Постановление Администрации Режевского городского округа Свердловской области от 23 декабря 2009 г. N 2732 "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Развитие муниципальной службы в Режевском городском округе" на 2010-2012 годы"

Постановление Администрации Режевского городского округа Свердловской области
от 23 декабря 2009 г. N 2732
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Режевском городском округе" на 2010-2012 годы"

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" ("Российская газета", 2007, 7 марта, N 47), в целях создания условий, способствующих формированию кадрового состава муниципальных служащих, координации кадровой работы в органах местного самоуправления Режевского городского округа, постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие муниципальной службы в Режевском городском округе" на 2010-2012 годы (прилагается).

2. Информационно-аналитическому отделу администрации опубликовать настоящее Постановление в газете "Режевская весть".

3. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на управляющего делами администрации Качурина А.И.

Глава Режевского городского округа

Д.Д. Батищев

Муниципальная целевая программа
"Развитие муниципальной службы в Режевском городском округе" на 2010-2012 годы
(утв. Постановлением Администрации Режевского городского округа от 23 декабря 2009 г. N 2732)

Паспорт муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Режевском городском округе" на 2010-2012 годы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Режевском городском округе на 2010-2012 годы"
Заказчик Программы	Администрация Режевского городского округа
Исполнитель Программы	Администрация Режевского городского округа, органы местного самоуправления Режевского городского округа
Разработчик Программы	Организационный отдел администрации
Основные цели и задачи Программы	Совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы; обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе; создание социально-экономических условий развития муниципальной службы; повышение профессионального уровня муниципальных служащих. Осуществление полномочий органов местного самоуправления Режевского городского округа (далее - РГО) в сфере управления муниципальной службой в РГО: координация кадровой работы в органах местного самоуправления РГО, осуществление правового и информационного обеспечения представителей нанимателя муниципальных служащих РГО по вопросам муниципальной службы, комиссий органов местного самоуправления РГО по вопросам, связанным с назначением на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением; обеспечение исполнения федеральных законов и законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере муниципальной службы.
Сроки реализации Программы	2010-2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы	областной бюджет - 190,5 тыс. руб.; бюджет Режевского городского округа - 820 тыс. руб.
Контроль исполнения Программы	Администрация Режевского городского округа Управляющий делами администрации

1. Основания для разработки Программы

1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

3. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

4. Закон Свердловской области от 29.10.2007 N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области".

5. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Муниципальная целевая программа
"Развитие муниципальной службы в Режевском городском округе" на 2010-2012 годы

Раздел 1. Цели и задачи, для комплексного решения которых принимается муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Режевском городском округе" на 2010-2012 годы

1.1. Муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Режевском городском округе" на 2010-2012 годы (далее - Программа) принимается в целях совершенствования системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы; обеспечения равного доступа граждан к муниципальной службе; создания социально-экономических условий развития муниципальной службы; повышения профессионального уровня муниципальных служащих.

1.2. Программа призвана решить задачи, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления Режевского городского округа (далее - РГО) в сфере управления муниципальной службой в РГО: координацией кадровой работы в органах местного самоуправления РГО; осуществлением правового и информационного обеспечения представителей нанимателя муниципальных служащих РГО по вопросам муниципальной службы, комиссий органов местного самоуправления РГО по вопросам, связанным с назначением на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением; обеспечением исполнения законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере муниципальной службы.

Раздел 2. Результаты, которые предполагается достичь в ходе выполнения Программы, а также социально-экономические последствия их достижения

2.1. В ходе выполнения Программы предполагается достичь следующих результатов:

1) формирование эффективного кадрового потенциала и кадрового резерва муниципальных служащих, совершенствование их знаний и умений;

2) качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов;

3) совершенствование и создание нормативно-правовой и методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность кадровой работы;

4) единое управление муниципальной службой;

5) получение 54 отчетов о прохождении муниципальной службы в органах местного самоуправления РГО;

6) получение 54 отчетов о результатах проведенных проверок порядка прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления РГО;

7) проведение не менее 21 учебного занятия по программе обучения муниципальных служащих РГО;

8) подготовка и проведение аттестации муниципальных служащих в 2010, 2012 годах;

