Приложение. Отчет главы администрации городского округа Верхняя Пышма о результатах деятельности главы администрации городского округа Верхняя Пышма и администрации городского округа Верхняя Пышма

Приложение
к Решению Думы
городского округа Верхняя Пышма
от 26 апреля 2012 г. N 49/1

Отчет главы
администрации городского округа Верхняя Пышма о результатах деятельности главы администрации городского округа Верхняя Пышма и администрации городского округа Верхняя Пышма

Уважаемые депутаты!

Я выношу на Ваше рассмотрение отчет о выполнении основных направлений деятельности администрации городского округа Верхняя Пышма за 2011 год и задачах, которые стоят перед нами на среднесрочную перспективу.

Отчет подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на основе итоговой информации и статистических данных отраслевых органов и структурных подразделений администрации городского округа Верхняя Пышма (далее также - городской округ), реализующих полномочия администрации городского округа.

Отчет содержит информацию об основных направлениях деятельности администрации городского округа Верхняя Пышма в 2011 году по решению соответствующих вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

В 2011 году деятельность администрации городского округа строилась в соответствии со Стратегией развития городского округа Верхняя Пышма и была сосредоточена на реализации основных направлений Программы социально-экономического развития городского округа Верхняя Пышма на 2010-2012 годы, муниципальных целевых программ и приоритетных национальных проектов.

1. Доходы населения

Заработная плата - главный источник в доходах населения. Рост заработной платы - один из основных факторов развития экономики. В истекшем году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников городского округа составляла:

- для крупных и средних организаций промышленности - 35484,4 рубля, темп роста - 115,9 процента; (в том числе по отраслям: по обрабатывающим - 37956,7 рубля, по добыче полезных ископаемых - 23386,7 рубля, по производству электроэнергии, газа и воды - 17773,3 рубля);

- для муниципальных детских дошкольных учреждений - 12179,4 рубля, темп роста - 114,9 процента;

- для учителей муниципальных общеобразовательных учреждений - 23027 рублей, темп роста - 125,1 процента;

- для прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях - 15613 рублей, темп роста - 107,6 процента;

- для врачей муниципальных учреждений здравоохранения - 36407 рублей, темп роста - 119,7 процента;

- для среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения - 17452 рубля, темп роста -106,8 процента;

- для прочего персонала муниципальных учреждений здравоохранения - 12702 рубля, темп роста - 100,2 процента.

В течение 2011 года обеспечено повышение заработной платы работникам бюджетной сферы: за счет увеличения фонда оплаты труда с 01 июня 2011 года на 6,5 процента и с 01 октября 2011 года на 6,5 процента. Также увеличен фонд оплаты труда работников бюджетной сферы с 01 сентября 2011 года на 30 процентов - для педагогических работников общеобразовательных учреждений, для всех категорий работников дошкольных образовательных учреждений и на 50 процентов - медицинским работникам, закрепленным за дошкольными, общеобразовательными учреждениями и осуществляющим медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников этих учреждений.

Темп роста среднемесячной заработной платы в 2011 году в целом по бюджетной сфере выше, чем по крупным и средним организациям промышленности.

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением

Бюджетная и налоговая политика администрации городского округа Верхняя Пышма в 2011 году была направлена на решение наиболее острых проблем развития городского округа. В связи с этим основной целью в сфере доходов являлось увеличение налогооблагаемой базы, собираемости налоговых и неналоговых платежей; в отношении расходов - оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов.

Бюджет городского округа Верхняя Пышма принят Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 23 декабря 2010 года N 29/1 "О бюджете городского округа Верхняя Пышма на 2011 год".

Первоначально плановые доходы бюджета составляли 1312,5 миллиона рублей, расходы - 1387,8 миллиона рублей, дефицит бюджета - 75,3 миллиона рублей.

В связи с перевыполнением доходной части бюджета городского округа Верхняя Пышма, уточнением расходных полномочий, а также внесением изменений в Закон Свердловской области "Об областном бюджете на 2011 год" бюджет городского округа в течение 2011 года неоднократно уточнялся. В результате уточнений:

- доходная часть бюджета городского округа составила 1656,2 миллиона рублей, в том числе безвозмездные поступления из областного бюджета - 798,2 миллиона рублей (увеличение плановых назначений по доходным источникам к первоначальному плану составило 343,7 миллиона рублей, в том числе по безвозмездным поступлениям - на 238,9 миллиона рублей);

- расходная часть бюджета - 1732,5 миллиона рублей (рост к первоначальному плану составил 344,7 миллиона рублей);

- дефицит бюджета составил 76,3 миллиона рублей.

При исполнении бюджета городского округа в 2011 году объем доходной части бюджета городского округа Верхняя Пышма составил 1656,5 миллиона рублей. В объеме доходов на налоговые и неналоговые платежи приходится 52,9 процента, на безвозмездные поступления - 47,1 процента.

По сравнению с 2010 годом объем доходов увеличился на 544,9 миллиона рублей, или на 49 процентов.

Объем поступлений по налоговым и неналоговым платежам увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 116,6 миллиона рублей, или на 15,3 процента. Объем безвозмездных поступлений увеличился на 428,3 миллиона рублей, рост в 2,2 раза по сравнению с 2010 годом.

В бюджет городского округа за рассматриваемый период поступило налоговых и неналоговых платежей в сумме 876,3 миллиона рублей, или 102,1 процента к утвержденным годовым назначениям. В общем объеме доходов на долю налоговых платежей приходится 38,2 процента. В бюджет городского округа поступило налогов на сумму 632,6 миллиона рублей, что составляет 104,7 процента к годовым назначениям.

В структуре налоговых доходов поступление от федеральных налогов составляет 64,7 процента, от местных налогов - 29,2 процента, от специальных налоговых режимов - 6,1 процента.

Объем неналоговых доходов за отчетный период составил 243,7 миллиона рублей. В основном неналоговые доходы сформированы за счет доходов от использования муниципальной собственности - на долю этих платежей приходится 43,5 процента. На долю доходов от продажи материальных и нематериальных активов - 26,4 процента. На долю поступлений доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства приходится 22,1 процента, на долю поступлений от штрафов - 5,4 процента.

Основными источниками поступлений в общем объеме доходов, как и в прошлые периоды, явились налог на доходы физических лиц и земельный налог. Их доля составляет соответственно 23,1 процента и 10,7 процента общего объема доходов.

В 2011 году безвозмездные поступления составили 780,2 миллиона рублей.

Бюджет по расходам городского округа Верхняя Пышма за 2011 год выполнен в сумме 1589,7 миллиона рублей, что составляет 91,8 процента годовых назначений. В сравнении с 2010 годом расходы увеличились на 490,6 миллиона рублей, или на 44,6 процента.

Бюджет городского округа по-прежнему сохраняет социальную направленность. Наибольший удельный вес - 82,1 процента в общем объеме расходов, или 1306 миллионов рублей составляют расходы на социальную сферу. Из них на образование - 829,9 миллиона рублей, или 52,2 процента; здравоохранение, физическую культуру и спорт - 306,7 миллиона рублей, или 19,3 процента; социальную политику - 117,9 миллиона рублей, или 7,4 процента; культуру, кинематографию - 51,6 миллиона рублей, или 3,2 процента общего объема расходов бюджета. На жилищно-коммунальное хозяйство приходится 8,7 процента общего объема расходов, или 138,2 миллиона рублей.

Профицит бюджета - 66,8 миллиона рублей.

При исполнении бюджета в размере более 1 миллиарда рублей в 2011 году объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств составил 213,6 миллиона рублей, или 13,4 процента, в том числе:

- в сферу жилищно-коммунального хозяйства - 65,1 миллиона рублей;

- на общее и дополнительное образование - 13,9 миллиона рублей;

- на развитие дошкольного образования - 9,9 миллиона рублей;

- на развитие физической культуры и спорта - 120 миллионов рублей;

- на развитие культуры - 1,4 миллиона рублей;

- на обеспечение пожарной и национальной безопасности - 1,1 миллиона рублей;

- на гражданскую оборону - 0,4 миллиона рублей;

- на охрану окружающей среды - 0,7 миллиона рублей.

В целом в отчетном периоде расходы бюджета городского округа производились исходя из целей и задач, обеспечивающих выполнение расходных обязательств городского округа с сохранением перечня приоритетных статей.

В целях снижения неэффективных расходов администрацией городского округа принята программа по повышению эффективности бюджетных расходов городского округа Верхняя Пышма на период до 2012 года, в рамках реализации которой администрацией городского округа принимались меры:

- по переходу на программно-целевой подход к формированию бюджета;

- по оптимизации расходов бюджета и эффективному использованию бюджетных средств;

- ежемесячно проводился мониторинг дебиторской и кредиторской задолженности получателей бюджетных средств;

- еженедельно проводился мониторинг исполнения бюджета городского округа.

Итоги реализации бюджетной политики:

- сохранена социальная направленность бюджета. Доля расходов бюджета на социальные отрасли (образование, культура, здравоохранение, спорт, социальная защита населения) - более 80 процентов;

- не допускалось нарушение сроков выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы;

- снижена просроченная задолженность учреждений бюджетной сферы по оплате услуг.

За 2011 год в муниципальных учреждениях специалистами отдела финансового контроля Финансового управления администрации городского округа Верхняя Пышма проведено 13 проверок. Проверками установлены нарушения действующего законодательства и муниципальных правовых актов на общую сумму 752,6 тысячи рублей, из них сумма нецелевого использования бюджетных средств составила 39,8 тысячи рублей, неэффективного (неправомерного) расходования денежных средств и материальных ресурсов - 128,3 тысячи рублей, недостача денежных средств и материальных ресурсов - 25,2 тысячи рублей, другие финансовые нарушения - 511 тысяч рублей.

По результатам проверок принято 8 постановлений органа местного самоуправления и издано 8 приказов руководителей учреждений, составлен один протокол об административном правонарушении в бюджетной сфере, по которому судебными органами наложено административное взыскание в размере 4 тысячи рублей. В добровольном порядке восстановлено в бюджет городского округа 25,2 тысячи рублей.

3. Мобилизация доходов бюджета

В целях повышения качества управления бюджетным процессом, а также выявления внутренних резервов экономии расходов и увеличения доходов местного бюджета администрацией городского округа Верхняя Пышма был разработан и утвержден план по мобилизации доходов городского округа Верхняя на 2011 год. Также администрацией городского округа Верхняя Пышма были приняты меры по своевременной выплате заработной платы и недопущению образования кредиторской задолженности по коммунальным услугам.

В рамках реализации плана мобилизации доходов еженедельно проводился мониторинг поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет городского округа.

С целью наиболее полной мобилизации доходов в бюджеты всех уровней, выработки мер по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей постановлением администрации создана межведомственная территориальная комиссия по рассмотрению вопросов погашения задолженности по платежам в областной и местный бюджеты, легализации заработной платы и ликвидации убыточности организаций. Согласно регламенту работы комиссии заседания проводятся один раз в квартал. В течение 2011 года проведено 4 заседания. На заседания комиссии приглашено 239 плательщиков, рассмотрен 131 плательщик, в том числе по налоговым доходам бюджета - 94 плательщика, по неналоговым доходам бюджета - 20 плательщиков, по задолженности в Пенсионный фонд Российской Федерации - 17 плательщиков. Часть плательщиков, приглашенных на комиссию, погасили задолженность до заседания комиссии после получения уведомления о задолженности и приглашения на комиссию.

Всего по итогам проведенных комиссий по налоговым доходам бюджета дополнительно поступило порядка 16,7 миллиона рублей, в том числе в федеральный бюджет - 0,7 миллиона рублей, в областной бюджет- 10,4 миллиона рублей, в местный бюджет - 5,6 миллиона рублей, по неналоговым доходам поступило порядка 2,6 миллиона рублей, в том числе в областной бюджет - 0,1 миллиона рублей, в местный бюджет - 2,5 миллиона рублей, по страховым взносам Пенсионного фонда Российской Федерации поступило около 2,7 миллиона рублей.

В 2011 году продолжена работа межведомственной комиссии по выявлению неучтенных объектов недвижимости, земельных участков и предприятий (бизнеса) на территории городского округа. По результатам работы межведомственной комиссии по выявлению неучтенных объектов недвижимости, земельных участков и предприятий (бизнеса) на территории городского округа в течение 2011 года:

1) выявлено 683 объекта недвижимости, из них 123 объекта незавершенного строительства; 59 объектов недвижимости, зарегистрированных в Верхнепышминском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, без постановки на учет в МРИ ФНС России N 32 по Свердловской области; 307 объектов недвижимости, право собственности на которые не зарегистрировано в Верхнепышминском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области; 37 объектов недвижимости, право собственности на которые не зарегистрировано в филиале СОГУП "Областной центр недвижимости" "Верхнепышминское БГИ и РН"; 1 жилой дом, который не сдан в эксплуатацию, и 32 дома, по которым не оформлено наследство после смерти владельца.

