Приложение. Методические рекомендации по формированию муниципальных заданий Асбестовского городского округа и контролю за их выполнением

Приложение

Методические рекомендации
по формированию муниципальных заданий Асбестовского городского округа и контролю за их выполнением
(утв. постановлением администрации Асбестовского городского округа от 12 апреля 2011 г. N 123-ПА)

1. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации применяются в целях формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - муниципальное задание) и контроля за его выполнением для муниципальных учреждений Асбестовского городского округа: муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений (далее - бюджетное и автономное учреждение), а также для муниципальных казенных учреждений (далее - казенное учреждение), определенных правовыми актами главных распорядителей средств бюджета Асбестовского городского округа, в ведении которых находятся казенные учреждения.

2. Настоящие Методические рекомендации содержат:

1) описание рекомендуемых подходов к организации работы по формированию муниципальных заданий в части составления и утверждения перечней муниципальных услуг (работ), определения показателей качества муниципальных услуг;

2) рекомендации по заполнению формы муниципального задания;

3) рекомендации по контролю за выполнением муниципального задания.

3. Формирование муниципальных заданий муниципальными учреждениям рекомендуется начинать в период составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

4. Муниципальное задание формируется на очередной финансовый год, если проект бюджета Асбестовского городского округа составляется сроком на один год, и на очередной финансовый год и плановый период в случае составления проекта бюджета Асбестовского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

5. Порядок формирования муниципальных заданий для муниципальных учреждений рекомендуется урегулировать правовыми актами органов местного самоуправления Асбестовского городского округа, осуществляющих полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений, и нормативными актами главных распорядителей средств бюджета Асбестовского городского округа, в ведении которых находятся казенные учреждения.

6. К формированию муниципальных заданий рекомендуется привлекать муниципальные учреждения.

7. Муниципальные задания утверждаются руководителями органов местного самоуправления Асбестовского городского округа, осуществляющих полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений, и руководителями главных распорядителей средств бюджета Асбестовского городского округа, в ведении которых находятся казенные учреждения, в срок не позднее 15 дней со дня официального опубликования решения Думы Асбестовского городского округа о бюджете на очередной финансовый год.

2. Составление и утверждение перечней муниципальных услуг (работ)

8. В целях утверждения муниципальных заданий формируются следующие виды перечней муниципальных услуг (работ):

1) базовые (отраслевые) перечни муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Асбестовского городского округа в установленной сфере деятельности, разрабатываемые органами местного самоуправления Асбестовского городского округа, осуществляющими полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений, и главными распорядителями средств бюджета Асбестовского городского округа, в ведении которых находятся казенные учреждения, и утверждаемые правовыми актами администрации Асбестовского городского округа (далее - базовый перечень муниципальных услуг (работ));

2) ведомственные перечни муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Асбестовского городского округа в качестве основных видов деятельности, разрабатываемые и утверждаемые органами местного самоуправления Асбестовского городского округа, осуществляющими полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений, и главными распорядителями средств бюджета Асбестовского городского округа, в ведении которых находятся казенные учреждения (далее - ведомственный перечень муниципальных услуг (работ)).

9. Показатели ведомственных перечней муниципальных услуг (работ) могут быть дополнены (детализированы), но не должны противоречить показателям базовых перечней муниципальных услуг (работ).

Базовые перечни муниципальных услуг (работ) и ведомственные перечни муниципальных услуг (работ) рекомендуется размещать на официальных сайтах в сети Интернет органов местного самоуправления Асбестовского городского округа, осуществляющих полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений, и главных распорядителей средств бюджета Асбестовского городского округа, в ведении которых находятся казенные учреждения.

10. Базовый перечень муниципальных услуг (работ) и ведомственный перечень муниципальных услуг (работ) составляются по формам, утвержденным соответствующим Постановлением администрации Асбестовского городского округа "О порядке формирования муниципального задания и финансового обеспечения выполнения муниципального задания Асбестовского городского округа" (далее - Постановление).

11. Базовый перечень муниципальных услуг (работ) формируется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления Асбестовского городского округа, установленными законодательством Российской Федерации и Свердловской области, с учетом типов, видов, групп муниципальных учреждений Асбестовского городского округа, оказывающих услуги (выполняющих работы) в установленной сфере деятельности.

