,0	1 000,0	1 250,0	3 950,0	Бюджет муниципального образования

4. Информационно-правовое обеспечение учреждений культуры и искусства

N п/п	Наименование мероприятия	Сумма затрат (тыс. руб.)					Направления расходов и источники финансирования	Исполнитель	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
		2012	2013	2014	2015	Всего
1.	Программное обеспечение	3 объекта = 112,0	3 объекта = 150,0	3 объекта = 200,0	4 объекта = 250,0	13 объектов = 712,0	Бюджет муниципального образования	Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики", учреждения культуры и искусства	Расширение информационно-правового пространства, повышение доступности жителей муниципального образования Серовский городской округ к информационной базе, распространение полезной информации
	Итого:	112,0	150,0	200,0	250,0	712,0

5. Капитальные ремонты зданий и помещений, в которых расположены учреждения культуры и искусства

N п/п	Наименование мероприятия	Сумма затрат (тыс. руб.)					Направления расходов и источники финансирования	Исполнитель	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
		2012	2013	2014	2015	Всего
1.	Ремонт и содержание объектов культурного наследия городского округа	1 объект = 12 000,0	5 объектов =11 375,7	2 объекта = 6 000,0	2 объекта = 6 000,0	9 объектов = 35 375,7	Областной бюджет	Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики", учреждения культуры и искусства	Повышение доступности и качества услуг, оказываемых населению в сфере культуры
		2 объектов = 2 612,3	5 объектов= 9 316,2	2 объекта = 6 000,0	2 объекта = 6 000,0	9 объектов = 23 928,5	Бюджет муниципального образования
		1 000,0	1 200,0	1 500,0	2 000,0	1 объект = 5 700,0	Внебюджетные средства
	Итого:	15 612,3	21 891,9	13 500,0	14 000,0	65 004,2

6. Фестивально-гастрольная деятельность

N п/п	Наименование мероприятия	Сумма затрат (тыс. руб.)					Направления расходов и источники финансирования	Исполнитель	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
		2012	2013	2014	2015	Всего
1.	Организация обменных гастролей, участие в областных театральных фестивалях	180,0	185,0	190,0	200,0	755,0	Бюджет муниципального образования Серовский городской округ	Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики", МБУК Серовский театр драмы им. А.П. Чехова	Повышение профессионального мастерства актеров Серовского театра драмы им. А.П. Чехова, рост качественного уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей населения, укрепление имиджа и престижа муниципального образования Серовский городской округ, упрочения культурных связей с другими муниципальными образованиями
		180,0	185,0	190,0	200,0	755,0	Внебюджетные средства
	Итого:	360,0	370,0	380,0	400,0	1 510,0

Раздел 3. Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности

Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора по годам
		2012	2013	2014	2015
1. Увеличение количества организованных и проведенных культурно-досуговых мероприятий	%	1,2	1,5	1,6	1,7
2. Рост зарегистрированных пользователей библиотек	%	0,5	0,5	0,5	0,5
3. Рост количества посещений библиотек	%	1,0	1,0	1,0	1,0
4. Рост количества зрителей на спектаклях и других публичных представлениях	%	0,5	0,5	0,5	0,5
5. Заполняемость зала при показе спектаклей и других публичных представлений	%	44,0	45,0	46,0	48,0
6. Рост количества посетителей постоянных экспозиций и организованных выставок	%	1,8	2,0	2,2	2,3
7. Доля педагогов, имеющих высшую и первую квалификационные категории	%	49,0	50,0	51,0	52,0
8. Доля обучающихся, имеющих хорошие и отличные результаты на зачетах и экзаменах	%	75,0	77,0	78,0	79,0

В результате проводимых программных мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие культуры и искусства муниципального образования Серовский городской округ" на 2012-2015 годы:

1) вырастет материально-техническая оснащенность учреждений культуры и искусства: будут приобретены музыкальные инструменты, звуковая аппаратура, световое оборудование и прочие технические средства для учреждений культуры и искусства, что позволит улучшить качество предоставляемых учреждениями культуры и искусства услуг населению;

2) ремонт и содержание 18 единиц объектов культурного наследия позволит сохранить данные объекты в неизменном виде для будущих поколений горожан;

3) будет установлена охранная сигнализация в 14 детских подростковых клубах, 4 клубных учреждениях, 3 сельских и городских библиотеках, что позволит сохранить материально-техническую базу учреждений, обеспечит безопасность населения города при посещении культурно-массовых мероприятий (ориентировочная посещаемость одного культурно-массового мероприятия в среднем составляет 150 человек);

4) улучшение программного обеспечения в 13 учреждениях культуры и искусства повлечет повышение доступности жителей муниципального образования Серовский городской округ к информационной базе, распространение полезной информации, рост перечня и качества информационных продуктов, предоставляемых учреждениями населению города.

Негативные тенденции и отрицательная динамика оценочных показателей Программы является основанием для прекращения финансирования мероприятий или Программы в целом. Решение о прекращении финансирования Программы принимается на основании анализа факторов, ставших причиной негативных тенденций.

Кроме того, на изменение или прекращение Программы могут повлиять следующие внешние факторы:

- отсутствие финансирования (неполное финансирование) мероприятий Программы;

- изменение федерального законодательства;

- форс-мажорные обстоятельства.

Изменение или прекращение Программы осуществляется постановлением администрации Серовского городского округа в установленном порядке.

Итогом реализации программных мероприятий станет повышение уровня сферы культуры, сохранение культурного наследия и, как следствие, повышение статуса муниципального образования Серовский городской округ.