В результате сверки базы данных комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма (далее - Комитет по управлению имуществом), Верхне-пышминского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, филиала СОГУП "Областной центр недвижимости" "Верхнепышминское БТИ и РН" и МРИ ФНС России N 32 Свердловской области за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 года идентифицировано 480 объектов недвижимости (состоят на налоговом учете в МРИ ФНС России N 32 Свердловской области);

2) выявлено 492 земельных участка, в том числе 46 неосвоенных земельных участков, не состоящих на учете в МРИ ФНС России N 32 Свердловской области; 79 земельных участков, зарегистрированных в Верхнепышминском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, без постановки на учет в МРИ ФНС России N 32 Свердловской области; 244 земельных участка, право собственности на которые не зарегистрировано в Верхнепышминском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, и 24 земельных участка, по которым не оформлено наследство после смерти владельца.

В результате сверки базы данных Комитета по управлению имуществом, Верхнепышминского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области и МРИ ФНС России N 32 Свердловской области за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 года идентифицировано 640 земельных участков из выявленных в 2010 и 2011 годах (состоят на налоговом учете в МРИ ФНС России N 32 Свердловской области).

4. Реализация муниципальных целевых программ

В течение 2011 года в городском округе действовали 34 муниципальные целевые программы. В связи с недостаточным объемом средств в бюджете городского округа были выбраны 26 приоритетных муниципальных целевых программ, которые реализовывались в 2011 году. Действие 8 муниципальных целевых программ в 2011 году было приостановлены.

Большая часть муниципальных целевых программ, реализуемых в отчетный период, носит среднесрочный характер: на выполнение всех мероприятий в течение трех лет рассчитано 16 программ, четырех лет - 7 программ. Краткосрочный характер носит 1 программа. Долгосрочные муниципальные целевые программы имеют комплексный межотраслевой характер, являются инструментом достижения устойчивого развития городского округа и направлены на получение положительного эффекта во всех сферах жизнедеятельности. В 2011 году реализовывались 4 долгосрочные муниципальные целевые программы.

Реализация муниципальных целевых программ происходит в условиях ограничения бюджетных средств, объем финансирования программ утверждается ниже требуемого уровня. Однако, несмотря на сложную экономическую ситуацию, значительная часть запланированных на отчетный период программных мероприятий выполняется.

Всего на реализацию целевых муниципальных программ в 2011 году было выделено 178897,4 тысячи рублей средств местного бюджета, выполнение составило 160556,4 тысячи рублей, или 89,8 процента. Кроме того, на реализацию мероприятий целевых муниципальных программ в 2011 году привлечены 22403,5 тысячи рублей средств федерального бюджета и 133221,8 тысячи рублей средств областного бюджета.

Основная доля денежных средств направлена на:

- жилищно-коммунальное хозяйство - 99170,1 тысячи рублей,

- образование - 52344,7 тысячи рублей,

- здравоохранение - 11181,82 тысячи рублей,

- физическая культура и спорт - 120000 тысяч рублей,

- обеспечение жильем - 23357,57 тысячи рублей,

- градостроительное проектирование - 7574,1 тысячи рублей.

В 2011 году закончен период реализации следующих муниципальных целевых программ:

- "Развитие сети общеобразовательных учреждений в городском округе Верхняя Пышма" на 2009-2011 годы;

- "Развитие культуры и искусства в городском округе Верхняя Пышма на 2009-2011 годы";

- "Развитие библиотечного дела в городском округе Верхняя Пышма на 2009-2011 годы";

- "Профилактика стоматологических заболеваний у детей" на 2009-2011 годы;

- "Неотложные мероприятия по обеспечению системы здравоохранения городского округа Верхняя Пышма медицинскими кадрами на 2009-2011 годы";

- "Жилищное строительство на территории городского округа Верхняя Пышма на 2009-2011 годы";

- "Развитие газификации на территории городского округа Верхняя Пышма в 2008- 2011 годах".

Для последующей реализации целей и решения поставленных задач администрацией городского округа в 2011 году принято шесть муниципальных целевых программ:

- "Развитие образования в городском округе Верхняя Пышма ("Наша новая школа")" на 2012-2015 годы;

- "Развитие культуры в городском округе Верхняя Пышма" на 2012-2016 годы;

- "Развитие газификации на территории городского округа Верхняя Пышма в 2012-2015 годах";

- "Жилищное строительство и развитие инженерной инфраструктуры на территории городского округа Верхняя Пышма" на 2012-2015 годы;

- "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт дорог, тротуаров и внутриквартальных проездов на территории городского округа Верхняя Пышма на 2011-2015 годы";

- "Развитие муниципальной службы в городском округе Верхняя Пышма на 2012-2014 годы".

5. Формирование и размещение муниципального заказа

Усилия администрации в течение года направлялись не только на привлечение дополнительных доходов, но и на экономное, эффективное использование бюджетных средств. Одним из механизмов повышения эффективности использования средств местного бюджета является муниципальный заказ, который формируется путем проведения торгов в форме открытого конкурса, аукциона в электронной форме и без проведения торгов - путем запроса котировок.

Закупки продукции для муниципальных нужд осуществляются в соответствии с Положением о формировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Формированием и размещением муниципального заказа занимаются 68 муниципальных заказчиков.

С января 2011 года введен в эксплуатацию единый информационный ресурс о государственных и муниципальных заказах - официальный сайт Российской Федерации. Официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru. Для регистрации на официальном сайте пользователей, информирующих о размещении заказов, а также при проведении открытых аукционов в электронной форме муниципальными заказчиками до 01.01.2011 года получены сертификаты ключей электронных цифровых подписей. Изменился и порядок ведения и размещения реестра муниципальных контрактов. Все муниципальные казенные, бюджетные учреждения, органы местного самоуправления размещают информацию о ведении реестра муниципальных контрактов на официальном сайте Российской Федерации. При этом каждый из муниципальных заказчиков несет ответственность за размещение муниципального заказа и исполнение муниципального контракта.

По итогам 2011 года муниципальными заказчиками проведено 392 электронных аукциона, 6 конкурсов, 486 котировок цен на общую сумму 830,5 миллиона рублей, муниципальные контракты заключены на сумму 764,7 миллиона рублей. В целях исполнения Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ (части 1 статьи 15) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" муниципальные заказчики в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года N 642, проводили торги среди субъектов малого и среднего предпринимательства. Доля муниципального заказа, размещенного у субъектов малого предпринимательства, по городскому округу за 2011 год составила 13,6 процента.

За 2011 год в результате проведенных закупок экономия бюджетных средств составила 65,8 миллиона рублей. Сэкономленные средства остались в бюджете и были направлены на решение ряда вопросов, в том числе на социальную сферу и сферу жилищно-коммунального хозяйства. Например, по результатам проведенных аукционов на санитарное содержание и санитарную очистку территории городского округа сэкономленные Управлением городского хозяйства администрации городского округа средства направлены на увеличение объемов работ по санитарному содержанию общегородских территорий г. Верхняя Пышма, санитарной очистке территории г. Верхняя Пышма и осуществлению механизированной уборки дорог в г. Верхняя Пышма в летний период. В социальной сфере по результатам проведенных аукционов на выполнение работ по текущему ремонту системы электроснабжения и замены оконных блоков в правом крыле здания СОШ N 7 сэкономленные денежные средства направлены на замену оконных блоков левого крыла здания данного учреждения, также по результатам проведенного аукциона на выполнение работ по ремонту двух лестничных маршей в СОШ N 33 сэкономленные денежные средства были направлены на ремонт медицинского кабинета, пола коридора и системы канализации на первом этаже начальной школы.

6. Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства

Деятельность администрации городского округа по созданию условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области и нормативно-правовыми актами городского округа Верхняя Пышма.

6.1. Торговля

По состоянию на 01 января 2012 года на территории города Верхняя Пышма расположено 335 объектов торговли, в том числе 236 магазинов, 3 торговых центра и 96 нестационарных торговых объектов, то есть 71 процент занимает стационарная торговля, 29 процентов - объекты нестационарной торговли. В сельской местности 60 объектов торговли, из них 40 магазинов и 20 нестационарных торговых объектов.

За 2011 год прирост сети магазинов составил 12 магазинов. Открыто 22 магазина, закрыто 10, в том числе на территории города Верхняя Пышма открыто 22 магазина, закрыто 8 магазинов, в сельской местности новых магазинов не введено, закрыто 2 магазина. Общее количество магазинов - 239, в том числе в сельской местности - 40 магазинов.

Общий объем инвестиций составил 54 миллиона рублей.

Торговая площадь в 2011 году составила 36016 кв.м (35645 кв.м в 2010 году). Незначительный прирост торговых площадей объясняется закрытием торговых объектов в соответствии с генеральным планом развития территории (объект в г. Верхняя Пышма по ул. Ленина, 2) и убыточностью предприятий. Общая площадь закрытых объектов составила 1 023 кв.м.

Площадь торговых центров, как наиболее современных форматов розничной торговли, составляет 25 процентов от общей площади торговых объектов на территории городского округа, прочие магазинные формы торговли, в том числе встроенные помещения в жилых многоквартирных домах, - 72 процента, нестационарные торговые объекты - 3 процента.

Обеспеченность торговыми площадями населения города Верхняя Пышма составляет 495 кв.м на 1000 жителей (490 кв.м в 2010 году), при минимальном расчетном показателе, установленном Министерством торговли, питания и услуг Свердловской области, 425 кв.м на 1000 жителей. Превышение минимальной обеспеченности составляет 16,5 процента, но это 36-е место среди муниципальных образований в Свердловской области. В сельской местности обеспеченность составляет 199 кв.м на 1000 жителей, или 46 процентов от минимальной обеспеченности. С целью повышения обеспеченности торговой площадью сельского населения проведена следующая работа. Наименьшая обеспеченность торговой площадью по сельской территории в п. Залесье (численность населения в 2011 году - 192 человека, что составляет 161,3 процента к уровню 2010 года) - 60 кв.м на 1000 жителей. Предпринимателем, который осуществляет розничную торговлю в павильоне в п. Залесье, начато строительство магазина. В сельских населенных пунктах, где отсутствуют объекты торговли, организовано выездное обслуживание. Это п. Крутой (круглогодично), п. Каменные Ключи (в летний период). По предложению главы городского округа Верхняя Пышма Министерством торговли, питания и услуг Свердловской области разработаны Методические рекомендации по организации торгового обслуживания в сельской местности по типу "дом-магазин". В 2012 году начата работа с предпринимателями по организации такого предприятия в п. Крутой.

Оборот розничной торговли за 2011 год составил 5798,7 миллиона рублей, или 108,3 процента к уровню 2010 года. Товарооборот на душу населения составил 80 тысяч рублей - это 18-е место в Свердловской области. Относительно невысокий темп роста оборота розничной торговли и низкий уровень товарооборота на душу населения обусловлены близостью города Екатеринбурга и достаточной обеспеченностью населения личным автотранспортом (около 30 тысяч автомобилей зарегистрировано в ГИБДД г. Верхняя Пышма).

На территории городского округа расположен смешанный рынок ООО ТК "Меридиан" на 245 торговых мест, площадь земельного участка - 7 тысяч кв.м. Разрешение на право организации розничного рынка выдано сроком на 1 год. При организации работы рынка предусмотрено предоставление льготных торговых мест гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, в количестве 8 процентов от общего количества мест в зимний период и 10 процентов в летний период.

Одним из приоритетных направлений развития торговли в городском округе является развитие социально ориентированной. торговли: в 29 объектах осуществляется реализация проекта "Социальная карта верхнепышминца", в 52 магазинах проводятся акции по использованию минимальных цен: "Товары по справедливым ценам". Для развития хозяйственных связей с местными товаропроизводителями, снижения цен внедрена акция "Выбирай наше - местное", в которой принимает участие 21 объект торговли.

Для разработки системного подхода к развитию отрасли в 2011 году на территории разработана Концепция развития розничной торговли в городском округе Верхняя Пышма на 2011-2013 годы, которая утверждена Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 30 июня 2011 года N 36/3. План мероприятий по реализации концепции утвержден постановлением администрации городского округа от 27.07.2011 N 1235.

В отдел по развитию потребительского рынка по вопросам защиты прав потребителей за 2011 год обратились 732 человека. Специалистом оказано 732 консультации, кроме того в суд направлено 22 исковых заявления. Предотвращено ущерба потребителей на сумму 3640 тысяч рублей.

В течение 2011 года обследовано 137 объектов потребительского рынка, выявлено 220 нарушений. Проведены беседы с руководителями, выданы рекомендации по организации работы объектов в соответствии с действующим законодательством, устранению нарушений.

6.2. Общественное питание

Оборот предприятий общественного питания за 2011 год составил 253,7 миллиона рублей, или 111,3 процента к уровню 2010 года.

Общее количество предприятий общественного питания составило 89, в том числе открытая сеть - 42 предприятия. В 2011 году в городе Верхняя Пышма открыто 2 предприятия общественного питания, закрыто 5, в том числе 1 предприятие в сельской местности (кафе "Негина" в п. Зеленый Бор). Количество посадочных мест в предприятиях общественного питания открытой сети - 1741, или 23 посадочных места на 1000 жителей при нормативе 40 посадочных мест на 1000 жителей.

6.3. Бытовое обслуживание

Общее количество предприятий бытового обслуживания по видам услуг составило 200 объектов. Прирост предприятий бытового обслуживания по видам услуг составил 5 объектов. Открыто 53 объекта по видам услуг, закрыто 48 объектов по видам услуг. В том числе в сельской местности закрыт 1 объект бытовых услуг (сауна в п. Санаторный).

