Постановление администрации Березовского городского округа Свердловской области от 16 июля 2010 г. N 294 "Об утверждении городской целевой программы "Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений в Березовском городском округе на 2010-2014 годы"

Постановление администрации Березовского городского округа Свердловской области
от 16 июля 2010 г. N 294
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений в Березовском городском округе на 2010-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 мая 2011 г., 25 января 2012 г.

В связи с необходимостью увеличения количества мест в учреждениях системы дошкольного образования Березовского городского округа, в соответствии с постановлением правительства Свердловской области от 09.06.2010 N 894-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Свердловской области на 2010-2014 годы" в редакции от 23.06.2010 N 954-ПП постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений в Березовском городском округе на 2010-2014 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Березовский рабочий" и информационном портале города.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Березовского городского округа Шелухину О.В.

Глава Березовского городского округа, глава администрации

В.П. Брозовский

Долгосрочная целевая программа
"Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений в Березовском городском округе на 2010-2014 годы"
(утв. постановлением администрации Березовского городского округа от 16 июля 2010 г. N 294)

С изменениями и дополнениями от:

4 мая 2011 г., 25 января 2012 г.

I. Паспорт Программы

Название Программы	долгосрочная целевая программа "Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений в Березовском городском округе на 2010-2014 годы"
Срок реализации Программы	2010-2014 годы
Основание для разработки Программы	ст. 5, ст. 18, п.п. 2, 4 ст. 31, ст. 51 Федерального закона от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании" в действующей редакции; постановление правительства Свердловской области от 09.06.2010 N 894-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Свердловской области на 2010-2014 годы" в редакции от 23.06.2010 N 954-ПП

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "п.п. 2, 4 ст. 31" имеется в виду "п.п. 2, 4 п. 1 ст. 31"

Инициатор Программы	управление образования Березовского городского округа
Заказчик Программы	администрация Березовского городского округа
Разработчики Программы	управление образования Березовского городского округа
Исполнители Программы	администрация Березовского городского округа; управление образования Березовского городского округа; образовательные учреждения; социальные партнеры
Источники финансирования Программы	финансирование программы на весь период - 591725,0 тыс. руб., в т.ч.:
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
	областной бюджет	1777,0	28688,0	169985,0	35077,0	196000,0
	местный бюджет	1777,0	30958,0	33185,0	35078,0	592200,0
	итого	3554,0	59646,0	203170,0	70155,0	255200,0
Состояние проблемы (актуальность)	за период с 1995 года по 2002 год в г. Березовском и поселках городского округа произошло сокращение численности дошкольных образовательных учреждений с 41 до 21, охват детей услугами дошкольных учреждений по состоянию на 1 января 2006 года составлял 49% от потребности. На сегодняшний день охват детей, проживающих на территории Березовского городского округа, дошкольным образованием в возрасте от одного года до 6 лет по состоянию на 01.06.2010 года составил 62%, оставаясь на протяжении последних 3 лет в целом стабильным (2007 год - 58,7%, 2008 год - 59,4%, 2009 год - 61%). Общая численность детей, охваченных дошкольным образованием, с 2005 года постоянно растет и составляет в настоящее время 2,8 тыс. человек. Другими формами дошкольного образования (как правило, по подготовке детей к школе) охвачен еще 791 ребенок, что составляет 16% от общей численности детей в возрасте от 1 года до 6 лет
Цель Программы	создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях путем реконструкции, капитального строительства, капитального ремонта и оснащения современным оборудованием зданий и помещений, возвращаемых дошкольным образовательным учреждениям
Задачи Программы	строительство новых зданий; проведение реконструкции зданий, возвращаемых в систему дошкольного образования; проведение капитального ремонта помещений, возвращаемых в систему дошкольного образования; создание дополнительных мест в действующих дошкольных образовательных учреждениях, их оснащение современным оборудованием
Ожидаемые результаты и социальные эффекты	увеличение количества мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте от 2 месяцев до 6,6 лет на 32% по отношению к периоду, предшествующему началу реализации Программы; увеличение затрат бюджетов всех уровней и социальных партнеров на восстановление, реконструкцию, капитальный ремонт и оснащение современным оборудованием зданий и помещений, возвращаемых в систему дошкольного образования
Координаторы Программы	заместитель главы администрации Березовского городского округа по социальным вопросам
Заинтересованные стороны	субъекты образовательного процесса: дети, их родители, педагоги, социальные партнеры, администрация Березовского городского округа
Контроль за исполнением Программы	администрация Березовского городского округа

