Приложение N 1. Порядок оформления материалов об административных правонарушениях

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального образования город Ирбит
от 9 декабря 2011 г. N 2390

Порядок
оформления материалов об административных правонарушениях

Настоящий порядок оформления материалов об административных правонарушениях разработан в соответствии с кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ, законом Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".

1. При обнаружении противоправного виновного действия (бездействия) физического или юридического лица, составы которых указаны в статье 44 закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" (далее - закон) и за которые установлена административная ответственность, уполномоченное должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении (далее - протокол). Протоколы подписываются должностными лицами, перечень которых установлен постановлением администрации муниципального образования город Ирбит от 30 декабря 2011 года N 2810.

2. Протокол об административном правонарушении составляется в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении в протоколе указываются дата и место составления протокола, полное наименование должности, место работы, фамилия и инициалы лица, составившего протокол.

3. В протоколе обязательными для указания сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, являются:

для должностных лиц - фамилия, имя, отчество, занимаемая должность;

для юридического лица - полное наименование и место нахождения;

для физического лица - фамилия, имя, отчество, место жительства, полное наименование должности и место работы.

4. В протоколе необходимо указать обстоятельства обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в том числе непосредственное обнаружение, обнаружение при рассмотрении поступивших материалов, сообщений, заявлений, материалов административного расследования, а также публикаций (репортажей) средств массовой информации.

5. В протоколе необходимо указать сведения об административном правонарушении:

указать место, время совершения и событие административного правонарушения;

нарушенные нормы Закона, предусматривающие ответственность за данное правонарушение;

фамилии, имена, отчества, адреса (место жительства) свидетелей и потерпевших (если имеются свидетели и потерпевшие);

иные необходимые для разрешения дела сведения;

объяснения нарушителя;

документы (сообщения, заявления, материалы и т.д.), подтверждающие правонарушение.

6. Должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области, проводившее проверку и выявившее нарушение, берет объяснения в соответствии с формой, утвержденной пунктом 1.5. настоящего постановления (приложение N 5), с лица, в отношении которого составляется протокол, в случае необходимости берет объяснения со свидетелей, делает запросы на документы, необходимые для составления протокола. После сбора документов, достаточных для объективного и всестороннего рассмотрения административного дела административной комиссией муниципального образования город Ирбит, лицо, выявившее нарушение, составляет протокол об административном правонарушении.

Протокол подписывается правонарушителем и лицом, составившим протокол. Если правонарушитель отказывается подписывать протокол, необходимо сделать запись в протоколе "От подписи отказался" и заверить двумя свидетелями.

7. Копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему по его просьбе.

8. При наличии объяснений (форма объяснения прилагается) физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, по содержанию протокола об административном правонарушении, они излагаются в письменной форме, подписываются соответствующим физическим лицом или законным представителем юридического лица и прилагаются к протоколу об административном правонарушении.

9. Протокол составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, указанные выше, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Под длящимися административными правонарушениями понимаются такие административные правонарушения (действие или бездействие), которые выражаются в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя Законом или иным нормативно-правовым актом.

В месте выявления длящегося административного правонарушения проводится обследование, о чем составляется акт (форма акта прилагается). В результате обследования уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении лицом выдается предписание, в котором устанавливается разумный срок для устранения выявленных нарушений (не более 30 дней).

При неустранении выявленных нарушений в срок, установленный предписанием, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении лицом составляется протокол. О времени и месте составления протокола извещается правонарушитель лично либо извещение направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. В соответствии с формой извещения (повестки), утвержденной приложением N 1.1 к настоящему порядку.

10. При составлении протокола необходимо учитывать сроки давности привлечения к административной ответственности, возраст субъекта (правонарушителя) и иные требования действующего законодательства.

11. Бланки протоколов об административных правонарушениях являются документами строгой отчетности и изготавливаются по заказу администрации муниципального образования город Ирбит на полиграфических предприятиях. При отсутствии бланков на полиграфических предприятиях допускается временное использование бланков протоколов об административном правонарушении, изготовленных при помощи компьютера.

12. Бланки протоколов об административных правонарушениях хранятся у секретаря административной комиссии администрации муниципального образования город Ирбит по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", и выдаются должностным лицам по мере необходимости с присваиванием порядкового номера и регистрацией в журнале учета бланков протоколов об административном правонарушении согласно приложению N 1.2 к настоящему порядку.

Должностные лица обязаны обеспечить своевременное получение и контроль за хранением и использованием по назначению бланков протоколов об административном правонарушении.

13. Составленный протокол регистрируется в журнале регистрации протоколов об административных правонарушениях, который ведется в каждом подразделении, работники которого уполномочены составлять протоколы, согласно приложению N 1.3 к настоящему порядку.

14. К протоколу прилагаются копии документов, материалов, заявлений, обнаруженные (составленные) в процессе административного расследования.

15. Материалы об административном правонарушении (протокол и иное) направляются в административную комиссию администрации муниципального образования город Ирбит по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" в течение трех суток с момента составления данного протокола.

16. В случае, если протокол составлен неправомочным лицом, а также в случаях неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от административной комиссии администрации муниципального образования город Ирбит, рассматривающей дела об административных правонарушениях. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются в административную комиссию администрации муниципального образования город Ирбит по рассмотрению дел об административных правонарушениях в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

17. Сопроводительное письмо при направлении материалов в административную комиссию администрации муниципального образования город Ирбит по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", подписывается должностным лицом администрации муниципального образования город Ирбит, уполномоченным составлять протокол, и регистрируется как исходящая корреспонденция в каждом подразделении, работники которого уполномочены составлять данный протокол.