Количество объектов бытового обслуживания в городском округе Верхняя Пышма превышает среднеобластной уровень на 20,5 процента, или на 34 объекта.

Во исполнение Федерального закона N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" отделом по развитию потребительского рынка администрации городского округа выполняются следующие муниципальные функции:

- по формированию и ведению торгового реестра расположенных на территории городского округа хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность. В течение 2011 года в торговый реестр внесено 474 объекта розничной торговли (в том числе 154 магазина, 26 аптек, 5 АЗС, 289 прочих объектов торговли) и 2 объекта оптовой торговли, что в 1,7 раза выше плановых показателей на 2011 год;

- по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Верхняя Пышма утверждена постановлениями администрации на 2011 год от 09.06.2011 N 965, на 2012 год от 29.11.2011 N 2103. При этом размещение сезонной торговли овощами и фруктами осуществляется по отдельному постановлению на основании результатов проведения торгов. В 2011 году по результатам торгов дополнительно поступило в бюджет 170 тысяч рублей;

- по включению мест размещения ярмарок, находящихся в частной собственности, в План организации и проведения ярмарок на территории городского округа Верхняя Пышма. В течение 2011 года на территории городского округа Верхняя Пышма проведено 3 сельскохозяйственные ярмарки: "Весенний сад", в День города, "Осенний сад". В ярмарках приняли участие порядка 80 объектов, при этом пенсионерам, реализующим продукцию собственного производства, торговые места предоставлялись бесплатно. Кроме того были организованы торговые ярмарки при проведении праздников "Масленица", "Радоница", "Сабантуй", "День Победы", "День города".

6.4. Поддержка малого и среднего предпринимательства

Развитию услуг в сфере торговли способствует также деятельность некоммерческой организации "Верхнепышминский фонд поддержки предпринимательства", предоставляющей финансовую помощь субъектам малого и среднего предпринимательства в виде займов по упрощенной схеме на реализацию бизнес-планов. В 2011 году оказана финансовая поддержка, которая позволила предпринимателям направить средства на развитие бизнеса и пополнить оборотные средства:

- из средств инвестиционного фонда Верхнепышминским фондом поддержки предпринимательства выдано 32 займа на общую сумму 2219 тысяч рублей, в том числе три льготных займа по 200 тысяч рублей победителям конкурса молодежных бизнес-проектов под 8 процентов годовых;

- из средств областного бюджета по Программе микрокредитования малого предпринимательства выдано 69 займов на сумму 3968 тысяч рублей.

Также в течение 2011 года субъектам малого предпринимательства в рамках реализации муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма" на 2011-2013 годы оказывалась информационная и консультационная поддержка.

Специалистами Верхнепышминского фонда поддержки предпринимательства:

- проведено 7 обучающих семинаров, в которых приняли участие 180 руководителей и специалистов малого и среднего предпринимательства;

- оказано 1213 консультаций, в том числе 232 финансовые консультации, 891 консультация по бухучету и налогообложению и 90 юридических консультаций.

Всего в течение 2011 года через Верхнепышминский фонд поддержки предпринимательства получили поддержку 2811 субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2011 году при информационной и консультационной поддержке специалистов Верхнепышминского фонда поддержки предпринимательства 10 начинающих предпринимателей городского округа Верхняя Пышма приняли участие в областном конкурсе "Молодой предприниматель". Три из них получили финансовую поддержку в виде субсидии до 300 тысяч рублей на развитие бизнеса по разным направлениям деятельности: производство металлоконструкций малых форм, реклама, производство русской национальной рубашки.

Для выработки совместных действий по поддержке малого и среднего предпринимательства создан и с 2003 года действует Координационный совет при главе администрации городского округа Верхняя Пышма, членами которого являются предприниматели городского округа, представители общественных объединений, входящих в инфраструктуру по поддержке малого и среднего предпринимательства. В течение 2011 года проведено 4 заседания Координационного совета. На заседаниях Координационного совета рассмотрены проекты нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере развития малого и среднего предпринимательства. По результатам рассмотрения приняты следующие решения Думы городского округа Верхняя Пышма:

- "О годовой базовой ставке арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда в городском округе Верхняя Пышма на 2012 год";

ГАРАНТ:

Решением Думы городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 29 ноября 2012 г. N 55/14 решение Думы городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 29 сентября 2011 г. N 40/10 признано утратившим силу с 1 января 2013 г.

- "О внесении изменений в Решение Думы муниципального образования "Верхняя Пышма" от 17 ноября 2005 года N 17/2 "Об установлении земельного налога на территории городского округа Верхняя Пышма" (в редакции от 25 ноября 2010 года)";

- "О внесении изменений в Положение о передаче в аренду объектов муниципального нежилого фонда в городском округе Верхняя Пышма";

- "О внесении изменений в перечень муниципального имущества (зданий, строений, сооружений, нежилых помещений (встроенных и встроенно-пристроенных), предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма*

- "О внесении изменений в прогнозный план приватизации муниципального имущества городского округа Верхняя Пышма в 2011 год";

- "О приватизации муниципального имущества городского округа Верхняя Пышма в 2012 году";

- "О Концепции развития розничной торговли на территории городского округа Верхняя Пышма на 2011-2013 годы".

7. Организация строительства муниципального жилищного фонда и создание условий для жилищного строительства на территории городского округа. Строительство объектов социальной сферы

На территории городского округа Верхняя Пышма в рамках обеспечения жилыми помещениями различных категорий граждан реализуются две муниципальные целевые про граммы:

- "Снос ветхого, аварийного жилищного фонда и переселение граждан из сносимого жилья на территории городского округа Верхняя Пышма на 2011-2013 годы";

- "Жилищное строительство на территории городского округа Верхняя Пышма" на 2009-2011 годы".

Расходы местного бюджета на реализации мероприятий по этим программам в 2011 году составили 12068,5 тысячи рублей.

Общая площадь жилых домов, введенных в городском округе Верхняя Пышма в 2011 году составила 87583 кв.м, или 190 жилых домов, что по сравнению с 2010 годом составляет 316,2 процента, в том числе 54590 кв.м многоквартирных и 32993 кв.м индивидуальных жилых домов.

Введено 5 многоэтажных домов:

- десятиэтажный жилой дом (первая и вторая очереди на 316 квартир, общая площадь 13900,2 кв.м) по ул. Уральских рабочих, 46а - застройщик ООО ПК "Активстройсервио;

- комплекс жилой застройки (3 дома) общей площадью 35898 кв.м на 712 квартир в микрорайоне "Садовый-1" (застройщик ЗАО АСЦ "Правобережный");

- пятиэтажный жилой дом N 101а по ул. Ленина в городе Верхняя Пышма общей площадью 4791 кв.м на 95 квартир, заказчик - администрация городского округа Верхняя Пышма.

С целью устойчивого жилищного развития на территории городского округа Верхняя Пышма и обеспечения строящихся жилых районов инженерной инфраструктурой утверждена муниципальная целевая программа "Жилищное строительство и развитие инженерной инфраструктуры на территории городского округа Верхняя Пышма на 2012-2015 годы подготовлены проекты на строительств канализационного коллектора хозяйственно бытовых стоков от микрорайона "Северный" ГКНС N 1 и N 2 канализационного коллектора пос. Санаторный, получившие положительно заключение государственной экспертизы. Для реализации данных проектов в Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области направлена заявка на софинансирование строительства коллекторов в 2013-2014 годах из средств областного бюджета.

В 2011 году на территории городского округа Верхняя Пышма выдано 237 ипотечных жилищных кредитов на сумму 264,6 миллион рублей, в том числе 15 кредитов - молодым семьям на сумму 20,4 миллиона рублей.

В целях социального развития села и улучшения жизни сельских жителей не первый год ведутся работы по газификации сельских населенных пунктов. В течение 2011 года вы полнены:

- исполнительная съемка строящегося газопровода от п. Красный Адуй до ГРС г. Верхняя Пышма (2-й этап: ЛОК ПСО - с. Балтым);

- монтажные работы по наружному газопроводу к жилым домам NN 1-3 по ул. 40 лет Октября в п. Кедровое, осуществляется пуск газа;

- техническое задание на объявление аукциона по монтажу котельной 16-квартирного жилого дома на базе отдыха "Солнечное" в с. Мостовское;

- работы по наружному газопроводу к многоквартирным домам в п. Кедровое.

В 2011 году администрацией городского округа осуществляется строительство объектов социальной сферы.

В соответствии с муниципальной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в городском округе Верхняя Пышма на 2011-2013 годы" в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" продолжилось строительство Ледовой спортивной арены с числом зрительских мест до 1000 человек. Строительство осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. Всего на строительство объекта в 2011 году израсходовано 120 миллионов рублей, из них 20 миллионов рублей средства федерального бюджета, 50 миллионов рублей - областного бюджета, 50 миллионов рублей - местного бюджета. Строительство Ледовой спортивной арены продолжается в 2012 году.

В рамках реализации муниципальной целевой программы "Совершенствование материально-технической базы системы здравоохранения городского округа Верхняя Пышма на 2009-2012 годы" в 2011 году проведен аукцион, а в 2012 году начато строительство патологоанатомического корпуса по ул. Балтымской, 19а в городе Верхняя Пышма. Стоимость строительства данного объекта по результатам аукциона 82,2 миллиона рублей. В 2012 году на эти цели из областного бюджета выделено 70 миллионов рублей.

8. Утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа

С целью устойчивого развития территории городского округа Верхняя Пышма, реализации программ по строительству жилья, объектов социальной сферы с 2006 года проводились разработка Генерального плана городского округа Верхняя Пышма, согласование со смежными муниципальными образованиями вопросов территориального планирования. Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 26 февраля 2010 года N 16/1 утвержден Генеральный план городского округа Верхняя Пышма. В течение 2011 года разработаны и утверждены проекты градостроительного зонирования и регламентов:

- центральной части города Верхняя Пышма в границах улиц Калинина, Свердлова, Кривоусова, Орджоникидзе, Ленина;

- центральной части города Верхняя Пышма в границах улиц Ленина, Кривоусова, Орджоникидзе, Октябрьской, Александра Козицына.

Также внесены изменения в генеральный план городского округа Верхняя Пышма применительно к населенным пунктам и карты градостроительного зонирования и регламентов к поселкам Гать, Залесье, Исеть, Красный, Половинный, Сагра, Шахты, селу Балтым, которые находятся на стадии согласования.

По обеспечению строительства в 2011 году управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа:

- подготовлено 383 градостроительных плана земельных участков, из них под индивидуальное жилищное строительство - 287 участков;

- подготовлено 143 заключения на переоформление прав землепользования на земельные владения существующих объектов строительства;

- рассмотрено и выдано 45 заключений по проектной документации;

- подготовлено 327 разрешений на строительство, из них 238 - на индивидуальное жилищное строительство, 9 - на жилищное строительство (многоэтажные жилые дома);

- подготовлено 60 разрешений по вводу в эксплуатацию, из них 6 - на жилищное строительство (многоэтажные жилые дома);

- выдано 10 предписаний по сносу самовольно возведенных объектов строительства;

- выдано 120 предостережений о предотвращении самовольного строительства;

- проведено 110 контрольных проверок объектов строительства;

- произведено 3 выезда на объекты индивидуального жилищного строительства для составления Акта освидетельствования лицам, получившим сертификат на материнский (семейный) капитал.

Специалистами градостроительного кадастра управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа в 2011 году:

- выдано 71 разрешение по топогеодезии, геологии и экологии;

- согласовано 334 проекта, 158 ордеров-разрешений;

- согласовано 593 схемы размещения земельных участков на кадастровом плане территории;

- выдано во временное пользование 455 единиц хранения картографических материалов, 183 единицы хранения инженерно-изыскательских, проектных, межевых и землеотводных дел;

- выдано 439 ксерокопий с дежурных планов населенных пунктов городского округа Верхняя Пышма и графических материалов с Генерального плана городского округа Верхняя Пышма;

- зарегистрировано и систематизировано по кадастровому делению 936 топографических съемок по городу и поселкам, 27 проектов, 36 топопланшетов, 47 отчетов по инженерным изысканиям, 202 архивных дела по вновь поступившим юридическим лицам.

9. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа

В целом можно сделать вывод о том, что система образования (дошкольного, общего и дополнительного) городского округа Верхняя Пышма развивается стабильно.

9.1. Дошкольное образование

В системе дошкольного образования городского округа на 01.01.2012 функционирует 22 дошкольных образовательных учреждения (далее также - ДОУ), которые посещают 3743 ребенка. В области дошкольного образования основной целью являлось сохранение и развитие системы дошкольного образования на муниципальном уровне.

В рамках реализации муниципальной целевой программы "Развитие сети дошкольного образования городского округа Верхняя Пышма на 2010-2014 годы" в 2011 году дополнительно открыто 225 мест:

- за счет открытия двух дошкольных учреждений на 205 мест (ДОУ NN 31 и 41);

- за счет ремонта и переоборудования резервного помещения в ДОУ п. Кедровое на 20 мест.