12. Базовый перечень муниципальных услуг (работ) в обязательном порядке должен содержать следующие сведения:

1) в графе 1 указывается порядковый номер муниципальной услуги (работы);

2) в графе 2 "Наименование муниципальной услуги (работы)" указывается наименование муниципальной услуги (работы);

3) в графе 3 "Категории потребителей муниципальной услуги (работы)" указываются потребители муниципальных услуг (работ) - физические и (или) юридические лица и их характеристика, например, для физических лиц - возраст, состояние здоровья, образование, гражданство; для юридических лиц - виды деятельности, отношение к субъектам малого предпринимательства;

4) в графе 4 "Перечень и единицы измерения показателей объема муниципальной услуги (работы)" рекомендуется указывать показатель, которым может быть измерен объем оказания муниципальной услуги (выполнения работы), например, число посетителей (тыс. человек), число обучающихся (человек), число воспитанников (человек), количество койко-дней, количество дето-дней, количество новых постановок (штук), количество вызовов (штук), число проведенных мероприятий (штук), количество единиц хранения (штук), площадь помещений (кв. м), число восстановленных (отремонтированных, отреставрированных) сооружений (объектов) (штук), количество экспозиций и выставок (штук);

5) в графах 5-7 "Показатели, характеризующие качество муниципальной услуги" рекомендуется указывать показатели качества муниципальной услуги в соответствии с разделом 3 настоящих Методических рекомендаций;

6) в графе 8 "Наименования муниципальных учреждений (групп учреждений), оказывающих муниципальную услугу (выполняющих работу)" указываются наименования учреждений (групп учреждений), оказывающих муниципальную услугу (выполняющих работу), например, ветеринарные станции по борьбе с болезнями животных, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, образовательные учреждения среднего профессионального образования.

13. В ведомственный перечень муниципальных услуг (работ) включаются все муниципальные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными учреждениями Асбестовского городского округа в качестве основных видов деятельности.

При формировании ведомственного перечня муниципальных услуг (работ) рекомендуется:

1) проанализировать муниципальные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными учреждениями Асбестовского городского округа в качестве основных видов деятельности;

2) определить наличие базовых перечней муниципальных услуг (работ) по оказываемым (выполняемым) муниципальными учреждениями органами местного самоуправления Асбестовского городского округа услуг (работ) в целях исключения возможного несоответствия аналогичных показателей в базовом перечне муниципальных услуг (работ);

3) дополнительно детализировать муниципальные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в случаях, установленных федеральными законами, на платной основе, чтобы обеспечить их формирование как отдельной муниципальной услуги.

14. Ведомственный перечень муниципальных услуг (работ) в обязательном порядке должен содержать следующие сведения:

1) в графе 1 указывается порядковый номер муниципальной услуги (работы);

2) в графе 2 "Наименование муниципальной услуги (работы)" указывается наименование муниципальной услуги (работы) согласно соответствующему базовому перечню муниципальных услуг (работ).

В случае детализации муниципальной услуги (работы) следует указать наименование муниципальной услуги (работы) согласно базовому перечню муниципальных услуг (работ), а затем ниже указать наименования детализированных муниципальных услуг (работ).

Пример заполнения граф 1, 2 формы ведомственного перечня муниципальных услуг (работ):

N	Наименование муниципальной услуги (работы)
1
1.	Указывается наименование согласно базовому перечню
1.1.	Указывается детализированное наименование
1.2.	Указывается детализированное наименование

3) в графе 3 "Категории потребителей муниципальной услуги (работы)" указываются потребители муниципальной услуги (работы) - физические и (или) юридические лица и их характеристики, например, для физических лиц - возраст, состояние здоровья, образование, гражданство; для юридических лиц - виды деятельности, отношение к субъектам малого предпринимательства;

4) в графе 4 "Перечень и единицы измерения показателей объема муниципальной услуги (работы)" рекомендуется указывать показатель, которым может быть измерен объем оказания муниципальной услуги (выполнения работы), например, число посетителей (тыс. человек), число обучающихся (человек), число воспитанников (человек), количество койко-дней, количество дето-дней, количество новых постановок (штук), количество вызовов (штук), число проведенных мероприятий (штук), количество единиц хранения (штук), площадь помещений (кв. м), число восстановленных (отремонтированных, отреставрированных) сооружений (объектов) (штук), количество экспозиций и выставок (штук);

5) в графах 5 - 7 "Показатели, характеризующие качество муниципальной услуги" рекомендуется указывать показатели качества муниципальной услуги в соответствии с разделом 3 настоящих Методических рекомендаций;

6) в графе 8 "Наименования муниципальных учреждений (групп учреждений), оказывающих муниципальную услугу (выполняющих работу)" указываются наименования учреждений (групп учреждений), оказывающих муниципальную услугу (выполняющих работу), например, ветеринарные станции по борьбе с болезнями животных, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, образовательные учреждения среднего профессионального образования.

