Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа "Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке и межеванию территории Нижнетуринского городского округа" на 2011-2013 годы

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа "Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке и межеванию территории Нижнетуринского городского округа" на 2011-2013 годы (далее - Программа)

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации наличие утвержденных документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования муниципальных образований является основополагающим условием для предоставления земельных участков для строительства, в том числе для строительства жилых домов. В соответствии с федеральным законодательством разработка документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования (далее - градостроительная документация) должна быть закончена до 1 января 2012 года.

В связи с изменениями, внесенными Градостроительным кодексом Российской Федерации в систему документов территориального планирования, необходимо наличие утвержденных документов территориального планирования как в целом по территориям муниципальных образований, так и применительно к территориям населенных пунктов. Соответственно необходима разработка новых документов и для тех населенных пунктов и территорий, которые не были обеспечены градостроительной документацией.

Помимо этого Градостроительным кодексом Российской Федерации установлено требование о необходимости подготовки и утверждения Правил землепользования и застройки - вида нормативно-правового документа, включающего в себя "Положения о порядке применения Правил землепользования и застройки", Карты градостроительного зонирования и Градостроительные регламенты.

В настоящее время на территории Нижнетуринского городского округа проживает 31256 человек в 22 населенных пунктах.

Анализ состояния подготовки документов территориального планирования и градостроительного зонирования показал, что на территории городского округа отсутствуют документы территориального планирования и градостроительного зонирования, подготовленные в соответствии с требованиями, установленными градостроительным кодексом Российской Федерации. Разработка генерального плана и Правил землепользования и застройки Нижнетуринского городского округа не ведется. Последний документ включает в себя положения о порядке применения Правил землепользования и застройки, схемы градостроительного зонирования на территорию Нижнетуринского городского округа в целом (за исключением территорий населенных пунктов).

Таким образом, для 100% завершения документов территориального планирования и градостроительного зонирования необходимо выполнить:

- проект Генерального плана Нижнетуринского городского округа вне границ населенных пунктов;

- схемы градостроительного зонирования Нижнетуринского городского округа вне границ населенных пунктов;

- проекты генерального плана Нижнетуринского городского округа применительно к территориям 20 населенных пунктов;

- обновить цифровые топографические материалы в М 1:2000 для 20 сельских населенных пунктов.

Одним из основных целевых показателей, установленных областной целевой программой "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. N 1487-ПП, является показатель обеспеченности населения жилым фондом, который к 01.01.2016 году должен составить 24,8 кв.м/жителя. В настоящее время показатель обеспеченности населения жилым фондом на территории Нижнетуринского городского округа составляет 22,7 кв.м/жителя. При расчете исключена площадь жилого фонда, отнесенного к ветхому (10,4 т.кв.м) и аварийному(1,2 т.кв.м). Из изложенного следует, что для достижения установленного областной программой целевого показателя (24,8 кв.м/жителя) необходимо обеспечить возможность для строительства в течение 5 лет 65 638 кв.м общей площади жилых домов. Расчет выполнен по следующей формуле:

(24,8 кв.м/жит. - 22,7 кв.м/жит.) х 44,3 жит. = 65638 (кв.м общей площади)

Таким образом, для достижения указанного показателя средний ежегодный объем ввода жилого фонда должен составлять 13128 кв.м, что соответствует контрольным параметрам, определенным Стратегией социально-экономического развития Нижнетуринского городского округа до 2020 года (14000 кв.м на 01.01.2016 года). Количество жителей, которое может быть обеспечено вновь введенным жилым фондом, должно составить 2647 жителей (96894 кв.м : 24,8 кв.м/жит. = 2647 жит.), что позволит обеспечить жилым фондом все 680 семей, стоящих в настоящее время на учете для улучшения жилищных условий. В соответствии с положениями, принятыми выше указанным документом, на территории Нижнетуринского городского округа с 2011 года планируется возведение только усадебных жилых домов.

В целях развития жилищного строительства необходима своевременная подготовка документации по планировке и межеванию территорий как одно из основных условий для формирования и предоставления земельных участков под объекты жилищно-гражданского строительства. Для обеспечения установленных параметров по вводу жилья в Нижнетуринском городском округе документацию по планировке и межеванию территории необходимо подготовить на территорию площадью не менее 88 га.

Расчет произведен следующим образом: принята средняя площадь жилого дома 150 кв.м, площадь земельного участка - 15 соток, количество жилых дом, подлежащих возведению на 1 га (при указанных параметрах застройки), должно составить 5 единиц. Таким образом, плотность застройки составит 750 кв.м/га. Общая площадь территории, на которую необходимо подготовить документацию по планировке и межеванию территории, должна составить 88 га.