В 2011 году бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств, расходы на содержание зданий и сооружений муниципальных ДОУ составили 46,7 миллиона рублей, в т.ч.:

- из местного бюджета 27,1 миллиона рублей,

- из областного бюджета 18,8 миллиона рублей,

- из федерального бюджета 0,8 миллиона рублей.

В рамках реализации социального партнерства по договору с предприятиями и учреждениями городского округа (их около 50) были привлечены внебюджетные средства на содержание детей в сумме 4,6 миллиона рублей. На эти средства в 2011 году выполнен ремонт групп, ремонт пищеблоков, благоустройство групповых площадок, приобретены игровые формы, инвентарь и оборудование.

В 2011 году с успехом проведена 1-я спартакиада "Здоровое поколение" среди ДОУ, в которой все дошкольные учреждения городского округа приняли участие и получили материальные призы в виде спортивного инвентаря. Спартакиада дошкольников получила большой положительный общественный резонанс. Все дошкольные учреждения приняли участие в городском фестивале детского творчества "Город друзей", в рамках которого проведены следующие мероприятия: вокально-хоровой конкурс "Разноцветные голоса" на базе музыкальной школы, слет юных туристов в городском парке, выставка декоративно-прикладного творчества "Радуга талантов", фестиваль театров "Дверь на сцену", где играют дети, военно-спортивный праздник "Зарница".

Однако проблема обеспечения государственных гарантий доступности дошкольного образования для детей дошкольного возраста в полном объеме не решена. По состоянию на 01.01.2012 очередь нуждающихся в посещении муниципальных дошкольных образовательных учреждений детей от 2 до 7 лет составляла 668 человек (на 01.04.2012 года уже 1 095 человек).

Большее количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений имеет эксплуатационный период более 30 лет. На федеральном и региональном уровне четко определены пожарные и санитарно-эпидемиологические требования к детским дошкольным образовательным учреждениям. Поэтому важным условием для функционирования дошкольных образовательных учреждений является обеспечение комплексной безопасности зданий и сооружений (обновление пожарных сигнализаций, установка тревожных кнопок, во вновь открывшихся дошкольных учреждениях систем видеонаблюдения), проведение текущих косметических ремонтов помещений, оснащение их необходимым оборудованием.

Для городского округа одним из важнейших направлений на перспективу является создание условий, обеспечивающих доступность дошкольного образования для всех категорий населения, повышение качества и социально-экономической эффективности функционирования всей системы дошкольного образования.

9.2. Основное общее и дополнительное образование

Образовательная система городского округа представлена 12 общеобразовательными учреждениями (в т.ч. 5 сельских школ) и 3 учреждениями дополнительного образования. Количество учащихся в общеобразовательных учреждениях городского округа Верхняя Пышма составляет 7,3 тысячи, из них 6,3 тысячи школьников - в городских школах. Численность обучающихся по сравнению с 2010 годом увеличилась на 463 человека, в основном за счет миграции.

Всего в 2011 году системе дополнительного, образования занимались 6045 детей в возрасте от 5 до 18 лет, из них в учреждениях дополнительного образования - 4 419 детей, остальные 1626 детей получают дополнительное образование при общеобразовательных школах.

В течение 2011 года общеобразовательные учреждения за счет средств областного бюджета приобрели компьютерное оборудование, учебно-наглядные пособия и оборудование на общую сумму 2,7 миллиона рублей.

Все учреждения общего образования оснащены современной компьютерной техникой. В общеобразовательных школах функционируют 15 стационарных компьютерных классов и 2 мобильных компьютерных класса. 100 процентов общеобразовательных учреждений подключены к сети Интернет. Десять школ имеют скорость доступа к сети Интернет 2 Мбит/с.

Большое внимание уделяется организации питания учащихся школ городского округа Верхняя Пышма. Охват горячим питанием учащихся по состоянию на 01.01.2012 года составил 94 процента. На организацию питания школьников городским округом Верхняя Пышма направлено 33,7 миллиона рублей, из них 12 миллионов рублей - средства местного бюджета. Городской округ Верхняя Пышма второй год подряд (в 2010 и 2011 годах) занимает 1-е место в областном конкурсе по организации школьного питания.

По состоянию на 01.01-2012 в городском округе Верхняя Пышма имеется четыре школьных автобуса для перевозки учащихся (с. Балтым, поселки Кедровое, Красный и Селен). Все имеющиеся школьные автобусы требуют замены. Требуется дополнительно три автобуса: для школы N 7 п. Исеть для доставки детей из п. Сагра, для школы N 9 с. Балтым для доставки детей из п. Красный Адуй и для школы N 29 п. Ольховка.

В рамках реализации муниципальной целевой программы "Развитие сети образовательных учреждений в городском округе Верхняя Пышма на 2009-2011 годы" в 2011 году за счет средств местного бюджета выполнены следующие работы на общую сумму 9,2 миллиона рублей:

- ремонт мягкой кровли в СОШ NN 2 и 22;

- ремонт пола, лестничных перекрытий, медицинского кабинета, проведение сантехнических работ в СОШ N 33;

- ремонт системы электроснабжения и замена всех окон на пластиковые в СОШ N 7.

Кроме того, в сельских школах NN 7, 16, 24, 29 по предписанию ФГУП МВД России смонтированы и поставлены на обслуживание кнопки тревожной сигнализации, в здании начальной школы N 1 смонтирована система видеонаблюдения.

В рамках реализации муниципальной целевой программы "Совершенствование организации питания учащихся образовательных учреждений городского округа Верхняя Пышма" на 2011-2013 гг. 1 миллион рублей средств местного бюджета направлен на приобретение двух посудомоечных машин, пяти пароконвектоматов и кухонной машины.

В рамках социального партнерства шефскую помощь учреждениям общего образования оказывают 12 предприятий, среди них ОАО "Уралэлектромедь", ОАО "Уралредмет", ОАО "Уральские локомотивы", ООО "Уральский Завод Металл Профиль", МУП "Торфмаш", ЗАО "Катур-Инвест", Кедровская швейная фабрика и другие. Средства направляются на развитие материальной базы учреждений, реализацию социальных проектов. Так, в 2011 году за счет средств шефствующего предприятия ОАО "Уралэлектромедь" проведен капитальный ремонт потолочного перекрытия и кровли в МКОУ "ООШ N 29" (затрачено 1,7 миллиона рублей), в МБОУ "СОШ N 33" произведена замена оконных и дверных блоков (затрачено 2 миллиона рублей). За счет средств шефствующего предприятия ЗАО "Катур-Инвест" произведен ремонт наружного освещения МКОУ "СОШ N 4". ОАО "Уралредмет" выделило средства на косметический ремонт учебных помещений в МБОУ "СОШ N 25".

Кроме того, ОАО "Уралэлектромедь" выступает инвестором в таком социальном проекте, как организация деятельности поисковых отрядов (патриотическое воспитание).

Большое внимание в городском округе Верхняя Пышма уделяется участию в областном фестивале "Юные интеллектуалы Среднего Урала". В 2010-2011 учебном году 711 учащихся 7-11 классов (из 2682 учащихся) приняли участие в муниципальном этапе предметных олимпиад. Участниками олимпиад окружного этапа стали 14 человек, трое из них заняли призовые места.

В 2011 году в первых классах образовательных учреждений городского округа введен новый федеральный государственный образовательный стандарт (далее - образовательный стандарт) начального общего образования, который в соответствии с Законом "Об образовании" определяет требования к результатам образования, структуре образовательной программы и условиям образовательного процесса: кадровым, материально-техническим, финансовым.

Для обеспечения эффективного управления введения образовательного стандарта в 2011 году на курсах повышения квалификации по программе "Содержание и технологии реализации образовательного стандарта" прошли 75 учителей и 11 заместителей директоров школ городского округа.

Что не удалось сделать в 2011 году?

Обеспечить достойное содержание зданий школ. Более 12 миллионов рублей, выделенных из средств бюджета городского округа на текущий ремонт и подготовку образовательных учреждений к новому учебному году, катастрофически мало для того, чтобы выполнить предписания надзорных органов и привести здания общеобразовательных учреждений в соответствие с современными требованиями.

Для выполнения предписаний надзорных органов, создания условий безопасного пребывания учащихся в зданиях образовательных учреждений и на прилегающих к ним территориях необходимо более 300 миллионов рублей.

В 2007 году 4 образовательных учреждения городского округа Верхняя Пышма (СОШ NN 1, 7, 9 и 25) были включены в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Свердловской области от 21.12.2007 года N 1542-РП "О перечне муниципальных образовательных учреждений, требующих проведения капитального ремонта и сноса зданий, а также потребности в строительстве новых объектов для муниципальных образовательных учреждений в Свердловской области на 2009-2011 годы". В 2009 году реализация данного распоряжения была приостановлена. Средства областного бюджета в 2011 году на ремонт школ не выделялись.

Анализ состояния системы образования городского округа Верхняя Пышма позволяет выделить основные проблемы:

- необходимость в увеличении количества ученических мест в образовательных учреждениях (это главная проблема, в школах не хватает ученических мест, стоит угроза введения 3-й учебной смены в городских школах);

- недостаточность кадрового обновления в системе образования городского округа (несмотря на увеличение доли педагогов в возрасте до 35 лет, остается большая доля педагогов пенсионного возраста - 21 процент, для привлечения молодых педагогов в школы городского округа необходимо жилье);

- необходимость реконструкции и переоснащения школьных столовых (в соответствии с СанПиНами необходима организация питания в два полных накрытия, из-за недостаточного количества в столовых посадочных мест питание производится в среднем в 3-4 полных накрытия);

- необходимость обновления и увеличения парка школьных автобусов;

- в связи с переходом на Федеральный государственный образовательный стандарт нового поколения требуется дальнейшее оснащение материальной базы общеобразовательных учреждений компьютерным оборудованием, учебно-наглядными пособиями;

- необходимость дальнейшего приведения состояния зданий и сооружений образовательных учреждений с санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях;

- потребность в выравнивании условий получения качественного образования в городских и сельских общеобразовательных учреждениях в соответствии с современными требованиями (оснащение образовательного процесса, модернизация инфраструктуры).

Внедряя новые образовательные стандарты, оснащая школы современным оборудованием, меняя систему оплаты труда, мы не создаем главного - условий для безопасного оказания образовательных услуг. Эту проблему нужно решать на государственном уровне, поскольку в аналогичном положении находится большинство муниципалитетов.

10. Организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной) и медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов

В 2011 году система здравоохранения городского округа была представлена двумя муниципальными учреждениями здравоохранения: МБУ "Верхнепышминская центральная городская больница" и МАУ "Верхнепышминская стоматологическая поликлиника". На территории городского округа (без учета частных структур) на 01.01.2012 работало 265 врачей и 695 средних медицинских работников.

При анализе медико-демографических показателей городского округа по сравнению с прошлым годом отмечено увеличение показателя рождаемости с 14,28 промилле (в 2010 году) до 15,05 промилле (в 2011 году), рост на 5,4 процента, что выше среднеобластного показателя в 1,1 раза.

В 2011 году на территории городского округа не зарегистрировано случаев материнской смертности, в то время как по Свердловской области этот показатель составил в 2011 году 20,1 на 100000 родившихся живыми.

В течение последних нескольких лет младенческая смертность в городском округе, за исключением 2004 и 2007 годов, была ниже среднеобластных показателей. По итогам 2011 года она составила 3,56 промилле при среднеобластном показателе 5,6 промилле.

Показатель общей смертности на 1000 населения в 2011 году составил 12,28 промилле, что ниже среднеобластного показателя в 1,16 раза. Показатель смертности в трудоспособном возрасте за последние два года на нашей территории имеет тенденции к снижению, в 2010 году показатель составил 6,41 промилле, в 2011 году - 6,02 промилле, снижение по сравнению с прошлым годом в 1,07 раза.

Структура заболеваемости в течение последних нескольких лет довольно стабильная. Первое место в структуре заболеваемости традиционно, как и в целом по области, занимали болезни органов дыхания. За второе и третье места конкурировали болезни глаз и системы кровообращения. Четвертое место занимали болезни костно-мышечной системы и пятое - болезни органов пищеварения.

В 2011 году ситуация несколько поменялась. Первое место, как и в предыдущие годы, занимают болезни органов дыхания. На втором месте - болезни глаз. Третье место заняли болезни костно-мышечной системы. Болезни системы кровообращения со второго места переместились на четвертое. Впервые за последние несколько лет на пятом месте оказались травмы и отравления.

Медицинские мероприятия направлены как на организацию помощи пациентам по профилю заболевания, так и на профилактику их возникновения.

Помощь при травмах организована в круглосуточном режиме в отделении МБУ "Верхнепышминская центральная городская больница" на 45 коек (отделение на 100 процентов укомплектовано кадрами).

Снижение смертности, сохранение здоровья населения, создание условий для укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения - первое приоритетное направление.

За 2011 год отмечено снижение заболеваемости туберкулезом. Заболеваемость составила 104,8 промилле на 100 тысяч населения (в 2010 году этот показатель был 115,2). С деструктивными формами выявлено 26 человек (в 2010 году - 28 человек). Более половины случаев среди вновь выявленных (53,1 процента) составляют выявленные при профилактических осмотрах. Заболеваемость туберкулезом среди детей в 2011 году составила 5,9 промилле на 100 тысяч детского населения (1 случай). В 2010 году заболеваемости туберкулезом среди детей не было. За 2011 год умерли от туберкулеза 24 человека (в 2010 году их было тоже 24). Смертность на 100 тысяч населения составила 25,7 промилле.