9) приобретение информационно-технического оборудования, необходимого для оснащения Администрации РГО, органов местного самоуправления РГО для оснащения рабочих мест муниципальных служащих, обучения их работе с информационно-справочными системами, ведения реестра муниципальных служащих, подготовки и выпуска методических пособий и информационных материалов, касающихся вопросов прохождения муниципальной службы, дистанционного обучения муниципальных служащих;

10) участие муниципальных служащих в обучающих семинарах, организуемых Правительством Свердловской области для повышения профессионального мастерства;

11) разработка методических материалов, обеспечивающих подготовку муниципальных служащих РГО к прохождению аттестации, участию в конкурсах на замещение вакантных должностей муниципальной службы и на включение в кадровый резерв управленческих кадров РГО;

12) обучение не менее 45 муниципальных служащих на курсах повышения квалификации (включая дистанционное обучение).

2.2. Полученные результаты будут способствовать:

- определению перспектив развития муниципальной службы в РГО;

- повышению престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

- рациональному использованию интеллектуального потенциала муниципальных служащих, созданию условий для повышения эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих в РГО;

- формированию профессионального кадрового состава муниципальной службы в РГО;

- исключению дублирования функций, внедрению норм и нововведений, соответствующих требованиям времени, формированию у муниципальных служащих мотивации к повышению результативности профессиональной деятельности;

- упорядочению деятельности по подбору и расстановке кадров, обоснованному сокращению численности муниципальных служащих органов местного самоуправления РГО;

- учету в работе с кадрами профессиональной пригодности к выполнению функций на соответствующей должности и его готовности постоянно совершенствоваться;

- повышению открытости института муниципальной службы.

Раздел 3. Мероприятия по развитию муниципальной службы в РГО

3.1. Оптимизация структуры органов местного самоуправления РГО:

3.1.1. Оптимизация структуры органов местного самоуправления РГО с целью сокращения расходов бюджета РГО на содержание управленческих кадров.

3.1.2. Постоянное совершенствование и приведение в соответствие с действующим законодательством Устава РГО, положений об органах местного самоуправления и структурных подразделениях администрации, должностных инструкций, регламентирующих деятельность муниципальных служащих.

3.1.3. Проведение мероприятий по совершенствованию подготовки, переподготовки и повышению квалификации и получению дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.

3.1.4. Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

3.1.5. Проведение аттестаций муниципальных служащих в целях определения их соответствия замещаемой должности муниципальной службы.

3.1.6. Для преодоления негативных тенденций в работе персонала необходимо:

- эффективное использование современных технологий управления персоналом;

- повышение эффективности правовых и организационных мер контроля деятельности муниципальных служащих;

- повышение эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы;

- улучшение ресурсной обеспеченности муниципальной службы;

- систематизация организации профессионального обучения муниципальных служащих;

- повышение престижности муниципальной службы;

- привлечение в муниципальную службу молодых инициативных специалистов.

3.2. Информатизация органов местного самоуправления:

3.2.1. Проведение работы по информатизации органов местного самоуправления, обеспечению открытости деятельности органов местного самоуправления РГО для населения.

3.2.2. Введение новых информационно-коммуникационные технологий в структурных подразделениях Администрации РГО, органах местного самоуправления РГО.

3.2.3. Постоянное повышение образовательного уровня муниципальных служащих в области информационно-коммуникационных технологий.

3.2.4. Повышение деловой активности и расширения представительства органов местного самоуправления РГО в региональном и межрегиональном информационном пространстве, обеспечение качественной работы Web-сайта Администрации РГО.

3.3. Противодействие коррупции.

В целях противодействия коррупции в РГО необходимы мероприятия:

3.3.1. Обеспечение работы телефона доверия в РГО.

3.3.2. Ограничение вмешательства органов местного самоуправления в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного регулирования.

3.3.3. Разработка и внедрение стандартов предоставляемых услуг, а также административных регламентов.

3.3.4. Оптимизация функционирования органов местного самоуправления РГО и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов местного самоуправления РГО.

3.3.5. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления РГО и гражданского общества, а также повышение прозрачности их деятельности.

3.3.6. Модернизация системы информационного обеспечения.