II. Состояние проблемы

Одним из принципов развития российского образования является обеспечение доступного качественного образования для всех граждан России.

Необходимая предпосылка общедоступности качественного среднего образования - обеспечение равных стартовых возможностей детей для обучения в начальной школе. Достичь оптимального уровня развития каждого ребенка дошкольного возраста, который позволит ему быть успешным в школе - это приоритетная задача развития дошкольного образования на любом уровне. Решение данной задачи невозможно без гибкой, многофункциональной системы дошкольного образования, обеспечивающей конституционное право каждого гражданина России на общедоступное и бесплатное дошкольное образование.

Необходимо отметить также, что система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов укрепления и сохранения здоровья детей, а также улучшения демографической ситуации в стране. С этой точки зрения увеличение рождаемости невозможно без предоставления гражданам России, в особенности женщинам, твердых социальных гарантий возможности устройства маленького ребенка в дошкольное образовательное учреждение с тем, чтобы мать могла по истечении отпуска по уходу за ребенком вернуться к полноценной трудовой деятельности. Для решения демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной и место в дошкольном образовательном учреждении должно быть предоставлено ребенку в реальные сроки.

В соответствии с действующим законодательством организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления. Однако негативная демографическая и экономическая ситуация, складывавшаяся на рубеже 90-х годов в Российской Федерации в целом и в Свердловской области в частности, оказала определяющее влияние на текущее состояние муниципальной системы дошкольного образования.

За период с 1995 года по 2002 год в г. Березовском и поселках городского округа произошло сокращение численности дошкольных образовательных учреждений с 41 до 21, охват детей услугами дошкольных учреждений по состоянию на 1 января 2006 года составлял 49% от потребности.

На сегодняшний день охват детей, проживающих на территории Березовского городского округа, дошкольным образованием в возрасте от одного года до 6 лет по состоянию на 01.06.2010 составил 62%, оставаясь на протяжении последних 3 лет в целом стабильным (2007 год - 58,7%, 2008 год - 59,4%, 2009 год - 61%). Общая численность детей, охваченных дошкольным образованием, с 2005 года постоянно растет и составляет в настоящее время 2,8 тыс. человек. Другими формами дошкольного образования (как правило, по подготовке детей к школе) охвачен еще 791 ребенок, что составляет 16% от общей численности детей в возрасте от 1 года до 6 лет.

Основной проблемой в муниципальной системе дошкольного образования Березовского городского округа в настоящее время является недостаточное количество мест в учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования. Численность детей в возрасте от 0 до 6 лет, состоящих на учете на поступление в дошкольные образовательные учреждения, по состоянию на 01.06.2010 составила 2226 детей. Особенно сложная ситуация в следующих микрорайонах городского округа: Новоберезовский, Центральный, поселках Монетный, Старопышминск, Кедровка.

Увеличение очередности на поступление в дошкольные образовательные учреждения обусловлено окончанием демографического спада и ростом численности детей дошкольного возраста, в том числе вследствие миграционных процессов. Так, если в 2005 году численность детей в возрасте от одного года до 6 лет составляла 3985 человек, то в настоящее время она составляет 5800 человек (рост на 45%).

В свете вышеуказанной проблемы исключительную важность приобретает такое направление деятельности, как возврат в систему дошкольного образования зданий (помещений) детских садов, которые ранее были из нее выведены.

