Приложение

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

Муниципальная целевая программа "Экология и природные ресурсы Горноуральского городского округа на 2012-2015 годы" разработана в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 25.06.2010 N 974-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года", постановлением администрации Горноуральского городского округа от 11.08.2011 года N 1474 "О разработке муниципальной целевой программы "Экология и природные ресурсы Горноуральского городского округа" на 2012-2015 годы" и направлена на:

1) выполнение требований природоохранного законодательства;

2) улучшение экологической обстановки на территории округа;

3) обеспечение населения питьевой водой стандартного качества;

4) обеспечение экологической безопасности на водоемах, используемых населением для отдыха;

5) предотвращение чрезвычайных ситуаций, связанных с захламлением территории Горноуральского городского округа отходами производства и потребления.

Экологическая ситуация на территории Горноуральского городского округа обострилась в связи с банкротством предприятий ЖКХ, отсутствием планово-регулярного вывоза отходов производства и потребления от населения, увеличением сброса жидких бытовых отходов на рельеф.

За последние годы наметилась тенденция к увеличению потребности населения в обустройстве родников и колодцев в связи с реализацией областной целевой программы "Родники".

В результате реализации программы "Родники" на территории Горноуральского округа за счет средств местного и областного бюджетов обустроено более 90 источников нецентрализованного водоснабжения, но в связи с отсутствием финансовых средств на содержание обустроенных питьевых источников не поддерживается гарантированное качество питьевой воды.

К факторам среды обитания, влияющим на здоровье населения, относится качество питьевой воды. Пробы воды из обустроенных питьевых источников, включенных в реестр, берутся главами территориальных администраций на исследование один раз в год за счет средств местного бюджета.

По данным Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе в 2011 году увеличилось количество неудовлетворительных проб воды из источников нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения по санитарно-химическим показателям по сравнению с 2007 годом.

В некоторых населенных пунктах, где отсутствуют шахтные колодцы и родники, а централизованное водоснабжение нарушено в связи с ветхостью водоводов, остро стоит проблема обеспечения жителей питьевой водой. Источник нецентрализованного водоснабжения - трубчатый колодец, является самым оптимальным решением вопроса питьевого водоснабжения жителей.

Качество воды в шахтных колодцах, как и состояние большинства существующих в населенных пунктах колодцев, является неудовлетворительным, не соблюдается санитарно-защитная зона, поэтому необходимо в первую очередь решать вопросы о необходимости сооружения трубчатых колодцев, а также реконструкции и обустройства существующих шахтных колодцев, выделения финансовых средств на их содержание.

Кроме того, необходимо предусматривать и ликвидацию аварийных источников нецентрализованного водоснабжения в населенных пунктах, так как они несут в себе опасность для жизни и здоровья населения и для домашних животных.

Улучшению качества водоснабжения населения питьевой водой стандартного качества может способствовать очистка зон санитарной охраны водных источников, своевременная очистка и дезинфекция самих источников.

В сфере обращения с отходами производства и потребления в соответствии с требованием природоохранного законодательства и законодательства в области обращения с отходами наметилась тенденция к улучшению положения в связи с разработкой проектов реконструкции и строительства четырех полигонов ТБО в населенных пунктах: с. Петрокаменское, с. Покровское, с. Лая, с. Николо-Павловское, открытием лицензированного полигона ТБО в п. Черноисточинск.

Вместе с тем, есть ряд проблем, комплексное решение которых необходимо с целью соблюдения природоохранного законодательства и выполнения требований и представлений Пригородной прокуратуры, Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратуры и органов Роспотребнадзора.

В первую очередь необходимо осуществить планово-регулярный вывоз бытовых отходов от населения предприятиями ЖКХ, обустроив площадки для сбора твердых бытовых отходов или позвонковый график вывоза, а также ликвидировать несанкционированные свалки, выявленные в результате объезда территории Горноуральского городского округа федеральными и областными службами.

Многие водные объекты (пруды) в населенных пунктах округа используются населением для хозяйственно-бытовых нужд, отдыха, а также для пожарной службы. Пробы воды из водных объектов, по данным Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе, неудовлетворительные.

Водные объекты (пруды) нуждаются в очистке от иловых отложений и грязи.

Экологическая культура населения на территории округа желает быть на более высоком уровне. Население округа при обращении с твердыми и жидкими бытовыми отходами использует неправильные методы их утилизации: сжигание твердых бытовых отходов, в т.ч. пластика, жидкие отходы сливаются на улицы населенных пунктов, поэтому необходима разъяснительная работа с населением и предприятиями малого бизнеса, молодежью, по вопросам обращения с отходами, водопотребления и водоснабжения.

Экологическое просвещение через средства массовой информации, а также проведение мероприятий в образовательных учреждениях позволит решать данные вопросы.