С целью выявления туберкулеза в 2011 году флюорографически обследовано 48 513 человек, сделано 4013 обзорных рентгенограмм. С учетом проведенной туберкулинодиагностики (16290 человек), охват обследованиями на туберкулез составил 73,6 процента от населения территории.

За 2011 год вновь выявлено 308 больных со злокачественными новообразованиями (в 2010 году 300 случаев). При профилактических осмотрах выявлен 71 человек, или 23 процента, из них все в первой и второй стадиях. В структуре первичной заболеваемости первое место занимают заболевания молочной железы (11,7 процента), второе место - заболевания легких (11 процентов), третье место - злокачественные заболевания желудка. В 2011 году несколько увеличился процент выявленных в третьей и четвертой стадиях заболевания и процент умерших на первом году жизни после выявления у них онкологического заболевания.

Первичная заболеваемость психическими расстройствами на нашей территории ниже среднеобластной в 1,2 раза.

В 2011 году отмечено снижение показателя на 100 тысяч населения по наркологическим заболеваниям в 1,14 раза по сравнению с 2010 годом.

Заболеваемость ВИЧ-инфекцией на 100 тысяч населения в 2011 году составила 1609,5 случая, что ниже уровня 2010 года на 6,7 процента.

В рамках организации работы по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции в общеобразовательных учреждениях проведены мероприятия, направленные на формирование личностных ресурсов, обеспечивающих развитие у детей и подростков социально нормативного жизненного стиля с доминированием ценностей здорового образа жизни.

Проводятся информационно-пропагандистские мероприятия, повышающие уровень знаний учащихся по вопросам опасности заражения заболеваниями, передающимися половым путем (далее - ЗППП), ВИЧ-инфекцией, парентеральными гепатитами: тематические классные часы, тематические уроки биологии, родительские собрания, индивидуальные беседы с родителями и учащимися, совещания учителей, библиотечные часы по теме пропаганды здорового образа жизни, профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекции, парентеральных гепатитов, ЗППП; профилактические беседы специалистов: профессиональные беседы врачей-наркологов МБУ "Верхнепышминская центральная городская больница", школьных медицинских работников.

В 2011 году прошли углубленный медицинский осмотр 128 инвалидов и участников Великой Отечественной войны и 472 труженика тыла.

Количество льготников, имеющих право на набор социальных услуг в части лекарственного обеспечения по областной программе "Доступные лекарства" составляет 7311 человек, 6057 человек относятся по льготам к федеральному регистру. За 2011 год отпущено лекарственных средств из аптечных организаций по федеральной льготе на сумму 28,9 миллиона рублей, по областной льготе - 4,7 миллиона рублей.

На учете в детской поликлинике состоит 19729 детей и подростков. В ходе Всероссийской диспансеризации в декретированные сроки осмотрено 10866 детей. Из них оздоровлено 9074 ребенка.

С целью развития и укрепления материально-технической базы объектов здравоохранения в рамках реализации муниципальной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения городского округа Верхняя Пышма" на 2011-2013 годы приобретены два аппаратно-программных комплекса для детской поликлиники, а также медицинское оборудование, хозяйственный инвентарь и вычислительная техника для подразделений МБУ "Верхнепышминская центральная городская больница" на общую сумму 1640 тысяч рублей (400 тысяч рублей средств областного бюджета, 40 тысяч рублей средств местного бюджета и 1200 тысяч рублей внебюджетных средств).

В рамках реализации муниципальной целевой программы "Совершенствование материально-технической базы системы здравоохранения ГО Верхняя Пышма" на 2009-2011 годы в 2011 году произведен текущий ремонт терапевтического корпуса, также выполнены работы по текущему ремонту детской поликлиники на сумму 9,2 миллиона рублей (6,8 миллиона рублей средств областного бюджета и 2,4 миллиона рублей средств местного бюджета).

В декабре 2011 года заключен договор на строительство патологоанатомического корпуса, работы по строительству которого будут выполнены в 2012 году.

В 2011 году на реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье" израсходовано за счет всех источников финансирования 43,8 миллиона рублей, в том числе 34,1 миллиона рублей федерального бюджета, 3,8 миллиона рублей областного бюджета и 0,8 миллиона рублей местного бюджета.

В муниципальном бюджетном учреждении "Верхнепышминская центральная городская больница" на территории городского округа Верхняя Пышма организован 21 терапевтический участок, 14 педиатрических участков и 10 общеврачебных практик, укомплектованность врачами которых на конец года по городскому округу Верхняя Пышма составила 72,4 процента. В целом обеспеченность врачами по территории составляет 28,3 человека на 10 тысяч человек населения (среднеобластной показатель - 27,1 на 10 тысяч населения), средним медицинским персоналом - 74,3 человека на 10 тысяч населения (среднеобластной показатель - 90,9 на 10 тысяч населения).

В 2011 году проводилась диспансеризация работающих граждан, на проведение которой из федерального бюджета получено 1985,2 тысячи рублей. Определенный Министерством здравоохранения Свердловской области план в объеме 1400 человек выполнен.

В рамках обследования населения на ВИЧ, гепатиты "С" и "В" обследовано:

- на ВИЧ-инфекцию - 13108 человек,

- гепатит "С" - 10077 человек,

- гепатит "В" - 11750 человек.

Проведен неонатальный скрининг по 5 нозологическим формам 1042 родившимся детям, аудиологический скрининг - 1191 ребенку.

План по проведению диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выполнен на 105,2 процента (план - 249 человек, осмотрено 262 человека).

В рамках реализации муниципальной целевой программы "Профилактика стоматологических заболеваний у детей" на 2009-2011 годы МАУ "Верхнепышминская стоматологическая поликлиника" за счет средств местного бюджета в отчетном году проведены мероприятия по снижению интенсивности поражения зубов кариесом: курс ремтерапии у 57 детей и герметизация фиссур у 344 детей (загерметизировано 1917 зубов).

По предоставлению мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла МАУ "Верхнепышминская стоматологическая поликлиника" бесплатно изготовлено 1105 протезов и запротезировано 506 человек. Всего на это мероприятие в 2011 году было израсходовано за счет средств областного бюджета 2993,7 тысячи рублей.

По предоставлению мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий МАУ "Верхнепышминская стоматологическая поликлиника" бесплатно изготовлено 7 протезов и запротезировано 4 человека. Всего на это мероприятие в 2011 году было израсходовано за счет средств областного бюджета 17 тысяч рублей.

В соответствии с внесенными в Федеральный закон N 131-ФЗ изменениями, касающимися реализации полномочий в сфере здравоохранения, в течение 2011 года администрацией городского округа муниципальное бюджетное учреждение "Верхнепышминская центральная городская больница" и муниципальное автономное учреждение "Верхнепышминская стоматологическая поликлиника" переданы в государственную собственность.

11. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа

На территории городского округа Верхняя Пышма в 2011 году осуществляли свою деятельность 5 учреждений культуры и 3 учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры, в том числе библиотеки, парк, музей, сельские клубы, школа искусств, музыкальная и художественная школы.

Учреждения культуры сохраняют высокий уровень охвата населения своими услугами. Этому во многом способствует и поиск новых форм, и большое количество доступных массовых мероприятий, проводимых для населения городского округа.

Самые значимые события в сфере культуры 2011 года:

- открытие кинотеатра "Киноград" в формате 3D, новый кинозал оборудован на высоком уровне;

- открытие нового помещения Кедровского клуба-библиотеки;

- ремонт фасада здания Детской музыкальной школы, необходимый для сохранения системы дополнительного образования и энергоэффективности учреждения;

- вновь в сети учреждений культуры начал свою работу МКУК "Верхнепышминский парк культуры и отдыха";

- с осени 2011 года начата культурно-массовая работа с подрастающим поколением в п. Сагра, велись подготовительные работы к разработке проектно-сметной документации для ремонта помещения под клуб;

- управление культуры и Верхнепышминский исторический музей выпустили научно- популярный сборник краеведческих статей "Наш край верхнепышминский";

- создан 30-минутный фильм-презентация "Верхняя Пышма: взгляд из будущего";

- в сентябре начал работу клуб татаро-башкирской культуры "Якташ";

- клуб удмуртской культуры "Шудбур" отпраздновал пятилетие со дня основания;

- новый сборник стихов выпустила верхнепышминская поэтесса Галина Жоголева. Презентация книги "Перевал" прошла в библиотеке ДК "Металлург";

- силами управления культуры снят презентационный фильм "Лучший город Земли" об истории городского округа Верхняя Пышма и его сегодняшнем состоянии;

- открыл свой 11 сезон филиал Свердловской государственной филармонии - городской концертный зал.

В учреждениях дополнительного образования на конец 2011 года обучалось 1210 детей.

Прошли значимые и любимые горожанами массовые мероприятия: "Рождественские встречи" для ветеранов городского округа, городской фестиваль патриотической песни, Масленица, День Победы, Сабантуй, День города - День металлурга и другие.

Большую часть услуг в сфере культуры населению в городе Верхняя Пышма предоставляет автономное учреждение "Дворец культуры "Металлург". Качество проводимых мероприятий с каждым годом становится все выше, увеличивается количество коллективов со званием "Народный" (самое высокое звание для коллектива самодеятельного творчества), в 2011 году это звание было присвоено ансамблю русской песни "Горлица". В 2011 году в автономном учреждении "Дворец культуры "Металлург" появился коллектив со званием "Образцовый" (самое высокое звание для детского коллектива самодеятельного творчества), им стал вокальный ансамбль Капучино". Накапливается оформительская база, видео, фильмофонд, который с успехом используется при проведении мероприятий.

Несмотря на ограниченное бюджетное финансирование, творческие коллективы городского округа демонстрируют высокий профессионализм, побеждают в международных, всероссийских, областных конкурсах и на фестивалях.

Муниципальными учреждениями культуры в 2011 году подготовлены авторские программы и проекты:

- волонтерский проект "Радость людям", направленный на поддержку детей-инвалидов (включает в себя социальный абонемент "Радость детям");

- социальный проект "Город - глубинке" как способ повышения общей культуры населения (задача проекта - повышение уровня предоставления культурно-досуговых услуг населению отдаленных населенных пунктов городского округа Верхняя Пышма);

- социальный проект "Молодежь - молодежи", реализуемый под девизом "Вы тоже можете!", нацелен на активизацию творческого потенциала молодого поколения, совершенствование досуга молодежи, профилактику асоциальных явлений в молодежной среде.

В 2011 году учреждения культуры включились в новый этнографический проект "Русская палитра". Главная задача проекта - диалог культур, направленный на интернациональное и толерантное воспитание.

В деятельности культурно-досуговых учреждений особое место занимает решение социально значимых задач - это и профилактика наркомании, ВИЧ-инфекции, экстремизма, и привлечение неорганизованных детей и подростков к занятиям творческой деятельностью, и охват содержательными формами досуга, на эти темы проведено более 400 мероприятий.

За 2011 год коллективами учреждений культуры и учащимися учреждений дополнительного художественного образования получено более 200 дипломов и грамот на фестивалях и конкурсах разных уровней.

Организация библиотечного обслуживания населения осуществляется на базе МКУК "Верхнепышминская централизованная библиотечная система", которое включает в себя 5 городских библиотек и 6 библиотек-филиалов, расположенных на территории городского округа Верхняя Пышма.

В МКУК "Верхнепышминская централизованная библиотечная система" было проведено 1945 культурно-массовых мероприятий, которые посетило 21,7 тысячи человек. В сельских библиотеках-филиалах проведено 974 мероприятия, которые посетили 22,8 тысячи человек. Несмотря на то что мероприятий на селе проведено меньше, посещаемость культурно-досуговых мероприятий выше, чем в городе.

В течение года было проведено 1322 мероприятия для детей, в которых приняло участие и посетило более 27 тысяч человек. Из них в сельских библиотеках-филиалах было проведено 558 мероприятий, которые посетило порядка 10 тысяч детей.

Недофинансирование библиотек в 2011 году отразилось как на количестве посещаемости, так и на количестве книговыдач. Минусы по показателю "книговыдача" прослеживаются не только по юношеству, но и по взрослому населению. Общий показатель "книговыдача" за 2011 год составил 412,3 тысячи экземпляров, что на 0,6 процента меньше, чем в предыдущем году. Это связано со снижением финансирования комплектования книг и на подписку периодических изданий. Доступ к интернет-ресурсам имеется в 4 городских библиотеках, в учреждениях МКУК "Верхнепышминская централизованная библиотечная система" создано 41 рабочее место, оборудованное персональным компьютером. Также МКУК "Верхнепышминская централизованная библиотечная система" формирует собственные электронные ресурсы: ведется роспись в электронном каталоге систематической картотеки статей.