За период с 1992 года по 2002 год 16 зданий детских садов различных форм собственности были полностью или частично выведены из системы дошкольного образования путем продажи, передачи в аренду или перепрофилирования.

С 2005 года администрацией Березовского городского округа ведется работа по возврату зданий детских садов или их частей в систему дошкольного образования. В период с 2010 года по 2014 год органами местного самоуправления планируется вернуть в систему дошкольного образования не менее 5 зданий детских садов общей вместимостью более 700 человек. Однако полномасштабным данный процесс может стать только при его поддержке средствами областного бюджета.

Настоящая Программа направлена на снижение социальной напряженности в городском округе, связанной с недостаточным количеством мест в дошкольных образовательных учреждениях, путем открытия в дошкольных образовательных учреждениях мест, создаваемых в результате реконструкции, капитального ремонта и оснащения современным оборудованием зданий и помещений, возвращаемых в систему дошкольного образования.

Реализация программных мероприятий будет проводиться в соответствии со Стратегическим проектом N I.E-2 "Семья и дети" позволит увеличить на 1477 единиц количество мест в дошкольных образовательных учреждениях, что приведет к более качественному решению следующих основных задач дошкольного образования:

обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка;

охрана жизни и укрепление здоровья детей;

осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка;

приобщение детей к общечеловеческим ценностям;

взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

Реализация Программы позволит снизить социальную напряженность в городском округе, связанную с недостаточным количеством мест в дошкольных образовательных учреждениях, улучшить социально-экономические показатели Березовского городского округа вследствие предоставления возможности более раннего трудоустройства родителям, чьи дети будут определены во вновь открытые дошкольные образовательные учреждения.

III. Ожидаемые результаты

Индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации Программы, позволяют охарактеризовать полноту достижения цели и задач Программы в предусмотренные сроки и включают следующие группы индикаторов:

индикаторы цели Программы, которые отражают конечный результат деятельности;

индикаторы задач Программы, которые отражают непосредственный результат.

Показатели результативности Программы характеризуют прогресс в достижении цели, решении задач Программы, реализации программных мероприятий.

Применяемые индикаторы основываются на уже существующих программах сбора информации. Источниками информации для расчета показателей результативности являются внутренняя отчетность управления образования Березовского городского округа и статистические данные. Показатели результативности отражают существо измеряемых характеристик, что обеспечивает однозначность их понимания как специалистами, так и потребителями услуг.

Перечень
целевых индикаторов (показателей) программы "Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений в Березовском городском округе на 2011-2014 годы"

N п/п	Наименование цели, задачи и целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение показателя
			2009 год	2010 год	Плановый период
					2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях путем реконструкции, капитального ремонта и оснащения современным оборудованием зданий и помещений, возвращаемых в систему дошкольного образования
1.	Доля граждан, удовлетворенных доступностью и качеством образовательных услуг, предоставляемых дошкольными образовательными учреждениями	%	161	62	69	74	82	88
2.	Количество мест, открытых в дошкольных образовательных учреждениях в результате реконструкции, капитального ремонта, капитального строительства и оснащения современным единиц оборудованием зданий и помещений, возвращаемых в систему дошкольного образования	единиц	101	102	180	380	265	550
Проведение реконструкции и капитального ремонта зданий, возвращаемых в систему дошкольного образования
3.	Доля мест, открытых в дошкольных образовательных учреждениях в результате реконструкции зданий, возвращаемых в систему дошкольного образования по отношению к общему количеству мест, открытых в результате реализации Программы	%	-	5,2	21	9,5	9,5
Оснащение современным оборудованием зданий и помещений, возвращаемых в систему дошкольного образования
4.	Доля групп, оснащенных современным оборудованием, по отношению к общему количеству групп, открытых в дошкольных образовательных учреждениях в результате реализации Программы		-	5,3	21	10,7	10,7

