Приложение. Положение об объединенной системе оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях Артемовского городского округа

Приложение
к постановлению Администрации
Артемовского городского округа
от 19 марта 2012 г. N 274-ПА

Положение
об объединенной системе оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях Артемовского городского округа

I. Основные термины и определения

Чрезвычайная ситуация (далее - ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, нанесли ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушили условия жизнедеятельности населения.

Городская (районная) система предупреждения и ликвидации ЧС (далее - ГСЧС) - местная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), которая включает в себя координационный орган - комиссию по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ), постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - орган управления по делам ГОЧС), органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, систем связи, оповещения, информационного обеспечения.

Дежурно-диспетчерская служба (далее - ДДС) - дежурный или диспетчерский орган повседневного управления службой, входящей в ГСЧС, и имеющий силы и средства постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования - орган повседневного управления ГСЧС, предназначенный для координации действий ДДС различной ведомственной принадлежности.

Объединенная система оперативно-диспетчерского управления (далее - ОСОДУ) муниципального образования в чрезвычайных ситуациях - система обеспечения оперативного управления ГСЧС, представляющая собой организационно-техническое объединение ЕДДС, являющейся центральным органом управления этой системы, и взаимодействующих с ней дежурно-диспетчерских служб, входящих в состав ОСОДУ, и обеспечивающая эффективность выполнения задач органами ДДС, как в повседневной их деятельности, так и в условиях ЧС и на особый период.

Автоматизированная система ОСОДУ (далее АС ОСОДУ) - организационно-техническое объединение программно-технических средств автоматизации управления, включающая в себя средства передачи, ввода, хранения, обработки и выдачи необходимых данных.

АС ОСОДУ обеспечивает автоматизированный доступ ДДС к имеющимся во взаимодействующих службах базам (банкам) данных (с учетом разрешения доступа к информации), необходимых для предупреждения и ликвидации ЧС, а также к специальным базам данных ЕДДС.

II. Общие положения

1. Целью создания ОСОДУ является повышение оперативности управления и эффективности функционирования ДДС различной ведомственной принадлежности при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС на основе:

1) организации и поддержания четкого информационного взаимодействия между ДДС, анализа, обобщения и распространения в ОСОДУ циркулирующей в ней информации (порядок сбора и обмена информацией о защите населения и территорий от ЧС утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 06.04.1998 N 336- п);

2) своевременного представления Главе Артемовского городского округа, Администрации Артемовского городского округа, КЧС и ОПБ и руководителям городских служб полной и достоверной информации о ЧС, сложившейся обстановке, выполненных и рекомендуемых мероприятиях, необходимой для принятия решений по предупреждению и ликвидации ЧС;

3) координация действий ДДС по принятию ими экстренных мер с целью своевременного предупреждения и ликвидации ЧС, смягчению их последствий, недопущению перерастания локальных чрезвычайных ситуаций в ЧС большего масштаба (классификация ЧС определена постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 N 376 "О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров").

2. Важнейшими задачами ОСОДУ являются:

1) своевременное информационное обеспечение органов управления и сил, предназначенных к экстренным действиям;

2) поддержание постоянной связи с вышестоящими, подчиненными и соседними дежурными службами;

3) своевременное представление докладов вышестоящим органам управления о ходе ликвидации ЧС и изменениях обстановки.

3. Руководство ОСОДУ осуществляет Глава Артемовского городского округа - председатель КЧС и ОПБ Артемовского городского округа через муниципальное казенное учреждение Артемовского городского округа "Единая дежурно-диспетчерская служба".

III. Структура ОСОДУ и основные задачи входящих в нее ЕДДС и ДДС

4. В состав ОСОДУ входят следующие ДДС:

N	Полное название службы
1	Оперативный дежурный Отдела гражданской защиты г. Артемовского (по согласованию)
2	Дежурная смена ЦППС ГФКУ "54 ОФПС по Свердловской области" (по согласованию)
3	Дежурная смена ОМВД России по Артемовскому району (по согласованию)
4	Оперативный дежурный ОФСБ по Артемовскому району (по согласованию)
5	Дежурная смена Линейного отдела полиции на ст. Егоршино (по согласованию)
6	Дежурный отдела военного комиссариата по г. Артемовскому, г. Режу, Артемовскому и Режевскому району Свердловской области (по согласованию)
7	Диспетчер службы скорой медицинской помощи ГБУЗ "Артемовская ЦРБ" (по согласованию)
8	Дежурная смена Егоршинской РЭС ПО Артемовские электрические сети филиала ОАО "МРСК Урала"- "Свердловэнерго" (по согласованию)
9	Дежурнодиспетчерская служба Артемовской РКЭС ГУПСО "Облкоммунэнерго" (по согласованию)
10	Дежурный диспетчер Артемовского газового участка ГУПСО "Газовые сети" (по согласованию)
11	Дежурно-диспетчерская служба ОАО "Водоканал"
12	Диспетчерская служба ООО "Альтернатива", ООО "Порядок", ООО "РСК"
13	Диспетчерская служба УК "Темп"
14	Диспетчер ООО "УК-Горизонт", ООО "УК-ЖилСтройКомфорт", ООО "УК ТрансЭнергоСтрой"
15	Диспетчерская служба ОАО "Областная управляющая жилищная компания"
16	Диспетчер ООО "Чистый дом"
17	Диспетчер ООО "ЖЭК Аляска"
18	Диспетчер ООО "БуланашКомплекс"
19	Диспетчер МУП "Артемовская ЖКХ"
20	Диспетчер ООО "Артемовское транспортное предприятие"
21	Дежурная смена метеостанции
22	Дежурная смена ГУПСО "Облкоммунэнерго" филиал "Артемовская ТЭЦ" (по согласованию)
23	Дежурный по станции Егоршино (по согласованию)
24	Дежурная смена пункта управления МКУ АГО "ЕДДС"

5. ЕДДС является вышестоящим органом повседневного управления ТП РСЧС муниципального образования для всех ДДС по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС, а также координирующим органом при совместных действиях в чрезвычайных ситуациях.