Несмотря на недостаточное комплектование, отсутствие новой литературы и другие вышеперечисленные причины, библиотекари продолжали плодотворно работать, пытаясь творчески изменить ситуацию в лучшую сторону. Они обменивались литературой (налажен внутрисистемный обмен), выезжали с библиотечными гастролями (посещали воинские части, работали в АУ "Санаторий-профилакторий "Селен", детском загородном лагере "Селен" и т.д.), именно поэтому показатель "детская книговыдача" составил 216,4 тысячи экземпляров, что на 2,5 процента выше показателя 2010 года.

В 2011 году был разработан и запущен необычный социальный проект "Компьютер без возраста": персональный компьютер - ликбез для пенсионеров. Основная масса учеников - постоянные посетители библиотеки. Цель проекта - обучить людей пенсионного возраста компьютерной грамотности и тем самым повысить качество и уровень жизни этих людей. Была разработана программа занятий, которые проводились два раза в неделю. Социальный проект был запущен в октябре. К концу года было выпущено две группы, в которых обучились 11 человек. Проект продолжится и в 2012 году.

В 2011 году Верхнепышминский исторический музей подготовил выставку "Космическая филателия" почтовых марок из фондов музея, где были представлены детские рисунки "Загадочный мир далеких планет" в рамках музейного проекта "Урал-Осетия - полету первого космонавта планеты", посвященного 50-летию полета в космос Юрия Гагарина.

Впервые Верхнепышминский исторический музей представил передвижную выставку за пределы Свердловской области (картины верхнепышминских художников демонстрировались в Северной Осетии).

2011 год был хорошим продолжением развития классических традиций российской концертной деятельности (11 сезон в городском филармоническом концертном зале). Десять лет работы филиала Свердловской филармонии показали, что концерты классической музыки стали неотъемлемой частью духовной жизни горожан. В 2011 году проведено 11 концертов на площадке АУ ДК "Металлург" в г. Верхняя Пышма, что стало еще комфортнее для слушателей классической музыки.

Задача муниципальной власти - создать условия для сохранения кадров в сфере культуры и безопасной работы самих учреждений в 2012 году.

12. Обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе

Государственную, региональную и муниципальную политику в сфере физической культуры и спорта на территории городского округа Верхняя Пышма в соответствии с федеральными и региональными законами, нормативно-правовыми документами городского округа реализует МКУ "Комитет по спорту, туризму и молодежной политике городского округа Верхняя Пышма" (далее - комитет по спорту). Комитет по спорту организует, координирует и контролирует деятельность находящихся в его ведении пяти муниципальных учреждений.

В 2011 году создано МБОУ ДОД ДЮСШ "Школа настольного тенниса Татьяны Фердман", в котором обучаются настольному теннису 681 ребенок в возрасте от 5 до 18 лет.

В июне 2011 года в ведомственное подчинение комитету по спорту передано МКОУ ДОД "СДЮСШ олимпийского резерва по велоспорту", в котором обучаются 304 человека.

Муниципальным автономным учреждением "Спортивный клуб "Металлург" в рамках муниципального задания проведено 48 спортивно-массовых турниров и мероприятий, в которых участвовало более 8 тысяч человек.

С целью повышения у молодежи активной жизненной позиции на территории городского округа традиционно проводятся различные мероприятия, такие как "Лыжня России", "Кросс наций", легкоатлетическая эстафета в честь Дня Победы, "День молодежи", "Зарница" и др. Всего комитетом по спорту проведено 346 физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, в которых приняли участие более 17 тысяч человек, спортсменами Верхней Пышмы завоевано на соревнованиях различного уровня 234 медали.

В течение 2011 года ведущие спортсмены городского округа Верхняя Пышма успешно выступали на всероссийских и международных соревнованиях:

- на чемпионатах и первенствах мира, Европы завоевано 4 золотых, 3 серебряных, 3 бронзовых медали;

- на чемпионатах, первенствах и кубках России - 14 золотых, 23 серебряных, 6 бронзовых медалей.

В 2011 году звание заслуженного мастера спорта присвоено 1 человеку, звание мастера спорта - 8 спортсменам, звание кандидата в мастера спорта - 34 спортсменам, 1 разряд -39 спортсменам, массовый разряд - 453 спортсменам. В сборные команды России входит 26 спортсменов-верхнепышминцев.

Это результат работы наших тренеров и педагогов.

Молодежная политика городского округа Верхняя Пышма, направленная в первую очередь на пропаганду здорового образа жизни, привлекает все большее число граждан к занятиям спортом. Всеми видами физкультурной деятельности занимается более одиннадцати тысяч жителей, это 16,1 процента от общего числа населения. Что касается детей и подростков, то этот процент гораздо выше, почти 65 процентов детей регулярно занимаются физической культурой и спортом.

С целью организации полезной занятости детей и молодежи в свободное от учебы или работы время работает сеть клубов по месту жительства. В настоящее время их число 11 и в них регулярно на бесплатной основе занимаются 1937 детей и подростков, свободно посещают еще 200 детей. Клубы осуществляют работу по основным направлениям: спорт, художественная самодеятельность, прикладное творчество. Из 61 клубного объединения (кружки, студии, секции) - 42 спортивные секции.

Всего воспитанники клубов приняли участие в 134 соревнованиях различного уровня. Количество участников - 4929 человек, т.е. в среднем 410 спортсменов ежемесячно принимали участие в соревнованиях различного уровня, что составляет 38 процентов от количества занимающихся в спортивных секциях подростковых клубов.

Традиционные и основные для воспитанников подростковых клубов старты 2011 года - это городские массовые спортивные мероприятия, проводимые комитетом по спорту.

В 2011 году получило развитие новое направление в деятельности клубов - работа с инвалидами. Всего спортом в группах и секциях физкультурно-оздоровительной направленности занимаются 70 спортсменов с ограниченными возможностями.

В 2011 году на выполнение работ по перепланировке и переоборудованию помещения, расположенного по адресу: г. Верхняя Пышма, ул. Петрова, 45, под размещение муниципального учреждения "Молодежно-досуговый центр "Алые паруса" израсходованы 6,4 миллиона рублей средств местного бюджета. 360 тысяч рублей затрачено на приобретение новой мебели и оборудования.

Комитет по спорту принимает активное участие в массовых мероприятиях, направленных на профилактику наркомании, алкоголизма, правонарушений и прочих асоциальных явлений в детской и подростковой среде.

С целью профилактики различных асоциальных явлений и пропаганды здорового образа жизни среди молодежи в городском округе Верхняя Пышма были организованы месячники "За здоровый образ жизни" и "Я выбираю жизнь", в рамках которых было проведено более 70 мероприятий с охватом более 3 тысяч человек.

Мероприятия по борьбе с табакокурением и алкогольной зависимостью реализованы в рамках Дней трезвости, Недели борьбы с табаком, рекомендованных учреждением Роспотребнадзора Свердловской области и Областным попечительским Советом по борьбе с пьянством. Было охвачено 1200 человек.

В июне 2011 года в городском округе Верхняя Пышма традиционно прошел День молодежи, в рамках которого проводились спортивные соревнования по стритболу, товарищеская встреча по футболу и настольному теннису, велопробег, фотокросс, конкурсы граффитистов, рисунков, праздничный концерт и дискотека под открытым небом. Было охвачено 800 человек.

С целью профилактики экстремизма в марте 2011 года был организован фестиваль уличных игр народов мира "Венок дружбы" - участие приняло 150 человек.

С целью пропаганды здорового образа жизни в рамках Всемирного Дня туриста был организован туристический слет "День туриста 2011", в котором приняли участие 250 человек; проводились спартакиады среди трудовой несовершеннолетней молодежи (2 смены) - охвачено 130 человек.

В течение года повысили квалификацию на краткосрочных семинарах по профилактике экстремизма, ВИЧ-инфекции 65 специалистов социальной сферы:

- на однодневном семинаре по профилактике экстремизма, организованном комитетом по спорту, прошли обучение 50 педагогов дополнительного образования всех учреждений городского округа Верхняя Пышма;

- на трехдневном семинаре по профилактике ВИЧ-инфекции, организованном комитетом по спорту совместно с областным Центром по профилактике ВИЧ, прошли обучение 15 педагогов дополнительного образования учреждений городского округа Верхняя Пышма.

В октябре 2011 года в городском округе Верхняя Пышма состоялись выборы в молодежные парламенты городского округа и Свердловской области. В молодежный парламент Свердловской области избран педагог школы N 1 Ринат Валиев. В Верхнепышминский молодежный парламент избрано 20 человек, среди которых учащиеся школ, молодые педагоги, представители СМИ и молодежных организаций предприятий городского округа. Работа молодых парламентариев направлена на формирование молодежной политики в городском округе.

13. Организация отдыха детей в каникулярное время

В отчетном году из местного бюджета на организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярный период израсходовано 5430,3 тысячи рублей, из областного бюджета - 12265,5 тысячи рублей. Всего из различных источников финансирования (включая организацию отдыха детей в пансионате "Селен" за счет ОАО "Уралэлектромедь" и средства родителей) на организацию и проведение летней оздоровительной кампании затрачено 34131,9 тысячи рублей.

Летом 2011 года на территории городского округа Верхняя Пышма был открыт 21 лагерь с дневным пребыванием при образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей, из них 15 - при учреждениях, подведомственных МКУ "Управление образования городского округа Верхняя Пышма", 6 - при учреждениях, подведомственных комитету по спорту. Данным видом отдыха охвачено 1686 детей школьного возраста.

Кроме лагерей с дневным пребыванием использовались следующие виды отдыха и оздоровления детей:

- проведены 5-дневные учебно-полевые сборы для 103 юношей - учащихся десятых классов;

- в каникулярное время в течение всего 2011 года в автономном учреждении "Санаторий-профилакторий "Селен" отдохнули и получили лечение 987 детей;

- организованы 2 смены в загородном спортивно-трудовом лагере "Надежда" - 90 детей;

- организована молодежная биржа труда, на которой в течение лета было занято 676 подростков;

- за счет средств предприятий и родительской платы организован отдых 1155 детей и подростков;

- в составе "Поезда здоровья Свердловской области" 20 детей городского округа Верхняя Пышма отдохнули и получили лечение в ДСОК "Жемчужина России" города Анапа;

- 38 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получили бесплатные путевки в МУ "Загородный оздоровительный лагерь имени полка "Красные Орлы" (с. Ильинское Курганской области);

- 89 детей отдохнули в МУ "Загородный оздоровительный лагерь "Актай" (поселок Привокзальный г. Верхотурье);

- в июле-августе 2011 года организованы 5 походов для подростков, из них 2 экспедиции поисковых отрядов, всего участвовали 170 детей;

- осенью 5 детей по медицинским показаниям прошли курс лечения в ГУП СО "Санаторий "Курьи" (21 день);

- в зимние новогодние каникулы 2011 года в загородном оздоровительном лагере "Заря" (г. Асбест) отдохнули 23 ребенка.

Всего за 2011 год различными формами оздоровления, труда и отдыха охвачено 5042 ребенка, это практически каждый третий ребенок городского округа в возрасте от 6,5 до 17 лет.

14. Оказание социальной поддержки населению и социально ориентированным некоммерческим организациям

Одним из социально значимых проектов администрации городского округа является поддержка социально незащищенных групп населения.

В отчетном году на социальную поддержку населения было направлено 1454 тысячи рублей, в том числе:

- инвалидам (на проезд на процедуру "гемодиализ") - 274,3 тысячи рублей;

- почетным гражданам - 125,4 тысяч рублей;

- лицам, освободившимся из мест лишения свободы, - 25,5 тысячи рублей;

- участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла ко Дню Победы, ко Дню пожилого человека - 182,9 тысячи рублей;

- остальным гражданам, нуждающимся в материальной поддержке, - 845,9 тысячи рублей.

За 2011 год материальная помощь была оказана 1603 жителям городского округа Верхняя Пышма.

На основании Федерального закона от 05.04.2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", в целях оказания финансовой поддержки принято постановление администрации городского округа Верхняя Пышма от 29.06.2010 года N 1298 "Об утверждении положения о порядке определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями", которым утвержден Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями. В отчетном году администрацией городского округа предоставлены субсидии в сумме 3667 тысяч рублей.

В городском округе свою деятельность осуществляют следующие некоммерческие организации:

- Верхнепышминская и Среднеуральская ассоциация жертв политических репрессий, основными целями которой являются: сохранение и увековечение памяти о жертвах незаконных репрессий, восстановление исторической правды о преступлениях тоталитаризма, оказание материальной, социально-бытовой помощи пострадавшим от незаконных политических репрессий;

- Верхнепышминская районная организация общероссийской организации всероссийского общества инвалидов (ВПРО ООО ВОИ), основными целями которой являются: защита прав и интересов инвалидов; достижение инвалидами равных с другими гражданами возможностей участия во всех сферах жизни общества; интеграция инвалидов в общество;

- Городской совет инвалидов (ветеранов) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, основной целью которого является защита общих интересов и законных прав (инвалидов) ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий, труда и государственной службы, пенсионеров.

15. Обеспечение прав малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, реализация целевых жилищных программ

В 2011 году проводилась работа, направленная на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма малоимущих граждан, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях, принятых на учет нуждающихся в получении жилья после 1 марта 2005 года, а также граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года. За отчетный период принято на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства 34 семьи, признанных малоимущими гражданами, что на 12 семей больше, чем в предыдущем году. В 2011 году очередникам предоставлены 2 квартиры на условиях договора социального найма.