Реализация программных мероприятий позволит не только увеличить количество мест в дошкольных образовательных учреждениях, но и приведет к более качественному решению основных задач дошкольного образования:

сохранение, оптимизация и развитие муниципальной системы дошкольного образования в интересах личности, общества и государства;

обеспечение гарантий доступности дошкольного образования;

повышение социально-экономической эффективности функционирования системы дошкольного образования;

повышение качества дошкольного образования, обеспечивающего высокоэффективное физическое, художественно-эстетическое, познавательно-речевое, социально-личностное развитие детей раннего и дошкольного возраста:

обеспечение условий для сохранения жизни и укрепления здоровья детей в дошкольных образовательных учреждениях.

В результате реализации Программы планируется открыть 1477 мест в зданиях и помещениях, возвращенных в систему дошкольного образования. По оценке правительства Свердловской области, для постройки нового детского сада на 270 мест необходимо 171,2 млн. рублей. Соответственно, чтобы обеспечить 540 мест, необходимо построить 2 детских сада указанной мощности, затратив на строительство 342,4 млн. рублей.

Общие расходы на реализацию Программы (на 4 года) составят 591,72 млн. рублей.

Наименьшие затраты на восстановление одного места в дошкольном образовательном учреждении, открытого в результате реализации Программы, будут в 2010 году. Это связано с тем, что в течение 2010 года запланирован ввод мест в дошкольных образовательных учреждениях за счет менее затратного способа - осуществления переоснащения действующих помещений дошкольных образовательных учреждений и изменения нормативов площадей на одного воспитанника. Более дорогостоящие мероприятия по возврату дошкольных образовательных учреждений - осуществление реконструкции зданий - запланированы на 2012-2014 годы, кроме того, в 2011-2012 годах будут введены места в дошкольных образовательных учреждениях, реконструкция зданий которых была начата в 2009 году.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Березовского городского округа Свердловской области от 25 января 2012 г. N 34 в раздел IV настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV. Логика реализации Программы

N п/п		Объективные критерии оценки (индикаторы)	Финансовое обеспечение		Срок исполнения, год	Исполнитель
			источник финансирования	объем финансирования, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6	7
Цель - создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях путем строительства новых зданий, реконструкции, капитального ремонта и оснащения современным оборудованием зданий и помещений, возвращаемых дошкольным образовательным учреждениям
Задача 1. Строительство новых зданий дошкольных образовательных учреждений
Результат 1.1. Введение в эксплуатацию новых зданий дошкольных образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения и воспитания
	Мероприятия:
1.1.1.	Исключен ГАРАНТ: См. текст пункта 1.1.1
1.1.2.	Возведение объекта - ДОУ N 1 г. Березовский, ул. Гагарина, 23	270	Всего	171200,0	2012
			областной бюджет	154000,0
			местный бщжет	17200,0
1.1.3.	Строительство объекта - ДОУ N 5, г. Березовский, ул. Академика Королева, 14	270 мест	Всего	210000,0	2011-2013
			областной бюджет	189000,0
			местный бюджет	21000,0
			областной бюджет	154000,0
			местный бюджет	17200,0
Задача 2. Проведение реконструкции зданий, возвращаемых в систему дошкольного образования
Результат 2.1. Увеличение количества мест в системе дошкольного образования за счет возврата в систему ранее перепрофилированных зданий
	Мероприятия
2.1.1.	Организация работы по улучшению качеств основных средств с целью повышения их технических и экономических показателей, улучшения внешнего вида (реконструкция и модернизация): образовательное учреждение N 40, ул. Энергостроителей, 23а;	140 мест	всего	41980,0	2011
			областной бюджет	20990,0
			местный бюджет	20990,0
	филиал дошкольного образовательного учреждения N 9 ул. Маяковского, 5	40 мест	всего	11996,0	2011
			областной бюджет	5998,0
			местный бюджет	5998,0
2.1.2.	Организация работы по улучшению качеств основных средств с целью повышения их технических и экономических показателей, улучшения внешнего вида (реконструкция и модернизация); дошкольное образовательное учреждение N 40, ул. Энергостроителей, 3а	40 мест	всего	11996,0	2012
			областной бюджет	5998,0
			местный бюджет	5998,0
	филиал дошкольного образовательного учреждения N 9, ул. Маяковского, 5	70 мест	всего	19974,0	2012
			областной бюджет	9987,0
			местный бюджет	9987,0
Задача 3. Проведение капитального ремонта помещений, возвращаемых в систему дошкольного образования
Результат 3.1. Увеличение количества мест в системе дошкольного образования за счет организации работы по модернизации и капитальному ремонту существующих в муниципальной собственности зданий, но не использующихся по назначению
	Мероприятия
3.1.1.	Капитальный ремонт здания дошкольного образовательного учреждения N 11 по ул. Смирнова, 1	45 мест	всего	9255,0	2013
			областной бюджет	4627,0
			местный бюджет	4628,0
3.1.2.	Капитальный ремонт здания дошкольного образовательного учреждения N 33 по ул. Кирова,18 (п. Монетный)	110 мест	всего	27900,0	2013
			областной бюджет	13950,0
			местный бюджет	13950,0
3.1.3.	Капитальный ремонт возвращенных и модернизированных муниципальных дошкольных образовательных учреждений (график уточняется)	110 мест	всего	33000,0	2013
			областной бюджет	16500,0
			местный бюджет	16500,0
		280 мест	всего	84000,0	2014
			областной бюджет	42000,0
			местный бюджет	42000,0
Задача 4. Создание дополнительных мест в существующих дошкольных образовательных учреждениях, их оснащение современным оборудованием
	Результат 4.1.	102 места	всего	3554,0	2010
			областной бюджет	1777,0
			местный бюджет	1777,0

