Приложение 1. Муниципальная целевая программа "Противодействие распространению наркомании на территории Арамильского городского округа на 2012-2015 годы"

Приложение 1
к постановлению Главы
Арамильского городского округа
от 15 февраля 2012 г. N 55

Муниципальная целевая программа
"Противодействие распространению наркомании на территории Арамильского городского округа на 2012-2015 годы"

Паспорт целевой Программы

Наименование целевой программы	"Противодействие распространению наркомании на территории Арамильского городского округа на 2012-2015 годы"
Основание для разработки программы	- Федеральный закон от 6.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 03.11.2010 года); - Указ Президента Российской Федерации от 9.06.2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года"; - Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.1998 года N 3-ФЗ (в редакции от 25.10.2006 года); - Областной закон "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области" от 19.12.1997 года N 78-ОЗ (в редакции от 25.03.2005 года); - Протоколы заседаний Межведомственной антинаркотической комиссии Свердловской области N 1 от 24.03.2010 года; N 2 от 22.06.2010 года, N 3 от 22.09.2010 года; N 4 от 25.12.2010 года.
Заказчик-координатор программы	Администрация Арамильского городского округа
Исполнители программы	Администрация Арамильского городского округа; Отдел образования Администрации Арамильского городского округа; ГБУЗ СО "Арамильская городская больница"; отделение полиции N 21 Межмуниципального отдела МВД РФ "Сысертский"; Комитет по культуре, спорту и молодежной политике Администрации Арамильского городского округа; ГУ "Сысертский центр занятости"; территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Разработчик программы	Администрация Арамильского городского округа
Срок реализации программы	2012-2015 годы
Цель программы	Развитие комплекса организационных, психолого-педагогических, правовых и медико-социальных условий для снижения уровня наркотизации населения, создания условий для привлечения молодежи и подростков к здоровому образу жизни, формирования у них негативного отношения к потреблению и распространению наркотиков, координация воспитательной работы заинтересованных подразделений-участников программы, общественных организаций, расширение возможностей по физическому, духовному и нравственному росту молодежи путем создания и организации работы новых секций, кружков, клубов по интересам на территории Арамильского городского округа.
Основные задачи программы	1. Координация деятельности правоохранительных органов, общественных организаций, учреждений здравоохранения, спорта, культуры и образования. 2. Выявление и оценка наркоситуации, прогнозирование по основным показателям. 3. Развитие условий для привлечения к профилактической деятельности общественных, религиозных, молодежных организаций. 4. Совершенствование системы активной профилактики наркомании, основанной на взаимодействии всех исполнителей настоящей программы. 5. Методическое обеспечение первичной профилактики наркомании. 6. Создание условий для повышения эффективности мероприятий по выявлению, ранней диагностике, лечению лиц с наркотической и токсической зависимостью. 7. Предупреждение и пресечение незаконного оборота наркотических средств.
Основные разделы программы	Направление 1. Мероприятия по координации деятельности правоохранительных органов, общественных организаций, учреждений здравоохранения, спорта, культуры и образования. Направление 2. Мероприятия по выявлению и оценке наркоситуации, прогнозирование по основным показателям. Направление 3. Мероприятия по развитию условий для привлечения к профилактической деятельности общественных, религиозных, молодежных организаций. Направление 4. Мероприятия по совершенствованию системы активной профилактики наркомании, основанной на взаимодействии всех исполнителей настоящей программы. Направление 5. Мероприятия по методическому обеспечению первичной профилактики наркомании. Направление 6. Мероприятия по созданию условий для повышения эффективности мероприятий по выявлению, ранней диагностике, лечению лиц с наркотической и токсической зависимостью. Направление 7. Мероприятия по предупреждению и пресечению незаконного оборота наркотических средств.
Ожидаемые результаты	- привлечение общественности к осуществлению профилактики наркомании; - снижение числа потребителей наркотиков в молодежной среде; - повышение профессиональной компетентности специалистов, осуществляющих первичную профилактику в различных сферах; - улучшение качества лечения лиц с наркотической и токсической зависимостью; - усиление оперативных возможностей правоохранительных структур по контролю над оборотом наркотических веществ и организованной преступностью
Финансовое обеспечение программы	Финансирование программы производится за счет средств бюджета Арамильского городского округа. Общий объем финансирования: 46 тыс. руб. В том числе по годам реализации Программы: (тыс. руб.)
	По источникам финансирования	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
	местный бюджет	10,0	12,0	12,0	12,0
Организация выполнения и контроль за выполнением программы, включая отчетный период, срок представления отчета выполнения программы	Управление Программой осуществляет Администрация Арамильского городского округа, путем сбора, обобщения информации о реализации Программы, согласования вопросов, относящихся к Программе, в случае необходимости принятия дополнительных решений органов местного самоуправления. Контроль исполнения Программы осуществляет Администрация Арамильского городского округа; Отчетный период - календарный год. Отчеты исполнителей Программы представляются заместителю главы Администрации Арамильского городского округа (по социальным вопросам) ежеквартально.