В рамках реализации муниципальной целевой программы "Снос ветхого, аварийного жилищного фонда и переселение граждан из сносимого жилья на территории городского округа на 2011-2013 годы" отселены граждане из жилых домов N 34 по ул. Петрова в г. Верхняя Пышма, N 18 по ул. Ленина в п. Исеть, признанных непригодными для проживания. 11 граждан въехали в построенный для этих целей жилой дом N 101 а по ул. Ленина в г. Верхняя Пышма.

В 2011 году детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на условиях договора социального найма предоставлены 10 квартир, что на 8 жилых помещений больше по сравнению с 2010 годом.

В отчетный период с гражданами заключено 18 договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Оформлены и заключены 7 договоров безвозмездной передачи жилых помещений в муниципальную собственность гражданами, проживающими в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности, признанных непригодными для проживания.

По обращениям граждан заключено 57 договоров краткосрочного найма на жилые помещения специализированного жилищного фонда и 77 договоров краткосрочного найма на жилые помещения, оформлено и выдано 9 дубликатов ордеров и 3 дубликата договоров социального найма на жилые помещения, 40 разрешений на приватизацию специализированных (служебных) жилых помещений.

Рассмотрено 76 заявлений граждан о регистрации по месту пребывания в муниципальном жилищном фонде.

В соответствии с областной целевой программой "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011-2015 годы, в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем отдельной категории граждан" 7 многодетных семей получили социальные выплаты на сумму 6,9 миллиона рублей. На 2012 год планируется предоставление социальной выплаты 18 многодетным семьям.

В 2011 году в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы 10 молодым семьям, принятым на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, предоставлены социальные выплаты на приобретение жилья на сумму 7,2 миллиона рублей, в том числе 1,8 миллиона рублей из местного бюджета.

В рамках реализации программы "Социальное развитие села до 2013 года" пять семей получили социальную выплату на сумму 4,1 миллиона рублей. В 2012 году социальная выплата будет предоставлена двум семьям.

На обеспечение жильем отдельных категорий граждан, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", из федерального и областного бюджетов поступили денежные средства в размере 11,5 миллиона рублей. В течение 2011 года приобретено семь квартир в собственность ветеранов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним. Также в жилом доме N 101 а по ул. Ленина приобретены две квартиры для инвалидов по заболеванию.

В рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы отдельным категориям граждан на территории городского округа для приобретения жилых помещений в собственность в бюджет городского округа поступили 2,3 миллиона рублей. За отчетный период субсидией воспользовались 4 участника, в том числе 2 человека, относящихся к категории эвакуированных из населенного пункта производственного объединения "Маяк"; 2 семьи, относящиеся к категории инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Денежные средства освоены в полном объеме. По состоянию на 01.01.2012 года список инвалидов, а также семей, имеющих детей-инвалидов, состоит из 65 человек.

16. Реализация деятельности в области жилищно-коммунального хозяйства городского округа

Основой деятельности Управления городского хозяйства администрации городского округа Верхняя Пышма (далее - Управление городского хозяйства) является организация работы жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи в целях жизнеобеспечения населения городского округа и содержания в нормативном состоянии существующей инфраструктуры.

16.1. Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Деятельность по организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения осуществляется Управлением городского хозяйства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области и городского округа Верхняя Пышма.

Согласно Положению, утвержденному Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 24 июня 2010 года N 22/13, Управление городского хозяйства в рамках предоставленных полномочий осуществляет:

- мониторинг и корректировку мероприятий Программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городского округа Верхняя Пышма до 2013 года" (Решение Думы городского округа Верхняя Пышма от 28 октября 2010 года N 26/11);

- координацию деятельности организаций коммунального комплекса, действующих на территории городского округа.

В 2011 году на территории городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства реализовывались мероприятия следующих муниципальных целевых программ:

- "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса городского округа Верхняя Пышма на 2011-2013 годы". Выполнены: строительство второй и третьей очередей магистрального хозфекального коллектора по улицам Ленина - Советской в г. Верхняя Пышма и строительство двух резервуаров аварийного запаса питьевой воды на станции водоподготовки г. Верхняя Пышма. Израсходовано 53,4 миллиона рублей, в том числе средства местного бюджета - 26,7 миллиона рублей. В части мероприятий по электроснабжению выполнен проект по объекту "Реконструкция кабельных линий от ЦРП УЭМ до РП-5", дважды объявленный аукцион на строительство данного объекта не состоялся, выполнение мероприятий перенесено на 2012 год (израсходованы средства местного бюджета - 126,1 тысячи рублей);

- "Развитие газификации на территории городского округа Верхняя Пышма в 2008-2011 годах". Выполнены строительство второго этапа газопровода высокого давления "п. Красный Адуй - ГРС г. Верхняя Пышма"; строительство разводящих сетей для газификации четырех многоквартирных домов в п. Кедровое (газифицировано 200 квартир); проектно-сметные документации для строительства газопровода высокого давления к п. Залесье (получено положительное заключение государственной экспертизы) и блочной котельной для отопления 16-квартирного дома в п. Мостовское; доработка проектно-сметной документации для распределительных (уличных) сетей в п. Половинный. Израсходовано 987,2 тысячи рублей средств местного бюджета.

Общая сумма на реализацию программных мероприятий в 2011 году составила 55,4 миллиона рублей, в том числе 28,1 миллиона рублей средств местного бюджета и 27,3 миллиона рублей средств областного бюджета. С учетом экономии по результатам конкурсных торгов и сумм за невыкупленные земельные участки для строительства хозфекального коллектора по запланированным мероприятиям освоено 74 процента денежных средств. Невыполненные мероприятия запланированы к реализации в 2012 году.

В 2011 году организациями коммунального комплекса на территории городского округа выполнены следующие основные мероприятия по ремонту и развитию систем коммунальной инфраструктуры, в том числе в рамках подготовки жилищного фонда к функционированию в осенне-зимний период:

водоснабжение и водоотведение (МУП "Водоканал"):

- замена водопроводных сетей диаметрами 100-315 мм по ул. Пролетарской, Орджоникидзе в г. Верхняя Пышма общей протяженностью 793 метра;

- замена подводящих водопроводов к жилым домам диаметрами 25-57 мм общей протяженностью 332 метра;

- реконструкция Волчихинского водопровода с заменой труб на полиэтиленовые диаметром 160 мм в п. Исеть общей протяженностью 1710 метров;

- текущий ремонт водопроводных сетей общей протяженностью 376 метров;

- замена 20 пожарных гидрантов;

- капитальный ремонт 44 водоразборных колонок, текущий ремонт 126 колонок;

- электроснабжение (ГУП СО "Облкоммунэнерго", ОАО "МРСК Урал-Свердловэнерго"):

- работы по реконструкции уличного освещения ул. Ленина, установлено 94 опоры и 188 энергосберегающих светильников и проложено около 2 км кабеля (стоимость работ 7,8 миллиона рублей);

- в п. Санаторный установлена новая трансформаторная подстанция на 400 кВт;

- реконструкция ВЛ-0,4кВ в районе ул. Клары Цеткин, Комсомольской, части ул. Красных партизан г. Верхняя Пышма;

- построено ВЛ-0,4 кВ в п. Соколовка протяженностью 0,4 км;

- в п. Залесье установлена новая трансформаторная подстанция, построены подводящая линия ВЛ-6 кВ и линия ВЛ-0,4 кВ;

- в п. Сагра и п. Красное проведено расширение сети уличного освещения и произведена замена аварийных электрических опор;

- восстановлено уличное освещение на ул. Машиностроителей и ул. Сыромолотова в г. Верхняя Пышма;

теплоснабжение (ЗАО "УТС"):

- по городу Верхняя Пышма капитальный ремонт теплотрасс диаметрами трубопроводов 76-182 мм общей протяженностью 0,46 км, диаметрами 325-400 мм протяженностью 0,51 км (по улицам Чкалова, Чайковского, Ленина, Орджоникидзе, Спицына, Октябрьской, Мичурина, Сергея Лазо);

- капитальный ремонт котла в инфекционной больнице г. Верхняя Пышма;

- в п. Кедровое капитальный ремонт теплотрасс диаметрами 76-119 мм по ул. Пушкина, Школьников, Чапаева общей протяженностью 0,59 км;

- капитальный ремонт подводящих тепловых сетей к жилым домам диаметрами 70-159 мм общей протяженностью 0,75 км;

газоснабжение (ОАО "Свердловоблгаз"):

- строительство подводящего газопровода к котельной для отопления 16-квартирного дома на базе отдыха "Солнечный" в селе Мостовское - 0,8 км;

- построены газопроводы к СНТ "Звездочка" и "Приозерное-2" - 0,3 км и 0,8 км;

- заменено оборудование газораспределительного пункта N 2 по ул. Чистова со сроком службы 20 лет;

- выполнена реконструкция газопровода низкого давления по ул. Красных партизан в г. Верхняя Пышма.

В рамках содержания уличного освещения работы по городу Верхняя Пышма проводились в соответствии с концессионным соглашением, в селах и поселках городского округа содержание выполнялось за счет средств местного бюджета (в том числе в п. Красный выполнены работы по восстановлению 31 светильника на опорах на сумму 341 тысяча рублей).

В 2011 году осуществлялась координация деятельности организаций коммунального комплекса в целях обеспечения оплаты в полном объеме услуг ресурсоснабжающих организаций и предотвращения штрафных отключений на коммунальных сетях.

В течение 2011 года в результате осуществления координации деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса была обеспечена устойчивая работа сетей инженерных коммуникаций и объектов жизнеобеспечения.

16.2. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Организация содержания автомобильных дорог в 2011 году осуществлялась в соответствии с федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами городского округа Верхняя Пышма.

Согласно расходным полномочиям, рассчитанным по методике, общая сумма средств на содержание автомобильных дорог в 2011 году составляла 36 миллионов рублей.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Верхняя Пышма протяженность автодорог общего пользования местного значения составляет 214,7 км, в том числе протяженность автодорог с твердым покрытием - 92,4 км.

Основными мероприятиями в рамках осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа в 2011 году являлись:

- содержание муниципальных автомобильных дорог;

- организация и проведение ремонта муниципальных автомобильных дорог.

Содержание муниципальных автомобильных дорог предусматривает комплекс профилактических работ по уходу за дорогами и дорожными сооружениями, устранение незначительных деформаций и повреждений конструктивных элементов дорог, а также организацию и обеспечение безопасности дорожного движения.

На выполнение мероприятий по содержанию автодорог из бюджета городского округа было направлено 12,6 миллиона рублей, выполнены работы по уборке снега, обработке противоскользящими материалами, механизированной очистке дорог от грязи и мусора, механизированная мойка и полив, уборке прибордюрной части дорог.

В состав работ по содержанию автомобильных дорог входило содержание технических средств организации дорожного движения стоимостью 2920,9 тысячи рублей:

- нанесение дорожной разметки - 599,9 тысячи рублей;

- установка дорожных знаков - 715,4 тысячи рублей (800 штук);

- чистка ливневой канализации - 655,2 тысячи рублей (683 колодца);

- содержание светофоров - 950,3 тысячи рублей (31 светофор).

В целом периодичность и объемы работ по содержанию автомобильных дорог соответствовали потребностям городского округа, сложившимся с учетом погодных условий.

Ремонт муниципальных автомобильных дорог предусматривает восстановление транспортно-эксплуатационного состояния дороги и дорожных сооружений.

В 2011 году осуществлялся текущий ремонт. Организация ремонта автомобильных дорог осуществлялась путем размещения муниципального заказа на выполнение работ (основные подрядчики: ООО "Березовскдорстрой" и ООО "ЭММА").

Общий объем денежных средств бюджета городского округа, затраченных в 2011 году на текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа, составил 10,6 миллиона рублей. Отремонтировано 31,5 тысячи квадратных метров дорожного покрытия: текущий ремонт дорог по улицам Советской и Калинина, ямочный ремонт дорог первой и второй категории в г. Верхняя Пышма; текущий ремонт дорог в с. Балтым, поселках Кедровое и Санаторный.

Работы по ремонту дорог в 2011 году производились не только за счет средств бюджета городского округа. Администрацией городского округа привлекались внебюджетные источники. По соглашению с ОАО "Уралэлектромедь" за счет средств предприятия выполнен ремонт дорог и внутридворовых проездов в районе улиц Александра Козицына, Красноармейской, Спицына с капитальным ремонтом тротуаров, а также ремонт дорог по улицам Калинина (от ул. Ленина до ул. Бажова), Бажова (от ул. Калинина до ул. Парковой) и Парковой. За счет внебюджетных источников отремонтировано 28 тысяч квадратных метров дорог и тротуаров.

Общая площадь отремонтированных дорог и тротуаров в 2011 году составляет 59,5 тысячи квадратных метров.