3.3.7. Внедрение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность.

3.4. Стандартизация и регламентация:

3.4.1. Разработка и внедрение административных регламентов, а также совершенствование имеющихся и создание новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений органов местного самоуправления РГО и их должностных лиц.

3.4.2. Повышение качества и эффективности административно-управленческих процессов в органах местного самоуправления РГО.

3.5. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и населения РГО:

3.5.1. Работа с уличными комитетами, ТОСами для широкого привлечения населения к участию в решении вопросов местного значения, затрагивающими их права и интересы.

3.5.2. Вынесение вопросов социально-экономического развития, местного самоуправления на референдум, публичные слушания, заседания Общественной палаты РГО, сходы, собрания, конференции граждан с последующим доведением информации до населения.

3.5.3. Сотрудничество с общественными организациями и оказание им поддержки в реализации мероприятий, проводимых общественными организациями влияющими на формирование общественного мнения об органах местного самоуправления РГО и их должностных лицах.

3.6. Обеспечение комфортности муниципальной службы:

3.6.1. Создание благоприятных и комфортных условий труда.

3.6.2. Выполнение условий коллективных договоров в органах местного самоуправления.

3.6.3. Проведение мероприятий по оздоровлению работников (диспансеризация, пропаганда здорового образа жизни).

3.6.4. Проведение культурно-просветительских выездов на концерты, в зоны отдыха с целью создания благоприятного психологического климата в коллективах.

3.6.5. Проведение и участие в областных спортивных мероприятиях и т.п.

3.6.6. Пропаганда и расширение набора страховых услуг, повышающих защищенность каждого работника.

Финансирование изложенных мероприятий возможно за счет средств бюджетов всех уровней, профсоюзных комитетов и средств работников.

Раздел 4. Механизм реализации Программы

4.1. Система управления реализацией мероприятий должна гарантировать достижение поставленных целей, эффективность проведения каждого из мероприятий, а также долгосрочную устойчивость полученных результатов. В этих целях механизм управления должен быть организован исходя из согласованных и утвержденных планов, централизованного контроля качества управления мероприятиями.

4.2. Ответственным должностным лицом за реализацию программы является управляющий делами администрации, который по выполнению настоящей Программы:

- организует подготовку проектов нормативных правовых актов, регламентов;

- обеспечивает проведение анализа предложений по оптимизации структуры и функций администрации, ресурсное обеспечение Программы.

4.3. Финансирование мероприятий, предусмотренных Программой и реализуемых органами местного самоуправления РГО, осуществляется в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом на соответствующий год.

Раздел 5. Продолжительность выполнения Программы

Выполнение Программы осуществляется с 1 января 2010 года по 31 декабря 2012 года.

Раздел 6. Расходы бюджета РГО, необходимые для достижения результатов, предусмотренных Программой

1. На выполнение Программы выделяются средства бюджета РГО в размере 820 тысяч рублей.

2. Планируемые расходы бюджета РГО для выполнения Программы:

- в 2010 году - 240000 рублей;

- в 2011 году - 280000 рублей;

- в 2012 году - 300000 рублей.

Раздел 7. Заказчик Программы

Заказчиком Программы является Администрация РГО, которая организует ее выполнение и осуществляет следующие функции заказчика товаров, работ и услуг, приобретаемых, выполняемых и оказываемых для реализации настоящей Программы:

1) осуществляет функции заказчика товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для реализации Программы;

2) отчитывается о реализации Программы;

3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Свердловской области, в том числе областной государственной целевой программой "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Свердловской области" на 2009-2011 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29 июля 2008 г. N 783-ПП.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Свердловской области от 25 ноября 2010 г. N 1694-ПП Постановление Правительства Свердловской области от 29 июля 2008 г. N 783-ПП признано утратившим силу

Раздел 8. Исполнители Программы

1. Поставка товаров и оказание услуг, необходимых для выполнения мероприятий Программы, осуществляются:

1) Правительством Свердловской области;

2) высшими учебными заведениями;

3) юридическими и физическими лицами, осуществляющими поставку средств вычислительной техники;

4) органами местного самоуправления РГО;

5) юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность, связанную с использованием вычислительной техники и информационных технологий.

