Решение Арбитражного суда Свердловской области от 19 апреля 2012 г. N А60-9953/2012 (извлечение) (ключевые темы: административные правонарушения - специальное разрешение, лицензия - розничная торговля - индивидуальный предприниматель - проверочная закупка)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 19 апреля 2012 г. N А60-9953/2012

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2012 года

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2012 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Сысертский" (далее - заявитель)

к индивидуальному предпринимателю Барановой Ларисе Анатольевне, ИНН 665205699880 (далее - ИП Баранова Л. А., заинтересованное лицо)

о привлечении к административной ответственности.

Уведомление лиц, участвующих в деле подтверждается следующими документами: заявитель - уведомление от 16.03.2012 ) о вручении определения суда; заинтересованное лицо - уведомление от 15.03.2012 о вручении определения суда.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отвода суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за совершение правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Заинтересованное лицо отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел России "Сысертский" на основании анонимного обращения проведена проверка деятельности остановочного комплекса "Парк Культуры", расположенного по адресу: Свердловская обл., Сысертский городской округ, г. Сысерть ул. Свободы, 2А.

В ходе проведенной заявителем проверки установлено, что предприниматель осуществляет розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей жидкости без специального разрешения (лицензии).

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении 66АА N0301484, который с материалами проверки направлен в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Кроме того, заявитель просит разрешить вопрос об изъятой в ходе проверки алкогольной продукции, находящейся в ММО МВД России "Сысертский".

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 23 ГК РФ вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации в качестве индивидуального предпринимателя предусмотрен Федеральным законом РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от 08.08.2001 г. N129-ФЗ.

В силу ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, вправе заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ N171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями. Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно ч. 1, 2 ст. 18 указанного выше Закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

Лицензии выдаются на осуществление такого вида деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N2 (ред. от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судам необходимо учитывать, что действия, выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Подведомственность таких дел определяется с учетом пункта 9 настоящего Постановления.

Пункт 9 Постановления предусматривает, что подведомственность арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности установлена абзацем третьим ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ. В силу этой нормы дела по правонарушениям, предусмотренным указанными в ней статьями КоАП РФ, подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе утратившими данный статус после совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, Баранова Л. А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 28.07.2008, серия 02 N005774932. Основным видом экономической деятельности ИП Барановой Л. А. является розничная торговля продуктами питания. Лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции у ИП Барановой Л. А. не имеется.

09.02.2012 в ходе проверочной закупки оперуполномоченным ГЭБ и ПК ОУР майором полиции Яметовым В.В. закуплена водка "Пшеничная" в количестве 1 бутылки объемом 0,5 литра по цене 130 рублей в павильоне остановочного комплекса "Парк Культуры", принадлежащем индивидуальному предпринимателю Барановой Л. А.

Данные факты подтверждаются постановлением о проведении проверочной закупки, рапортом, протоколом осмотра помещений, протоколом личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, протоколом осмотра и передачи денежных средств, ценностей, предметов, протоколом приёма и осмотра добровольно выданных предметов, ценностей, протоколом проверочной закупки, объяснениями продавца Бодровой А.Ю., ИП Барановой Л.А.

Поскольку ИП Баранова Л. А. осуществляла розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей жидкости (водка "Пшеничная") на территории Сысертского городского округа в отсутствие лицензии, её действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Материалы дела не содержат доказательств принятия предпринимателем всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен, порядок соблюден.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в виде наложения штрафа в размере 4000 рублей.

Кроме того, санкция ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает в качестве дополнительного наказания возможность конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

Учитывая, что изъятая в ходе проведенной проверки водка "Пшеничная" в количестве 38 штук (протокол осмотра помещений, территорий от 09.02.2012) реализовывалась в отсутствие специального разрешения (лицензии), указанная алкогольная продукция подлежит конфискации на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и ст. 3.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Сысертский" (624020, Свердловская обл., г. Сысерть, ул. Коммуны, 22) о привлечении индивидуального предпринимателя Барановой Ларисы Анатольевны к административной ответственности удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Баранову Ларису Анатольевну (ИНН 665205699880, ОГРН 308665221000024; 04.04.1969 года рождения, место рождения: г. Сысерть Свердловской обл., проживающую по адресу: 624020, Свердловская обл., г. Сысерть, пер. Спортивный, 9-1) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой на основании протокола осмотра помещений, территорий от 09.02.2012.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Финансовое Управление МО Сысертский район)

ИНН 6652005059

КПП 665201001 р/сч 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

БИК 046577001 КБК 188 116 08 000 01 6000 140

ОКАТО 65241000000

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.