Раздел 2. Цель и задачи Программы

Цель Программы: предотвращение нарушений природоохранного законодательства, улучшение экологической ситуации, обеспечение благоприятных условий для жизни населения.

Задача Программы: обеспечение экологической безопасности на территории Горноуральского городского округа, в том числе:

- водоснабжение населения из источников нецентрализованного водоснабжения водой стандартного качества;

- обращение с отходами производства и потребления в соответствии с природоохранным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды;

- создание условий на водных объектах для размещения рекреационных зон;

- экологическое просвещение населения, (приложение N 2. Целевые показатели и индикаторы муниципальной целевой программы "Экология и природные ресурсы Горноуральского городского округа на 2012-2015 годы").

Раздел 3. Мероприятия Программы

(см. приложение N 3. План мероприятий по выполнению муниципальной целевой программы "Экология и природные ресурсы Горноуральского городского округа" на 2012-2015 годы).

Раздел 4. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Горноуральского городского округа и бюджета Свердловской области.

За 2012-2015 годы планируется выделение средств:

- местного бюджета - 9945,781 тыс. рублей;

- областного бюджета - 794,2 тыс. рублей.

N	Источники финансирования	Сроки финансирования, объем финансирования (тыс. рублей)
		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Всего
1.	Местный бюджет	1170,281	1990,5	3028,0	3757,0	9945,781
2.	Областной бюджет	184,2	190,0	200,0	220,0	794,2
	Итого:	1354,481	2180,5	3228,0	3977,0	10739,981

Приложение N 1

Паспорт программы

1. Наименование целевой программы	Экология и природные ресурсы Горноуральского городского округа
2. Реквизиты правового акта о разработке целевой программы	Постановление администрации Горноуральского городского округа от 08.12.2010 N 2152 "Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных муниципальных программ";
3. Реквизиты правового акта, утверждающего целевую программу	Постановление администрации Горноуральского городского округа от 11 августа 2011 года N 1474 "О разработке муниципальной целевой программы "Экология и природные ресурсы Горноуральского городского округа"
4. Заказчик-координатор	МКУ "Экологический центр Горноуральского городского округа"
5. Заказчик (заказчики)	Администрация Горноуральского городского округа: - осуществляет полномочия главного распорядителя средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
6 . Цели и задачи Программы	Цель: Предотвращение нарушений природоохранного законодательства, улучшение экологической ситуации, обеспечение благоприятных условий для жизни населения. Задача: Обеспечение экологической безопасности на территории Горноуральского городского округа, в том числе: - водоснабжение населения из источников нецентрализованного водоснабжения водой стандартного качества; - обращение с отходами производства и потребления в соответствии с природоохранным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды; - создание условий на водных объектах для размещения рекреационных зон; - экологическое просвещение населения.
7. Важнейшие целевые индикаторы	1. Количество человек, обеспеченных питьевой водой стандартного качества. 2. Количество обустроенных источников с водой гарантированного качества. 2. Количество ликвидированных источников нецентрализованного водоснабжения, вода которых не соответствует стандарту качества; 3. Количество куб.м ликвидированных свалок ТБО, размещенных несанкционированно; 4. Количество статей и выступлений в СМИ; 5. Количество населенных пунктов округа, охваченных планово-регулярной очисткой.
8. Сроки и этапы реализации программы	Январь 2012 год - декабрь 2015 год
9. Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составляет 10739,981 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 1354,481 тыс. рублей; 2013 год - 2180,5 тыс. рублей; 2014 год - 3228,0 тыс. рублей; 2015 год - 3977,0 тыс. рублей. Расходы местного бюджета Горноуральского городского округа для достижения результатов, предусмотренных муниципальной целевой программой "Экология и природные ресурсы Горноуральского городского округа на 2012-2015 годы": 2012 год - 1170,281 тыс. рублей; 2013 год - 1990,5 тыс. рублей; 2014 год - 3028,0 тыс. рублей; 2015 год - 3757,0 тыс. рублей. Объемы финансирования, предусмотренные Программой, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета Горноуральского городского округа на соответствующий год.
10. Наличие субсидий из областного бюджета на реализацию аналогичных областных целевых программ	Субсидии из областного бюджета предоставляются в соответствии с Порядком предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, направленных на охрану окружающей среды и природопользование, реализуемых за счет средств местных бюджетов. Объемы бюджетных ассигнований для выполнения областной целевой программы "Родники", для долевого финансирования мероприятий муниципального значения из областного бюджета в форме предоставления субсидий составляют 794,2 тыс. рублей, из них: 2012 год - 184,2 тыс. рублей; 2013 год - 190 тыс. рублей; 2014 год - 200 тыс. рублей; 2015 год - 220 тыс. рублей. Субсидии из областного бюджета, для долевого финансирования мероприятий муниципального значения, предусмотренные Программой, подлежат ежегодной корректировке при подписании Соглашения на очередной финансовый год.
11. Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы и показатели эффективности	Результаты, которые предполагается достигнуть в ходе выполнения муниципальной целевой программы "Экология и природные ресурсы Горноуральского городского округа на 2012-2015 годы" и которые будут иметь следующие социально-экономические и экологические последствия: 1. Выполнение полномочий местного значения; 2. Соблюдение требований природоохранного и санитарного законодательства; 3. Обеспечение безопасности на водных объектах, подлежащих очистке от грязи и ила. В результате разработанных проектов будет проведена очистка водных объектов от иловых отложений и грязи, улучшится качество воды в водоемах, что позволит обустроить места отдыха для населения, восстановить природную среду обитания в водоемах, использовать водные объекты для бытовых и хозяйственных нужд, снизятся риски здоровья населения; 4. Обеспечение дополнительно питьевой водой стандартного качества не менее 379 человек за 2012-2015 годы, в результате снизится риск заболеваний населения, обусловленных использованием недоброкачественной питьевой воды, другими неблагоприятными факторами среды обитания; 5. Снизится риск возникновения чрезвычайных ситуаций местного характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами производства и потребления.