2. Исполнители Программы, указанные в пункте 1 настоящего раздела, выявляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Раздел 9. План мероприятий по выполнению Программы

Мероприятия, направленные на комплексное решение задачи, указанные в разделе 1 настоящей Программы, осуществляются в соответствии с Планом мероприятий по выполнению Программы "Развитие муниципальной службы в Режевском городском округе" на 2010-2012 годы (приложение N 1).

Раздел 10. Оценка эффективности реализации Программы

10.1. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации Программы.

10.2. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с использованием показателей, приведенных в таблице (приложение N 2).

10.3. Ежегодно на аппаратном совещании при Главе РГО рассматриваются вопросы о ходе и результатах выполнения Программы.

Приложение N 1
к муниципальной целевой программе
"Развитие муниципальной службы
в Режевском городском округе"
на 2010-2012 годы

План
мероприятий по выполнению муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Режевском городском округе" на 2010-2012 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения мероприятия	Объем расходов на выполнение мероприятия, в тысячах рублей	Исполнители	Результаты, достигаемые в ходе выполнения мероприятия, судьба имущества, которое предполагается приобрести в ходе выполнения Программы
1	2	3	4	5	6
1.	Подготовка новых и внесение изменений в действующие нормативные правовые акты, касающиеся прохождения муниципальной службы в РГО	2010-2012 гг.		Организационный, правовой отделы администрации	Достаточная нормативная правовая база (в соответствии с законодательством о муниципальной службе), обеспечивающая порядок прохождения муниципальной службы в РГО
2.	Формирование у населения РГО положительного образа муниципального служащего: 1) анализ публикуемых в средствах массовой информации результатов опросов общественности, выступлений руководителей предприятий, оценивающих деятельность органов местного самоуправления РГО и их должностных лиц; 2) повышение эффективности работы с обращениями граждан (приемов по личным вопросам); 3) систематические выступления в средствах массовой информации и перед населением; 4) организация работы телефона доверия	в течение периода действия Программы		Управляющий делами администрации, информационноаналитический отдел администрации, руководители органов местного самоуправления	Открытость, доступность муниципальной службы. Своевременное выявление недостатков в организации муниципальной службы РГО, поведении муниципальных служащих, исполнения ими должностных обязанностей с вынесением вопросов на заседание комиссии по служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов
3.	Проведение аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления РГО	ноябрь 2010 года декабрь 2012 года		Управляющий делами администрации. Организационный отдел администрации, руководители органов местного самоуправления	Проведение аттестации 35 муниципальных служащих РГО Проведение аттестации 40 муниципальных служащих РГО
4.	Проведение мероприятий по работе с резервом управленческих кадров РГО: 1) определение потребности в кадрах и источников комплектования резерва управленческих кадров РГО; 2) определение возможных кандидатов в резерв управленческих кадров РГО по категориям муниципальных должностей; 3) разработка индивидуальных планов пребывания в резерве управленческих кадров РГО; 4) переподготовка или повышение квалификации для занятия новой должности; 5) прохождение студентами практики (стажировки) в администрации и органах местного самоуправления РГО; 6) приглашение граждан, включенных в резерв управленческих кадров РГО на учебу муниципальных служащих; 7) переход на конкурсный отбор кандидатов в резерв управленческих кадров РГО	январь 2010 года в течение периода действия Программы в течение периода действия Программы в течение периода действия Программы в течение периода действия Программы в течение периода действия Программы в течение периода действия Программы		Управляющий делами администрации. Организационный отдел администрации, руководители органов местного самоуправления	Своевременное обновление резерва управленческих кадров РГО. Качественный отбор кандидатов в резерв управленческих кадров РГО
5.	Проведение анализа текучести кадров	в течение периода действия Программы		Организационный отдел администрации, кадровые службы органов местного самоуправления	Ежегодное получение и анализ 17 отчетов от органов местного самоуправления о прохождении муниципальной службы
6.	Проведение анализа положений о структурных подразделениях администрации, положений об органах местного самоуправления РГО, должностных инструкций муниципальных служащих	2010 год		Правовой, организационный отделы администрации. Руководители органов местного самоуправления	Исключение дублирующих функций и задач; оптимизации численности муниципальных служащих