6. Основные задачи ЕДДС:

1) прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС;

2) анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятые сообщения;

3) прием от ДДС, служб наблюдения и контроля за окружающей средой и оповещение ДДС и должностных лиц о полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;

4) обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования;

5) обобщение, анализ и оценка обстановки, подготовка данных для принятия решений председателем КЧС и ОПБ (главой Артемовского городского округа) по ликвидации ЧС, контроль за доведением задач и своевременным их выполнением подчиненными и взаимодействующими органами управления;

6) информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, сил и средств постоянной готовности об обстановке, принятых решениях и рекомендуемых мерах по защите населения и территорий;

7) обмен информацией между взаимодействующими и соседними органами управления РСЧС;

8) доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС, до ДДС и сил постоянной готовности, контроль их выполнения;

9) представление вышестоящим органам управления докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, принятых решениях и действиях по ликвидации ЧС;

10) обобщение информации о произошедших за сутки ЧС, ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.

7. Функционирование ЕДДС не отменяет существующего порядка приема от населения сообщений о происшествиях (по телефонам "01", "02", "03", "04" и др.).

8. ДДС, входящие в ОСОДУ, должны обеспечивать решение следующих задач:

1) прием от населения сообщений о происшествиях, их анализ и представление в ЕДДС тех данных, которые в соответствии с установленными критериями могут рассматриваться как сообщения об угрозе или возникновении ЧС;

2) доведение задач на действия в условиях ЧС до сил постоянной готовности городских служб и контроль их исполнения;

3) представление докладов (донесений) старшим органам управления о сложившейся обстановке и действиях по ликвидации ЧС;

4) получение от ЕДДС обобщенных данных об обстановке, действиях сил, средств, указаний и распоряжений вышестоящих органов по обеспечению взаимодействия при ликвидации ЧС;

5) обобщение информации за сутки о происшедших ЧС, ходе работ по их ликвидации и представление докладов по подчиненности в ЕДДС.

В целях нормального функционирования ОСОДУ муниципального образования в обязанность ДДС входит своевременное выполнение полученных от ЕДДС распоряжений по координации совместных действий сил постоянной готовности, привлекаемых для ликвидации ЧС.

9. ДДС, входящие в ОСОДУ, несут ответственность за оперативность анализа получаемой информации и своевременный доклад в МКУ АГО "ЕДДС" о мерах по предупреждению и ликвидации ЧС.

IV. Порядок функционирования ОСОДУ

10. ДДС, входящие в ОСОДУ муниципального образования, функционируют в режимах:

1) повседневной деятельности;

2) повышенной готовности (при угрозе ЧС);

3) чрезвычайной ситуации (при возникновении ЧС) и в особый период.

11. В режиме повседневной деятельности ДДС действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС обобщенную информацию по происшествиям и ЧС за прошедшие сутки.

При получении сообщений о происшествиях, которые ДДС оценивают как сообщения об угрозе или возникновении ЧС, они незамедлительно передаются в ЕДДС.

12. При угрозе или возникновении ЧС ЕДЦС и привлекаемые ДДС по решению председателя КЧС и ОПБ Артемовского городского округа переводятся в высшие режимы функционирования (повышенной готовности и чрезвычайной ситуации). В указанных режимах ДДС действуют в соответствии с разработанными положениями (о звене подсистемы РСЧС, об ОСОДУ и ЕДДС муниципального образования) и инструкциями об обмене информацией.

13. В высших режимах функционирования информационное взаимодействие между ДДС, входящими в ОСОДУ, осуществляется через ЕДДС.

Для этого в ЕДДС от взаимодействующих ДДС передаются сведения об угрозе или факте ЧС, сложившейся обстановке, принимаемых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах. Поступающая информация доводится до всех ДДС в части, их касающейся.

14. Вся информация, поступающая в ЕДДС, обрабатывается и обобщается. По каждому принятому документу (сообщению) готовятся и принимаются соответствующие решения. Поступившая из различных источников и обобщенная в ЕДДС информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям ДДС доводятся ЕДДС до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех привлеченных к ликвидации ЧС ДДС, входящих в состав ОСОДУ.

15. При ЧС муниципального, межмуниципального и более масштабного характера немедленно оповещаются и приводятся в готовность КЧС и ОПБ Артемовского городского округа, которая берет на себя руководство дальнейшими действиями по предупреждению и ликвидации ЧС. В таких ситуациях ЕДДС обеспечивает сбор, обработку и представление в КЧС и ОПБ собранной информации, а также под ее руководством подготовку вариантов возможных решений и порядок организации управления действиями сил ГСЧС.

16. В район ЧС при необходимости решением председателя КЧС и ОПБ Артемовского городского округа направляется оперативная группа (ОГ) КЧС и ОПБ Артемовского городского округа со средствами связи и автоматизации, которая осуществляет руководство по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

17. Все сообщения, поступающие в ЕДДС от ДДС, должны быть формализованы, для чего органы управления разрабатывают бланки формализованных документов с учетом их использования при помощи средств связи и АСУ.

V. Обеспечение работы ОСОДУ

18. Конкретный состав информационных показателей, формы, критерии и порядок их представления определяются двусторонними соглашениями (договорами) о взаимодействии и об обмене информацией между ЕДДС и взаимодействующей ДДС, утверждаемыми соответственно директором МКУ АГО "ЕДДС" и начальником (руководителем) вышестоящего для ДДС органа управления.