1. Введение

Муниципальная программа "Противодействие распространению наркомании на территории Арамильского городского округа на 2012-2015 годы" разработана в целях продолжения и развития мер по противодействию наркомании (2012-2015 годы).

Основными принципами при разработке программы являлись:

- приоритет профилактических мер в борьбе со злоупотреблением наркотиками;

- межведомственная и внутриведомственная координация всех заинтересованных субъектов, исполнителей программы;

- привлечение общественных, религиозных организаций и граждан к борьбе с распространением наркотиков и связанных с ними правонарушений.

Программа является координирующим документом для муниципальных органов, учреждений, а также общественных, религиозных, молодежных организаций, заинтересованных в социальном партнерстве.

Официальная оценка наркоситуации

Показатель общей заболеваемости наркотическими заболеваниями в Арамильском городском округе в 2011 году составляет 49,1% на 100000 населения, это в 1,6 раза ниже областного показателя.

Показатель заболеваемости наркоманией в 2011 году составляет 18,2% на 100000 населения, это выше показателя 2011 года в 1,1 раза, но ниже областного показателя в 1,3 раза.

В 2011 году с диагнозом наркомания вновь взято на учет пять человек, всего на учете с наркоманией состоит 32 человека (в 2010 году - 33 человека), с токсикоманией 4 человека, 2 из них несовершеннолетние. Из состоящих на учете с наркоманией 64% - молодежь в возрасте 14-30 лет.

Смертности от передозировки в 2011 году не зафиксировано. Показатели по Арамильскому городскому округу не такие плохие, но это не является поводом к бездействию, так как хорошо известно, что скрытая заболеваемость умножает показатель в пять раз, что составляет 1% от всего населения округа.

	01.01.2009			01.01.2010			01 01.2011
нозология	Всего	жен.	подр. до 18 лет	Всего	жен.	подр. до 18 лет	Всего	жен.	подр. до 18 лет
Наркомания	30	3	-	33	2	-	32	4	-
Употребление наркотических веществ	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Токсикомания	4	2	2	4	2	2	3	2	1
Употребление токсических веществ	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Итого:	34	5	2	37	4	2	35	6	1

Анализ причин возникновения проблем

Недостаточная эффективность деятельности по организации противодействия распространению наркомании определена следующими причинами:

- отсутствием единой политики государства в сфере борьбы и профилактики наркомании;

- либерализацией антинаркотического законодательства в Российской Федерации;

- ограничением полномочий органов местного самоуправления Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 03.11.2010 года);

- отсутствием достоверной информации о реальной наркоситуации в городе, связанной с несвоевременным выявлением потребителей;

- недостаточной эффективностью профилактических, лечебных и реабилитационных мероприятий;

- вовлечением в наркосреду групп населения, социально успешных.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1. Цель программы

Цель программы - развитие комплекса организационных, психолого-педагогических, правовых и медико-социальных условий для стабилизации и снижения темпов распространения наркомании на территории Арамильского городского округа.

2. Сроки реализации Программы

Целевая программа "Противодействие распространению наркомании на территории Арамильского городского округа на 2012-2015 годы" является среднесрочной программой.

Срок реализации Программы - 2012-2015 годы.

4. Заказчик (координатор) Программы

Заказчиком Программы является Администрация Арамильского городского округа, которая организует ее выполнение.

5. Исполнители Программы

Исполнителями Программы являются:

1) Администрация Арамильского городского округа;

2) Отдел образования Арамильского городского округа;

3) Комитет по культуре, спорту и молодежной политике Администрации Арамильского городского округа;

4) ГБУЗ СО "Арамильская городская больница";

5) отделение полиции N 21 Межмуниципального отдела МВД РФ "Сысертский",

6) Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав по Сысертскому району.

