Приложение N 2. Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки при формировании бюджета Кушвинского городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)

Приложение N 2
к Постановлению администрации
Кушвинского городского округа
от 21 июня 2011 г. N 608

Порядок
проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки при формировании бюджета Кушвинского городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет содержание и последовательность действий при проведении ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета ее результатов при формировании расходов бюджета Кушвинского городского округа.

1.2. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг осуществляется в целях:

- обеспечения учета обязательных для предоставления населению Кушвинского городского округа услуг, оплачиваемых за счет бюджета Кушвинского городского округа (муниципальных бюджетных услуг);

- определения приоритетных направлений для сбалансированного и эффективного распределения финансовых ресурсов по муниципальным бюджетным услугам;

- обеспечения своевременного предоставления муниципальных услуг населению Кушвинского городского округа в необходимых объемах;

- обеспечения своевременной и полной оплаты предоставленных населению Кушвинского городского округа услуг, если такая оплата должна быть произведена за счет средств бюджета Кушвинского городского округа;

- формирования информационной базы для принятия решений о направлениях и способах оптимизации бюджетных расходов.

1.3. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении проводится на постоянной основе и является одним из этапов разработки проекта бюджета Кушвинского городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

1.4. Оценка потребности в муниципальных услугах является важнейшим элементом планирования расходной части бюджета Кушвинского городского округа и должна способствовать внедрению в бюджетный процесс принципов бюджетирования, ориентированного на результат.

2. Объекты оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении

2.1. Оценке потребности в предоставлении подлежат муниципальные услуги, указанные в Реестре муниципальных услуг (далее Реестр), утверждаемом постановлением администрации Кушвинского городского округа.

2.2. Оценка производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели оценки, установленные в Реестре, определяются в отношении каждой муниципальной услуги, по которой производится оценка потребности. Единицы измерения натуральных показателей муниципальных услуг определяются Реестром.

Стоимостные показатели оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг определяются в рублях и копейках в расчете на каждую натуральную единицу (или 10,100, 1000 единиц) измерения объема предоставляемых муниципальных услуг.

3. Регламент проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении

N п/п	Мероприятие	Срок	Ответственные исполнители
1.	Анализ фактических данных об объемах оказания муниципальных услуг (в натуральных показателях) за предыдущие планируемому периоду периоды	1 квартал	Главные распорядители бюджетных средств, органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, муниципальные учреждения
2.	Анализ фактических данных об объемах финансирования за счет средств бюджета Кушвинского городского округа	1 квартал	Главные распорядители бюджетных средств, органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, муниципальные учреждения
3.	Анализ правовых, нормативных актов, регулирующих оказание муниципальных услуг	1 квартал	Главные распорядители бюджетных средств, органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, муниципальные учреждения
4.	Дополнение и уточнение реестра муниципальных услуг (по необходимости)	1-2 кварталы	Главные распорядители бюджетных средств, органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, муниципальные учреждения
5.	Проведение оценки потребности в оказании муниципальных услуг (в натуральном выражении)	До 15 июля	Главные распорядители бюджетных средств, органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, муниципальные учреждения
6.	Анализ стоимости муниципальных услуг за отчетный финансовый год	До 1 апреля	Главные распорядители бюджетных средств, органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, муниципальные учреждения
7.	Доведение до главных распорядителей бюджетных средств, финансирование которых осуществляется в соответствии с муниципальным заданием, прогнозов показателей инфляции, разработанных Министерством экономического развития РФ	До 1 июля	Отдел планирования и экономики администрации Кушвинского городского округа
8.	Проведение оценки потребности в оказании муниципальных услуг (в стоимостном выражении)	До 15 июля	Главные распорядители бюджетных средств, органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, муниципальные учреждения
9.	Предоставление результатов оценки потребности в оказании муниципальных услуг (с необходимыми пояснениями, расчетами и обоснованиями проведенной оценки) в отдел планирования и экономики администрации Кушвинского городского округа, Финансовое управление в Кушвинском городском округе	До 1 августа	Главные распорядители бюджетных средств, органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя
10.	Рассмотрение и согласование результатов оценки потребности в оказании муниципальных услуг	До 1 сентября	Отдел планирования и экономики администрации Кушвинского городского округа; Финансовое управление в Кушвинском городском округе
11.	Публикация результатов оценки потребности и объемов фактически предоставленных муниципальных услуг (произведенных расходов)	15 октября	Отдел планирования и экономики администрации Кушвинского городского округа