15. Органы местного самоуправления Асбестовского городского округа, осуществляющие полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений, и главные распорядители средств бюджета Асбестовского городского округа, в ведении которых находятся казенные учреждения, вправе вносить изменения в утвержденный базовый перечень муниципальных услуг (работ) путем внесения на рассмотрение администрации Асбестовского городского округа проектов правовых актов администрации Асбестовского городского округа.

Органы местного самоуправления Асбестовского городского округа, осуществляющие полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений, и главные распорядители средств бюджета Асбестовского городского округа, в ведении которых находятся казенные учреждения, вправе вносить изменения в утвержденные ведомственные перечни муниципальных услуг (работ), в том числе в случае изменения базового(ых) перечня(ей) муниципальных услуг (работ).

3. Определение показателей качества муниципальных услуг

16. В базовых перечнях муниципальных услуг (работ) для каждой муниципальной услуги утверждаются показатели, характеризующие ее качество (далее - показатели качества).

Показатели качества муниципальной услуги ведомственного перечня муниципальных услуг (работ) должны соответствовать утвержденным в базовом перечне показателям качества муниципальной услуги.

В случае детализации муниципальной услуги в ведомственном перечне муниципальных услуг (работ) для каждой такой муниципальной услуги должны быть соответственно утверждены показатели качества.

Для каждой муниципальной услуги в соответствующем перечне муниципальных услуг (работ) рекомендуется устанавливать не менее двух-трех, но не более пяти количественно измеримых показателей качества муниципальной услуги (установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и дополнительные показатели качества).

Каждый показатель качества содержит следующую информацию (графы 5-7 соответствующего перечня):

наименование показателя;

единицу измерения;

формулу расчета.

В случае, если показатель качества является абсолютным и не требует расчета по формуле, в графе 7 следует указать слова "Абсолютный показатель".

17. Показатели качества рекомендуется устанавливать:

1) достижимыми в рамках деятельности всех соответствующих муниципальных учреждений Асбестовского городского округа, предоставляющих данную муниципальную услугу. При этом их достижение должно в большей степени зависеть от деятельности самого муниципального учреждения и в меньшей степени - от деятельности органов местного самоуправления Асбестовского городского округа или потребителей муниципальных услуг;

2) исходя из возможности достижения целевого значения показателя качества в условиях установленного финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

Не рекомендуется устанавливать показатели качества, создающие стимулы для осуществления муниципальным учреждением Асбестовского городского округа экономически неэффективных, социально неответственных действий, являющихся основанием для ухудшения положения потребителей муниципальной услуги, а также создающие у сотрудников муниципального учреждения Асбестовского городского округа условия достижения целей и задач "любой ценой".

18. Для муниципальных услуг рекомендуется устанавливать следующие показатели качества:

1) показатели качества, характеризующие качество результата предоставления муниципальной услуги, например:

для муниципальной услуги "комплектование и хранение библиотечного фонда" - доля удовлетворенных запросов читателей (по категориям запросов); среднее время выполнения запроса читателя; активность использования библиотечного фонда; доля библиотечного фонда, переведенного в электронную форму;

для муниципальной услуги "демонстрация музейной коллекции" - степень сохранности музейных предметов и музейных коллекций; процент ежегодно экспонируемых музейных предметов и музейных коллекций; число случаев утраты музейных предметов и музейных коллекций по причинам разрушения и воровства; количество подготовленных новых экспозиций в год;

для муниципальной услуги "подготовка спортсменов к участию в соревнованиях" - количество призеров соревнований различного уровня; количество установленных рекордов; количество спортсменов, принятых в члены сборных команд Российской Федерации либо в члены сборных команд субъектов Российской Федерации;

для всех муниципальных услуг - доля потребителей, удовлетворенных качеством оказания муниципальной услуги, определяемая на основе опросов потребителей муниципальной услуги;

2) показатели качества, характеризующие процесс оказания муниципальной услуги и условия ее оказания, например, требования к квалификации персонала, требования к качеству используемых в процессе оказания муниципальной услуги материальных запасов, требования к качеству оборудования, с использованием которого оказывается муниципальная услуга, требования к качеству зданий и сооружений, в которых осуществляется оказание муниципальной услуги.

Примерами таких показателей могут служить:

для муниципальной услуги "организация досуговых мероприятий" - систематичность проведения мероприятий, сочетание познавательных и развлекательных игр;

для муниципальных услуг, оказываемых по заявкам (обращениям) потребителей, - среднее время ожидания оказания услуги с момента поступления заявки (обращения) потребителя;

для муниципальных услуг, оказываемых потребителям в электронной форме, - полнота ответа, время ожидания ответа на обращение.