Приложение N 2

Целевые показатели и индикаторы
муниципальной целевой программы "Экология и природные ресурсы Горноуральского городского округа на 2012-2015 годы"

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение целевых показателей (индикаторов), нарастающим итогом				Справочно: базовое значение целевого показателя (индикатора) (на начало реализации программы)
			По итогам первого года реализации программы	По итогам второго года реализации программы	По итогам третьего года реализации программы	По итогам четвертого года реализации программы
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Количество человек, обеспеченных питьевой водой стандартного качества	человек	160	68	75	96	350
2.	Количество обустроенных источников с водой гарантированного качества	ед.	8	7	9	11	90
3.	Количество ликвидированных источников нецентрализованного водоснабжения, вода которых не соответствует стандарту качества	ед.			12	18	-
4.	Количество куб.м ликвидированных свалок ТБО, размещенных несанкционированно	куб.м	120	100	200	300	1000
5.	Количество населенных пунктов округа, охваченных планово-регулярной очисткой	ед.	-	10	20	20	-

Приложение N 3

План
Мероприятий по выполнению муниципальной целевой программы "Экология и природные ресурсы Горноуральского городского округа" на 2012-2015 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения мероприятия	Объем расходов на выполнение мероприятий за счет всех источников финансового обеспечения, тыс. руб.
			Всего	Областной бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7
1.	Обустройство и оздоровление питьевых источников нецентрализованного водоснабжения: родников, колодцев, самоизливающихся скважин (программа "Родники"):	2012-2015	5823,7	794,2	5029,5
1.1.	1) с. Петрокаменское; 2) п. Молодежный; 3) п. Висим; 4) с. Краснополье; 5) с. Шиловка 6) п. Черноисточинск 7) с. Новопаньшино 8) п. Лая	2012	500,2	184,2	316,0
1.2.	1) с. Петрокаменское; 2) с. Николо-Павловское; 3) с. Мурзинка; 4) с. Покровское; 5) п. Висим; 6) п. Вилюй 7) п. Черноисточинск	2013	450,0	190,0	260,0
1.3.	1) п. Черноисточинск; 2) с. Покровское; 3) с. Петрокаменское; 4) с. Николо-Павловское; 5) с. Шиловка; 6) с. Краснополье; 7) д. Зырянка 8) п. Черноисточинск 9) с. Покровское	2014	600,0	200,0	400,0
1.4.	1) с. Петрокаменское; 2) с. Покровское; 3) п. Висим; 4) Старая Паньшина; 5) п. Молодежный; 6) п. Черноисточинск; 7) с. Башкарское 8. с. Николо-Павловское; 9). п. Дальний; 10) п. Северка; 11.) с. Бызово	2015	670,0	220,0	450,0
1.5.	Подготовка проектно-сметной документации на обустройство источников.	2012-2015	180,5		180,5
		2012	-		-
		2013	20,5		20,5
		2014	60,0		60,0
		2015	100,0		100,0
1.6.	Проведение производственного контроля воды источников нецентрализованного водоснабжения		1295,0		1295,0
		2012	185,0		185,0
		2013	250,0		250,0
		2014	360,0		360,0
		2015	500,0		500,0
1.7.	Доведение качества воды в источниках, внесенных в реестр, до требуемых стандартов (откачка воды, дезинфекция источников).		1110,0		1110,0
		2012	50,0		50,0
		2013	200,0		200,0
		2014	360,0		360,0
		2015	500,0		500,0
1.8.	Ликвидация источников нецентрализованного водоснабжения (шахтные колодцы), вода которых не соответствует стандарту качества.		968,0		968,0
		2014	368,0		368,0
		2015	600,0		600,0
1.9.	Инвентаризация источников нецентрализованного водоснабжения в населенных пунктах Горноуральского городского округа	2012	50,0		50,0