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется:

1) в рамках реализации соответствующих муниципальных целевых программ, действующих в Арамильском городском округе;

2) посредством выполнения плана мероприятий Программы (Приложение N 1 к Программе) с учетом ежегодной корректировки и контроля выполнения данного плана.

Координацию деятельности исполнителей программы, контроль за ее реализацией осуществляет межведомственная комиссия по противодействию распространению наркомании на территории Арамильского городского округа (ежеквартально). Комиссию возглавляет заместитель главы Администрации Арамильского городского округа (по социальным вопросам).

Главная роль в обеспечении и осуществлении контроля по выполнению мероприятий Программы отводится Администрации Арамильского городского округа.

Исполнители (бюджетополучатели) Программы самостоятельно либо путем конкурсного отбора заключают договоры на выполнение работ и поставку услуг, контролируют выполнение работ, услуг и представляют информацию о ходе выполнения Программы в Администрацию Арамильского городского округа ежеквартально и по итогам выполнения Программы.

7. Финансовое обеспечение Программы

По источникам финансирования	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Местный бюджет (тыс. руб.)	10,0	12,0	12,0	12,0

8. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы обеспечит:

- согласованные действия исполнителей программы по противодействию распространению наркомании в Арамильском городском округе;

- прогнозирование развития наркоситуации;

- привлечение общественности к осуществлению профилактики наркомании;

- снижение числа потребителей наркотиков в молодежной среде;

- профессиональная компетентность специалистов, осуществляющих первичную профилактику в различных сферах;

- улучшение качества лечения лиц с наркотической и токсической зависимостью;

- усиление оперативных возможностей правоохранительных структур по контролю за оборотом наркотических веществ и организованной преступностью.

9. Целевые показатели оценки эффективности Программы

Целевые показатели и оценка эффективности реализации Программы оценивается по следующим показателям:

- ежеквартальное проведение заседаний межведомственной комиссии по противодействию распространению наркомании на территории Арамильского городского округа;

- проведение 3 социологических исследований, 6 опросов молодежной аудитории;

- издание и распространение информационных профилактических материалов, издание брошюр, листовок тиражом не менее 1 тысячи;

- проведение массовых мероприятий: уличных акций (не менее 4); молодежных акций (не менее 4); конкурсов (не менее 4); единых дней профилактики (не менее 2);

- приобретение видео- и художественных фильмов по профилактике наркомании (не менее 2);

- издание профилактических статей в газете "Арамильские вести" (не менее 4).

В результате реализации программы ожидаются следующие социальные последствия:

- ориентация на здоровый образ жизни несовершеннолетних в возрастных категориях от 7 до 18 лет;

- стабилизация темпов прироста потребителей наркотических веществ.

10. Перечень сокращений, используемых в программе

Сокращения:

Администрация АГО - Администрация Арамильского городского округа;

Межведомственная комиссия - Межведомственная комиссия по противодействию распространению наркомании Арамильского городского округа;

ККС и МП - Комитет по культуре, спорту и молодежной политики Администрации Арамильского городского округа;

ГБУЗ СО "АГБ" - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Арамильская городская больница";

Отдел образования - Отдел образования Администрации Арамильского городского округа;

ГИБДД - Государственная инспекция безопасности дорожного движения;

ТК ПДН и ЗП - Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

Газета "АВ" - Муниципальная бюджетное учреждение "Редакция "Арамильские вести";

ФСКН по Сысертскому району (по согласованию) - Федеральная служба контроля за наркоситуацией по Сысертскому району;

ОФСНК - Областная Федеральная служба наркоконтроля;

ОУУПиПДН ОП - Отделение УУПиПДН ОП N 21 Межмуниципального отдела МВД РФ "Сысертский";

Отдел НОН - Отдел по незаконному обороту наркотиков Арамильского отделения милиции ОВД Сысертского района;

Учреждения ФК и С АГО - учреждения физкультуры и спорта Арамильского городского округа;

МКУК "АЦГБ" - Муниципальное казенное учреждение культуры "Арамильская центральная городская библиотека";

ДМОО - Детские молодежные общественные объединения.

11. Перечень нормативных документов, используемых в программе

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.1998 года N 3-ФЗ;

- Указ Президента Российской Федерации от 9.06.2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года";

- Областной закон "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области" от 19.12.1997 года N 78-ОЗ;

- Протоколы заседаний Межведомственной антинаркотической комиссии Свердловской области N 1 от 24.03.2010 года; N 2 от 22.06.2010 года, N 3 от 22.09.2010 года; N 4 от 25.12.2010 года.