Постановление Главы Новоуральского городского округа Свердловской области от 5 августа 2010 г. N 80 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Новоуральского городского округа и урегулированию конфликта интересов"

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 267-ФЗ), статьей 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" постановляю:

1. Утвердить Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Новоуральского городского округа и урегулированию конфликта интересов и состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Новоуральского городского округа и урегулированию конфликта интересов (прилагаются).

2. Признать утратившими силу:

1) Постановление Главы Новоуральского городского округа от 11 ноября 2008 года N 11 "О создании комиссии по урегулированию конфликта интересов и соблюдению муниципальными служащими органов местного самоуправления Новоуральского городского округа требований к служебному поведению";

2) Постановление Главы Новоуральского городского округа от 10 апреля 2009 года N 44 "О внесении изменений в Постановление Главы Новоуральского городского округа от 11 ноября 2008 года N 11 "О создании комиссии по урегулированию конфликта интересов и соблюдению муниципальными служащими Новоуральского городского округа требований к служебному поведению";

3) Постановление Главы Новоуральского городского округа от 15 июля 2010 года N 71 "О внесении изменения в Постановление Главы Новоуральского городского округа от 11 ноября 2008 года N 11 "О создании комиссии по урегулированию конфликта интересов и соблюдению муниципальными служащими Новоуральского городского округа требований к служебному поведению".

3. Настоящее Постановление (с приложениями) опубликовать в газете "Нейва".

Глава городского округа

А.И. Зайцев

Положение
о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Новоуральского городского округа и урегулированию конфликта интересов
(утв. постановлением Главы Новоуральского городского округа от 5 августа 2010 г. N 80)

1. Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Новоуральского городского округа и урегулированию конфликта интересов разработано в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов".

2. Настоящим Положением определяется порядок формирования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Новоуральского городского округа и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

3. Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Новоуральского городского округа и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Свердловской области, законами Свердловской области, нормативными правовыми актами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, Уставом Новоуральского городского округа, муниципальными нормативными правовыми актами Думы Новоуральского городского округа, Главы Новоуральского городского округа, администрации Новоуральского городского округа, настоящим Положением.

4. Основной задачей комиссии является содействие органам местного самоуправления Новоуральского городского округа:

1) в обеспечении соблюдения муниципальными служащими Новоуральского городского округа (далее - муниципальные служащие) ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами и законами Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами Новоуральского городского округа (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);

2) в осуществлении в органе местного самоуправления Новоуральского городского округа, ином муниципальном органе Новоуральского городского округа мер по предупреждению коррупции.

5. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органе местного самоуправления Новоуральского городского округа, ином муниципальном органе Новоуральского городского округа (далее - орган местного самоуправления).

6. Комиссия образуется муниципальным нормативным правовым актом Главы Новоуральского городского округа, принимаемым в форме постановления. Указанным актом утверждаются состав комиссии и положение о комиссии, определяющее порядок ее работы.

7. Комиссия образуется в составе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии. Заместитель председателя комиссии и секретарь комиссии назначаются из числа лиц, замещающих должности муниципальной службы в органе местного самоуправления. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

8. В состав комиссии входят:

1) Глава Новоуральского городского округа (в качестве председателя комиссии); Глава администрации Новоуральского городского округа (в качестве заместителя председателя комиссии); председатель Контрольно-счетной комиссии Новоуральского городского округа; заместитель председателя Думы Новоуральского городского округа; заместители Главы администрации Новоуральского городского округа (по представлению Главы администрации Новоуральского городского округа); руководитель аппарата Думы Новоуральского городского округа; руководитель органа (структурного подразделения) администрации Новоуральского городского округа по вопросам кадровой службы либо должностное лицо органа (структурного подразделения) администрации Новоуральского городского округа по вопросам кадровой службы, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (в качестве секретаря комиссии); муниципальные служащие из органа (структурного подразделения) администрации Новоуральского городского округа по вопросам кадровой службы, органа (структурного подразделения) администрации Новоуральского городского округа по вопросам юридического (правового) обеспечения, других органов (структурных подразделений) органов местного самоуправления (по представлению руководителей соответствующих органов местного самоуправления);

2) представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной и (или) муниципальной службой.

9. Глава Новоуральского городского округа может принять решение о включении в состав комиссии:

1) представителя Совета общественных организаций при Думе Новоуральского городского округа;

2) представителя профсоюзной организации, действующей в установленном порядке в органе местного самоуправления;

3) представителя общественной организации ветеранов, созданной в органе местного самоуправления;

4) депутата (депутатов) Думы Новоуральского городского округа.

10. Лица, указанные в подпункте 2 пункта 8 и в пункте 9 настоящего Положения, включаются в состав комиссии в установленном порядке по согласованию соответственно с научными организациями и образовательными учреждениями среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, с Советом общественных организаций при Думе Новоуральского городского округа, с профсоюзной организацией, действующей в установленном порядке в органе местного самоуправления, с общественной организацией ветеранов, созданной в органе местного самоуправления, с соответствующим депутатом (соответствующими депутатами) Думы Новоуральского городского округа на основании письменного запроса Главы Новоуральского городского округа. Согласование осуществляется в десятидневный срок со дня получения запроса.

11. Число членов комиссии, не замещающих должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, должно составлять не менее одной четверти от установленного числа членов комиссии.

12. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

13. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

1) непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии два муниципальных служащих, замещающих в органе местного самоуправления должности муниципальной службы, аналогичные должности, замещаемой муниципальным служащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос;

2) другие муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в органе местного самоуправления; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица других органов местного самоуправления, органов государственной власти; представители заинтересованных организаций; представитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.

14. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, недопустимо.

15. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

16. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:

1) представление руководителем органа местного самоуправления, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, в соответствии с пунктом 18 Положения о проверке соблюдения муниципальными служащими Новоуральского городского округа ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, утвержденного Постановлением Главы Новоуральского городского округа от 9 декабря 2009 года N 153, материалов проверки, свидетельствующих:

а) о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

б) о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

2) поступившее в орган (структурное подразделение) администрации Новоуральского городского округа по вопросам кадровой службы в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом Главы Новоуральского городского округа:

а) обращение гражданина, замещавшего в органе местного самоуправления должность муниципальной службы, включенную в перечни должностей муниципальной службы Новоуральского городского округа, замещение которых связано с повышенными коррупционными рисками (далее - Перечни), о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы;

б) заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

3) представление руководителя органа местного самоуправления или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в органе местного самоуправления мер по предупреждению коррупции.

17. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

18. Председатель комиссии при поступлении к нему в порядке, предусмотренном муниципальным нормативным правовым актом Главы Новоуральского городского округа, информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:

1) в трехдневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации;

2) организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в орган (структурное подразделение) администрации Новоуральского городского округа по вопросам кадровой службы, и с результатами ее проверки;

3) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте 2 пункта 13 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.

19. Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципального служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки муниципального служащего или его представителя без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие муниципального служащего.

20. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых муниципальному служащему претензий, а также дополнительные материалы.

21. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в части "а" подпункта 1 пункта 16 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

1) установить, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальным служащим, являются достоверными и полными;

2) установить, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальным служащим, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует руководителю органа местного самоуправления, в котором данный муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в части "б" подпункта 1 пункта 16 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

1) установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

2) установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителю органа местного самоуправления, в котором данный муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

24. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в части "а" подпункта 2 пункта 16 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

1) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

2) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.

25. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в части "б" подпункта 2 пункта 16 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

1) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

2) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанных сведений;

3) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует руководителю органа местного самоуправления, в котором данный муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

26. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 16 настоящего Положения, при наличии к тому оснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 22-25 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.

27. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом 3 пункта 16 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее решение.

28. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты муниципальных нормативных правовых актов органа местного самоуправления (должностного лица местного самоуправления), решений или поручений руководителя органа местного самоуправления, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение Главе Новоуральского городского округа, руководителю иного органа местного самоуправления.

29. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 16 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

30. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в части "а" подпункта 2 пункта 16 настоящего Положения, для руководителя органа местного самоуправления, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в части "а" подпункта 2 пункта 16 настоящего Положения, носит обязательный характер.

31. В протоколе заседания комиссии указываются:

1) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

2) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

3) предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;

4) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;

5) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

6) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в орган местного самоуправления;

7) другие сведения;

8) результаты голосования;

9) решение комиссии и обоснование его принятия.

32. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий.

33. Копии протокола заседания комиссии в трехдневный срок со дня заседания направляются руководителю органа местного самоуправления, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, полностью или в виде выписок из него - муниципальному служащему, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.

34. Руководитель органа местного самоуправления, в котором указанный муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении руководитель органа местного самоуправления в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение руководителя органа местного самоуправления оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.

35. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом представляется руководителю органа местного самоуправления для решения вопроса о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

36. В случае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в уполномоченные государственные органы в трехдневный срок, а при необходимости - немедленно.

37. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

38. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются органом (структурным подразделением) администрации Новоуральского городского округа по вопросам кадровой службы либо должностным лицом органа (структурного подразделения) администрации Новоуральского городского округа по вопросам кадровой службы, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Состав комиссии
по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Новоуральского городского округа и урегулированию конфликта интересов
(утв. постановлением Главы Новоуральского городского округа от 5 августа 2010 г. N 80)

Председатель Комиссии:
Зайцев Александр Иванович	- Глава Новоуральского городского округа
Заместитель председателя Комиссии:
Кузнецов Александр Алексеевич	- Глава администрации Новоуральского городского округа (по согласованию)
Секретарь Комиссии (с правами члена Комиссии):
Орловская Наталия Станиславовна	- руководитель кадровой службы администрации Новоуральского городского округа (по согласованию)
Члены Комиссии:
Кулешова Татьяна Борисовна	- заместитель Председателя Думы Новоуральского городского округа
Ширинкин Дмитрий Владимирович	- Председатель Контрольно-счетной комиссии Новоуральского городского округа (по согласованию)
Чуркин Олег Георгиевич	- руководитель аппарата Думы Новоуральского городского округа
Попов Валерий Владимирович	- заместитель Главы администрации Новоуральского городского округа по безопасности и режиму (по согласованию)
Куклин Анатолий Михайлович	- управляющий делами администрации Новоуральского городского округа (по согласованию)
Орлов Олег Николаевич	- начальник отдела юридического и кадрового обеспечения администрации Новоуральского городского округа (по согласованию)
Углинских Илья Викторович	- главный специалист-юрисконсульт отдела юридического и кадрового обеспечения администрации Новоуральского городского округа (по согласованию)
Сафронов Андрей Львович	- депутат Думы Новоуральского городского округа (по согласованию)
Представитель ГОУ ВПО "Уральская академия государственной службы" (по представлению)