2.	Обращение с отходами производства и потребления		3599,281		3599,281
2.1	Ликвидация несанкционированных свалок ТБО.		1632,281		1632,281
		2012	332,281		332,281
		2013	300,0		300,0
		2014	400,0		400,0
		2015	600,0		600,0
2.2	Инженерно-экологические и инженерно-геологические изыскания для разработки проектной документации полигонов ТБО в селе Башкарка, п. Синегорский.	2013	200,0		200,0
2.3.	Топографо-геодезические и кадастровые работы по земельным участкам для размещения полигонов ТБО в селе Башкарка, п. Синегорский.	2013	100,0		100,0
2.4.	Гидрогеологические заключения для участков земли под размещение полигонов ТБО в селе Башкарка, п. Синегорский.	2013	30,0		30,0
2.5.	Разработка проектов реконструкции, эксплуатации и рекультивации полигонов ТБО в населенных пунктах: село Башкарское, поселок Синегорский.	2014	500,0		500,0
2.6	Разработка проекта рекультивации свалки ТБО в с. Краснополье, с. Бродово	2015	200,0		200,0
2.7	Разработка проекта рекультивации свалки ТБО в с. Петрокаменское.	2014	150,0		150,0
2.8	Информационные материалы для разработки рабочего проекта (фоновые загрязнения, климатические характеристики)	2013	10,0		10,0
2.9	Доработка и корректировка Генеральной схемы санитарной очистки населенных пунктов Горноуральского городского округа:	2012-2013	487,0		487,0
2.9.1	- от твердых бытовых отходов;	2012	187,0		187,0
2.9.2	- от жидких бытовых отходов.	2013	300,0		300,0
2.10	Получение заключения на схему санитарной очистки.	2012 2013	10,0 10,0		10,0 10,0
2.11	Разработка проекта ПДВ для муниципального транспорта.	2015	70,0		70,0
2.12	Разработка паспортов на твердые бытовые отходы для муниципальных предприятий и учреждений.	2015	200,0		200,0
3.	Очистка водных объектов от загрязнения:	2012-2015	1127,0		1127,0
3.1	Биотестирование донных отложений водных объектов:		140		140,0
3.1.1	- пруд в с. Покровское;	2012	20,0		20,0
3.1.2	- пруд в с. Николо-Павловское;	2013	30,0		30,0
3.1.3	- пруд в с. Бызово;	2014	40,0		40,0
3.1.4	- пруд (нижний) в с. Лая;	2015	50,0		50,0
3.2.	Проектные работы по очистке водных объектов:		987,0		987,0
3.2.1	- пруд в с. Покровское;	2012	-		-
3.2.2	- пруд в с. Николо-Павловское;	2013	250,0		250,0
3.2.3	- пруд в с. Бызово;	2014	350,0		350,0
3.2.4	- пруд (нижний) в с. Лая;	2015	387,0		387,0
4.	Экологическое просвещение.	2012-2015	190,0		190,0
4.1.	Экологические мероприятия, проводимые совместно с МКОУ ДОД "Районный дом детского творчества":	2012	20,0		20,0
4.1.1.	Фотовыставка учащихся образовательных учреждений Горноуральского городского округа "Нам здесь жить!";		5,0		5,0
4.1.2.	Конкурс презентаций образовательных учреждений Горноуральского городского округа "Дорогие сердцу места малой родины";		5,0		5,0
4.1.3.	Интеллектуальная творческая игра для младших школьников "ЭкоКолобок";		5,0		5,0
4.1.4.	Конкурс проектов образовательных учреждений Горноуральского городского округа на лучшую реализацию областной программы "Родники".		5,0		5,0
		2013	30,0		30,0
		2014	40,0		40,0
		2015	100,0		100,0
	Всего по программе:	10739,981, из них: МБ - 9945,781, ОБ - 794,2
	Первый год реализации (2012)	1354,481 из них: МБ - 1170,281 ОБ - 184,2
	Второй год реализации (2013)	2180,5, из них: МБ - 1990,5 ОБ - 190,0
	Третий год реализации (2014)	3228,0 из них: МБ - 3028,0 ОБ - 200,0
	Четвертый год реализации (2015)	3977,0, из них: МБ - 3757,0 ОБ - 220,0