7.	Проведение опросов на предмет оценки: 1) удовлетворения персонала условиями и результатами своей деятельности; 2) эффективности использования кадрового потенциала; 3) эффективности деятельности органов местного самоуправления; 4) самооценки муниципальных служащих; 5) оценки результатов обучения и личного участия в Программе	в течение периода действия Программы		Организационный, информационноаналитический отделы администрации. Руководители органов местного самоуправления РГО	Повышение престижности муниципальной службы, результативности деятельности муниципальных служащих
8.	Организация и обеспечение работы комиссий: кадровой, по служебному поведению и урегулированию конфликта интересов	в течение периода действия Программы		Управляющий делами администрации	Проведение не менее 2-х заседаний комиссий в квартал
9.	Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и в резерв управленческих кадров РГО	в течение периода действия Программы		Управляющий делами администрации Организационный отдел администрации. Руководители органов местного самоуправления	Качественный профессиональный подбор кадров на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение в резерв управленческих кадров РГО
10.	Обучение муниципальных служащих	2010 год 2011 год 2012 год	Областной бюджет - 60,5 Местный бюджет - 240 Областной бюджет - 60 Местный бюджет - 280 Областной бюджет - 70 Местный бюджет - 300	Организационный отдел администрации, кадровые службы органов местного самоуправления	Обучение 15 муниципальных служащих на курсах повышения квалификации (переподготовки) за счет средств областного и местного бюджетов (включая дистанционное обучение) Проведение 7 учебных занятий по программе обучения муниципальных служащих в администрации РГО Обучение 21 муниципального служащего на курсах повышения квалификации (переподготовки) за счет средств областного и местного бюджетов (включая дистанционное обучение) Проведение 7 учебных занятий по программе обучения муниципальных служащих в администрации РГО Обучение 21 муниципального служащего на курсах повышения квалификации (переподготовки) за счет средств областного и местного бюджетов (включая дистанционное обучение) Проведение 7 учебных занятий по программе обучения муниципальных служащих в администрации РГО
11.	Разработка методического обеспечения для организации работы кадровых служб органов местного самоуправления	2010 год 2011 год			Разработка методических материалов по вопросам поступления на муниципальную службу и прохождение аттестации. Разработка методических материалов для проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включению в резерв управленческих кадров РГО
12.	Участие в проведении социологических исследований по теме: изучение общественного мнения "Власть сегодня"; изучение степени удовлетворенностью трудом, загруженностью, социально-психологическим климатом и престижем профессии среди муниципальных служащих; изучение профессионально важных качеств муниципальных служащих; разработка концепции формирования положительного имиджа органов местного самоуправления; уровня и качества корпоративных отношений в органах местного самоуправления; мониторинге результатов деятельности муниципальных служащих, проводимых Правительством Свердловской области	2010-2012 гг. (по плану работы Правительства Свердловской области)			Получение копий отчетов о результатах проведенных социологических исследований
13.	Участие в проведения областного конкурса "Лучший муниципальный служащий", проводимого Правительством Свердловской области	2010-2012 гг. (по плану работы Правительства Свердловской области)			Выявление лучшего муниципального служащего РГО
14.	Всего расходов бюджета РГО на выполнение программы:		820

Приложение N 2
к муниципальной целевой программе
"Развитие муниципальной службы
в Режевском городском округе"
на 2010-2012 годы

N п/п	Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Доля муниципальных служащих РГО, имеющих высшее профессиональное образование	не менее 78 процентов	Не менее 79 процентов	не менее 80 процента
2.	Доля муниципальных служащих РГО, имеющих стаж от 5 лет и выше	не менее 78 процентов	Не менее 79 процентов	не менее 80 процентов
3.	Доля муниципальных служащих РГО, в возрасте до 30 лет	не менее 20 процентов	не менее 22 процентов	не менее 25 процентов
4.	Доля должностей, по которым сформирован кадровый резерв	не менее 40 процентов	не менее 45 процентов	не менее 50 процентов
5.	Количество муниципальных служащих, прошедших дистанционное обучение	не менее 4 человек	не менее 5 человек	не менее 6 человек