Раздел V. Финансовое обоснование Программы

N п/п	Мероприятие	Критерии оценки (индикаторы год - количество мест)	Финансовое обеспечение (в тыс. руб.)						Срок исполнения	Исполнитель
			Источник финансирования	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Цель программы: создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях путем реконструкции, капитального строительства, капитального ремонта и оснащения современным оборудованием зданий и помещений, возвращаемых дошкольных образовательных учреждений
1.	Проведение проектно-изыскательных работ	2011 - 0	областной бюджет		1700,0				в течение года	управление образования Березовского городского округа
			местный бюджет		3970,0
2.	Возведение объекта ДОУ N 1 (мест)	2012 - 270	областной бюджет			154000,0			в течение года	управление образования Березовского городского округа
			местный бюджет			17200,0
3.	Возведение объекта ДОУ N 5 (мест)	2014 - 270	областной бюджет					154000,0	в течение года	управление образования Березовского городского округа
			местный бюджет					17200,0
4.	Организация работы по улучшению качеств основных средств с целью повышения их технических и экономических показателей, улучшению внешнего вида (реконструкция и модернизация)	2011 - 180	областной бюджет		26988,0				в течение года	управление образования Березовского городского округа
			местный бюджет		26988,0
		2012 - 110	областной бюджет			15985,0
			местный бюджет			15985,0
		2013 - 265	областной бюджет				35077,0
			местный бюджет				35078,0
		2014 - 280	областной бюджет					42000,0
			местный бюджет					42000,0
5.	Создание дополнительных мест	2010 - 102	областной бюджет	1777,0					года	управление образования Березовского городского округа
			местный бюджет	1777,0
	Итого	1477	всего из них:	3554,0	59646,0	203170,0	70155,0	255200,0	591725,0
			областной бюджет	1777,0	28688,0	169985,0	35077,0	196000,0	431527,0
			местный бюджет	1777,0	30958,0	33185,0	35078,0	59200,0	160198,0

Используемые сокращения: ДОУ - дошкольное образовательное учреждение