4. Методика оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении

4.1. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг осуществляется главными распорядителями бюджетных средств, органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя, муниципальными учреждениями в соответствии с Реестром, утвержденным постановлением администрации Кушвинского городского округа.

4.2. Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении.

4.2.1. В качестве исходных данных для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг рассматриваются:

- данные (фактические и прогнозные) о численности контингента получателей муниципальных услуг;

- данные об объемах фактически предоставленных муниципальных услуг в натуральном выражении;

- данные об объемах фактически предоставленных муниципальных услуг в стоимостном выражении;

- предварительный и уточненный прогнозы социально-экономического развития Кушвинского городского округа.

4.2.2. Определение контингента потенциальных получателей услуг производится в соответствии с графой "Категории физических лиц и (или) юридических лиц, являющихся получателями муниципальной услуги" Реестра.

4.2.3. Источниками данных о фактическом контингенте получателей услуг является информация о контингенте получателей той или иной муниципальной услуги, запрашиваемая в организациях (учреждениях), предоставляющих эти услуги.

4.2.4. Прогнозный контингент потенциальных получателей услуг определяется главными распорядителями бюджетных средств, органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя самостоятельно, с обязательным обоснованием сделанного прогноза.

4.2.5. Натуральные показатели для оценки объема муниципальных услуг определяются в соответствии с графой "Единица измерения объема муниципальной услуги" Реестра.

4.2.6. В качестве фактических данных об объемах предоставленных муниципальных услуг используются данные из отчетов организаций (учреждений), предоставляющих эти услуги.

4.2.7. Фактические данные об оплате услуг и структуре их стоимости формируются на основе существующей финансовой отчетности по отраслям, оказывающим соответствующие услуги. Группировка затрат производится с учетом классификации операций сектора государственного управления.

4.2.8. Главные распорядители бюджетных средств, органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, муниципальные учреждения при определении стоимости муниципальных услуг используют прогнозы показателей инфляции, разработанные Министерством экономического развития РФ.

4.3. Проведение оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении.

4.3.1 Прогнозы объемов предоставления муниципальных услуг в натуральном выражении определяются главными распорядителями бюджетных средств, органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя, муниципальными учрежденими самостоятельно с обязательным обоснованием сделанного прогноза показателями динамики и прогнозами контингента потенциальных получателей услуг.

4.3.2. Оценка потребности в услугах производится на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

4.3.3. Показатели оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг используются в качестве основы при оценке потребности в предоставлении муниципальных услуг на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

4.3.4. Показатели оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг могут быть уточнены при разработке и утверждении бюджета Кушвинского городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

4.3.5. Результаты оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг обобщаются в таблице по нижеприведенной форме:

Таблица 1

Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении

Код услуги	Наименование муниципальной услуги	Единица измерения	Оценка потребности по годам
			Текущий финансовый год	Очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода
1	2	3	4	5	6	7

4.4. Проведение оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении.

4.4.1. Проведение оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении производится главными распорядителями бюджетных средств, органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя, муниципальными учрежденими на основе результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении. При оценке используется один из трех вариантов ее проведения:

4.4.1.1. Оценка с использованием данных о фактических объемах предоставленных муниципальных услуг и данных о фактически сложившейся стоимости этих услуг.

Оценка стоимости предоставления муниципальных услуг производится раздельно по каждой из муниципальных услуг по формуле:

С = БСМУ + ИСМУ, где

С - прогноз стоимости муниципальной услуги;

БСМУ - базовая стоимость муниципальной услуги, предусмотренная в бюджете Кушвинского городского округа на текущий финансовый год;

ИСМУ - изменение стоимости муниципальной услуги, определяемое отдельным расчетом и обусловленное изменением натуральных объемов предоставления услуги, а также воздействием на стоимость услуги иных факторов (например, подтвержденное прогнозом удорожание отдельных составляющих стоимости услуги).

4.4.1.2. Оценка с использованием нормативов стоимости единицы услуг.

Для проведения оценки стоимости муниципальных услуг необходимо произвести расчет нормативной стоимости услуг в соответствии с порядком, утвержденным главным распорядителем бюджетных средств (органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя). Расчет нормативной стоимости услуг следует производить исходя из стоимости необходимых для оказания услуги финансовых и материальных ресурсов. При расчете нормативов должны быть учтены:

- нормативы численности работников организации (учреждения), оказывающей муниципальную услугу;

- нормативы затрат на оплату труда персонала организации (учреждения), оказывающей муниципальную услугу;

- начисления на оплату труда;

- нормативы материальных затрат, необходимых для оказания муниципальных услуг;

- затраты на оплату коммунальных услуг;

- другие затраты, необходимые для оказания муниципальной услуги.

Оценка стоимости муниципальных услуг производится по каждой из услуг по формуле:

С = О х Н, где

С - прогноз стоимости муниципальной услуги;

О - прогнозный объем предоставления муниципальной услуги в натуральном выражении;

Н - норматив стоимости единицы муниципальной услуги.

4.4.1.3. Оценка с использованием метода прямого счета.

Метод прямого счета основывается на применении в расчетах денежных нормативов, установленных нормативными правовыми актами РФ, Свердловской области и муниципальными правовыми актами Кушвинского городского округа. Для оценки стоимости отдельных муниципальных услуг могут быть использованы калькуляции стоимости услуг.

4.4.2. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении производится на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

4.4.3. Показатели оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении могут быть уточнены при разработке и утверждении бюджета Кушвинского городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

4.4.4. Результаты оценки обобщаются в таблице по нижеприведенной форме:

Таблица 2

Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении

Код услуги	Наименование муниципальной услуги	Единица измерения	Оценка потребности по годам
			Текущий финансовый год	Очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода
1	2	3	4	5	6	7

5. Порядок учета результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг при формировании расходов бюджета Кушвинского городского округа

5.1. Результаты ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг согласно Реестру, по которым производится учет потребности в их предоставлении, учитываются при формировании расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в следующем порядке.

5.2. В сроки, определенные настоящим Порядком, главные распорядители бюджетных средств, органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, в соответствии с их компетенцией, направляют в отдел планирования и экономики администрации Кушвинского городского округа и финансовое управление в Кушвинском городском округе результаты проведенной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении с пояснением и обоснованием проведенной оценки.

5.3. По окончании рассмотрения результаты проведенной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг обобщаются отделом планирования и экономики администрации Кушвинского городского округа по форме, приведенной в Таблице 3 к настоящему Порядку.

5.4. При разработке проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) главными распорядителями бюджетных средств, органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя, должны предусматриваться расходы на финансирование муниципальных услуг с учетом результатов стоимостной оценки потребности в предоставлении услуг.

Таблица 3

Потребность и фактические объемы предоставления муниципальных услуг

Код услуги	Наименование муниципальной услуги	Потребность и фактические объемы предоставления муниципальных услуг в текущем году				Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг
						Очередной финансовый год		1 финансовый год планируемого периода		2 финансовый год планируемого периода
		Факт предоставления		Потребность
		в натуральных показателях	в тыс. руб.	в натуральных показателях	в тыс. руб.	в натуральных показателях	в тыс. руб.	в натуральных показателях	в тыс. руб.	в натуральных показателях	в тыс. руб.