16.3. Организация благоустройства и озеленения территории городского округа

Организация благоустройства и озеленение территории городского округа Верхняя Пышма осуществляется в соответствии с федеральным законодательством. Правилами благоустройства, обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с бытовыми отходами в городском округе Верхняя Пышма, утвержденными Решением Думы муниципального образования "Верхняя Пышма" от 29.11.2004 года N 44/3 (с изменениями) и другими нормативно-правовыми актами городского округа. Данная деятельность осуществлялась в рамках текущей деятельности по соответствующему направлению. С этой целью в минувшем году было направлено бюджетных средств 11,5 миллиона рублей, но данных средств недостаточно для выполнения всех мероприятий по благоустройству и озеленению городского округа.

На 2011 год в рамках областной целевой программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях Свердловской области "Тысяча дворов" на 2011-2015 годы" были получены субсидии на благоустройство дворовых территорий в г. Верхняя Пышма, ул. Кривоусова, 36Б и в п. Кедровое. В отчетном году выполнено строительство площадки в п. кедровое. Благоустройство дворовой территории с включением спортивных сооружений по ул. Кривоусова, 36Б в г. Верхняя Пышма выполнено не в полном объеме, реализация этого мероприятия перенесена на 2012 год. Израсходовано 896,6 тысячи рублей, в том числе 269 тысяч рублей средств местного бюджета и 627,6 тысячи рублей средств областного бюджета.

16.4. Организация содержания муниципального жилищного фонда

По состоянию на 01.01.2012 года общая площадь обслуживаемого жилого фонда городского округа (1088 многоквартирных домов) составляет 1262,3 тысячи кв.м, что на 5 процентов выше показателя 2010 года (за год площадь выросла на 54,6 тысячи кв.м).

Управление многоквартирными домами осуществляется следующим образом:

Способ управления многоквартирным домом	Количество
	организаций	домов, единиц
Товарищество собственников жилья (ТСЖ)	20	230
Управляющая организация, выбранная собственниками	9	320
Непосредственное управление	-	47
Блокированные дома (с земельными участками)	-	491
Итого:	29	1088

Организация содержания муниципального жилищного фонда осуществлялась Управлением городского хозяйства в соответствии с требованиями действующего жилищного и гражданского законодательства в рамках предоставленных ему полномочий.

В 2011 году финансирование содержания муниципального жилищного фонда осуществлялось за счет:

- оплаты услуг за содержание и ремонт муниципальных жилых помещений;

- капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в доле муниципального жилья.

Организация оплаты услуг за содержание и ремонт жилых помещений муниципального жилищного фонда включает в себя установление размера платы за жилое помещение для нанимателей муниципальных жилых помещений.

В 2011 году в целях организации оплаты услуг за содержание и ремонт жилых помещений муниципального жилищного фонда установлен размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на 2011 год (Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма от 13.12.2010 года N 2481 "Об оплате жилья, нормативах потребления коммунальных услуг для граждан городского округа Верхняя Пышма в 2011 году").

В 2011 году повышение тарифов по отношению к 2010 году в соответствии с предельными индексами РЭК составил:

- на содержание жилья - 15 процентов;

- на коммунальные услуги - 15 процентов.

В совокупности индекс роста за коммунальные услуги на территории городского округа не превысил 115 процентов.

По городскому округу уровень платежей населения по отношению к полной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг - 100 процентов, уровень собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги в 2011 году - 100,8 процента.

В результате совместной работы администрации городского округа и управляющих компаний к началу отопительного сезона задолженность за топливно-энергетические ресурсы перед поставщиками сократилась на 19,4 процента. Так, по состоянию на 01.05.2011 года задолженность за потребленные топливно-энергетические ресурсы в совокупности составляла 149,8 миллиона рублей, по состоянию на 01.10.2011 года - 120,8 миллиона рублей.

В структуре дебиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса задолженность населения за потребленные коммунальные услуги составляет 69,8 процента, что соответствует 1,5 суммы месячного начисления для оплаты. В 2010 году задолженность населения равнялась 2,3 суммы месячного начисления.

Предприятиями жилищно-коммунального комплекса направлено в 2011 году более 1500 претензий должникам на сумму 32,1 миллиона рублей, принято положительное решение по 276 заявлениям на сумму 25,7 миллиона рублей, что составляет 30,6 процента от общей задолженности населения. К сожалению, исполнение решений суда, осуществляемое службой судебных приставов, остается на крайне низком уровне - отработано только 4,3 процента суммы задолженности - 1,1 миллиона рублей по 31 принятому решению.

16.5. Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов

Организация капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов осуществлялась путем финансового обеспечения работ по капитальному ремонту за счет средств бюджета городского округа в соответствии с постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 21.01.2011 года N 73 "Порядок сбора, учета и использования средств, поступающих от населения в качестве платы за пользование жилым помещением (платы за чаем) в городском округе Верхняя Пышма".

В 2011 году на указанные цели бюджетом городского округа на основании представленных актов выполненных работ выплачены денежные средства в размере 4,8 миллиона рублей, что обеспечило выполнение капитальных ремонтов в 19 многоквартирных домах. В 2010 году в рамках аналогичного расходного обязательства городского округа был выполнен ремонт в 29 многоквартирных домах на сумму 6,5 миллиона рублей.

По соглашению с ОАО "Уралэлектромедь" за счет средств предприятия выполнен ремонт 15 многоквартирных домов в районе улиц Александра Козицына, Красноармейской, Спицына с заменой кровли, благоустройством придомовой территории и строительством детских и спортивных площадок на сумму более 140 миллионов рублей.

В ходе реализации Федерального закона N 261-ФЗ в течение 2011 года за счет средств предприятий жилищно-коммунального комплекса установлено 274 прибора учета ресурсов в многоквартирных домах, в том числе 210 двухтарифных счетчиков электроэнергии, 10 приборов учета ХВС; 30 приборов учета ГВС; 30 теплосчетчиков. На выплату субсидий по возмещению затрат управляющим организациям по установке приборов учета в рамках реализации муниципальной целевой программы "Повышения энергоэффективности и энергосбережения на территории городского округа Верхняя Пышма на 2010-2013 годы" на 2012 год предусмотрены бюджетные средства в сумме 1577 тысяч рублей.

Немало вопросов вызывает качество предоставления жилищно-коммунальных услуг управляющими компаниями, которые не смогли наладить должной отчетности перед населением. Администрация постоянно проводит работу с управляющими компаниями по доведению до собственников жилых помещений информации о расходовании собранных средств. Представители администрации принимают участие в отчетных собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, тем самым усиливая контроль за деятельностью управляющих компаний, как того требует законодательство. Активность жителей по-прежнему остается низкой, поэтому начиная с 2011 года администрация проводит встречи с жителями по вопросам управления и создания советов многоквартирных домов.

Основной задачей деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства на 2012 год является, прежде всего, организация работы жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи в целях жизнеобеспечения населения городского округа, а также реализация мероприятий, предусмотренных муниципальными целевыми программами, на текущий год в рамках муниципальных целевых программ в бюджете городского округа запланированы средства в сумме 24,2 миллиона рублей из местного бюджета и 1,6 миллиона рублей из областного бюджета.

Одной из проблем в жилищно-коммунальной сфере является высокая степень износа как жилищного фонда, так и инженерной инфраструктуры. Основная причина - это недофинансирование мероприятий, направленных на качественное содержание объектов жилфонда и инфраструктуры. Неучастие городского округа в программе Фонда содействия и реформирования жилищно-коммунального хозяйства по Федеральному закону N 185-ФЗ, пусть и по объективным причинам, не позволяет в полном объеме и своевременно переселять всех нуждающихся из аварийного и ветхого жилья. Для решения данной проблемы администрация ставит перед собой задачу обеспечить участие в различных отраслевых программах для привлечения дополнительных бюджетных средств регионального и федерального уровня.

17. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа

Транспортные услуги населению на внутригородских линиях предоставлялись на условиях договора частным перевозчиком ОАО "Автотранспорт". Перевозки осуществляются по утвержденной автобусной маршрутной сети, которая обеспечивает максимальный охват жителей городского округа, в соответствии с паспортами автобусных маршрутов и расписаниями движения автобусов на основании правовых актов, регламентирующих организацию пассажирских перевозок.

На территории городского округа действует 14 муниципальных маршрутов, в том числе 3 сезонных маршрута, на которых отсутствуют другие виды общественного транспорта во время садово-огородного сезона. Из них 9 социально значимых маршрутов обеспечивают доставку жителей до сельских населенных пунктов, с которыми отсутствуют другие виды сообщения, в том числе 3 сезонных маршрута.

До настоящего времени не имеют автобусных маршрутов поселки Гать, Сагра и Каменные Ключи.

В целях улучшения качества услуг пассажирских перевозок в 2011 году внесено изменение в схему движения автобусного маршрута N 1. За счет средств местного бюджета и внебюджетных источников в отчетном году установлено 3 остановочных павильона.

На территории городского округа приняты постановления администрации городского округа Верхняя Пышма о льготных проездных билетах, согласно которым осуществляется льготная продажа проездных билетов для учащихся школ городского округа в размере 50 процентов и для льготных категорий граждан, проживающих на территории городского округа Верхняя Пышма, федерального и областного регистров, а также пенсионеров, пользующихся муниципальными льготами на проезд, в размере на 20 процентов ниже стоимости месячного проездного билета.

На возмещение убытков ОАО "Автотранспорт" от осуществления деятельности по перевозке пассажиров по социально значимым маршрутам предоставлены субсидии из местного бюджета в сумме 2876 тысяч рублей, на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставлены субсидии в сумме 862,4 тысячи рублей.

В целом ОАО "Автотранспорт" в 2011 году выделены 3738,4 тысячи рублей средств местного бюджета (105,2 процента к 2010 году).

18. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и нормативными и правовыми актами, принимаемыми в городском округе.

Всего в 2011 году на реализацию мероприятий по охране окружающей среды из средств бюджета городского округа направлено 4,1 миллиона рублей.

В рамках реализации муниципальной целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса городского округа Верхняя Пышма на 2011-2013 годы" выполнены работы по капитальному ремонту двух секций аэрационной системы аэротенков на очистных сооружениях г. Верхняя Пышма.

В 2011 году завершены работы по комплексным инженерно-геологическим изысканиям по планируемому к строительству новому полигону твердых бытовых отходов (далее - ТБО) в районе п. Красный. Выполнены работы по подготовке документации по проектированию изменения границ зеленых и лесопарковых зон в границах ГБУ СО "Березовское лесничество" для последующего проектирования и строительства полигона ТБО в п. Красный и расширения материально технической базы существующего полигона ТБО в п. Красный.

Проведена работа по выявлению наиболее востребованных населением источников нецентрализованного водоснабжения. Проведенной в 2011 году инвентаризацией установлено, что жителями городского округа используется для питьевых и хозяйственных целей 7 родников и 52 колодца.

В течение отчетного года администрацией выполнены работы по чистке, дезинфекции, удалению донных отложений восьми колодцев в поселках городского округа, по реконструкции двух колодцев: в поселках Глубокий Лог и Кедровое.

В целях недопущения загрязнения и очистки территории городского округа от отходов производства и потребления проведены следующие работы:

- ликвидация несанкционированных свалок на территории городского округа Верхняя Пышма: убрано 50 мест несанкционированного размещения отходов в городском округе, вывезено 3,8 тысячи куб. метров отходов из поселков Гать, Залесье, Зеленый Бор, Кедровое, Нагорный, д. Ольховка, с. Мостовское, г. Верхняя Пышма (район городской бани - ССК "Рудник", ул. Феофанова, за тепличным хозяйством по дороге от СНТ N 100 до СНГ "Машиностроитель" и др.);

- рекультивация несанкционированной свалки в карьере п. Нагорный;

- для образовательных учреждений городского округа приобретены 22 контейнера для хранения отходов 1-го класса опасности (ртутьсодержащие лампы) и демеркуризационные наборы.

Комитетом по охране окружающей среды администрации городского округа (далее - комитет ООС) проводились мероприятия по экологическому просвещению и информированию граждан городского округа по вопросам охраны окружающей среды, профилактике правонарушений, акции природоохранного характера:

- конкурс плакатов и рисунков "Охрана окружающей среды" среди учащихся учебных заведений городского округа;

- в рамках экологической пропаганды изготовлены и размещены информационные баннеры экологической направленности на рекламных щитах в г. Верхняя Пышма;

- проведено 56 проверок по жалобам населения и плановых проверок соблюдения природоохранного законодательства и санитарного содержания территории городского округа Верхняя Пышма, в том числе проверено 40 садовых некоммерческих товариществ, 12 гаражно-строительных кооперативов и 4 земельных участка, по результатам которых вынесены рекомендации по устранению выявленных нарушений;

- проведено 70 рейдов по выявлению мест несанкционированного размещения отходов - по результатам рейдов составлялись планы по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов;

- в средствах массовой информации опубликованы 10 статей экологической направленности, на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма создана вкладка "Экология", в которой размещается информация экологической направленности для населения, предприятий и организаций;

- проведена акция по уборке городского парка, посвященная Дню защиты окружающей среды;

- проведена акция "Чистый лес". Участники акции собрали 3 тонны отходов, всего в акции приняли участие 194 человека, в том числе школьники учебных заведений города Верхняя Пышма;

- от городского округа Верхняя Пышма приняли участие в конкурсе на лучшую реализацию областного проекта "Родники" среди образовательных учреждений, учреждений государственного воспитания детей и социального обслуживания семьи и детей и детско-юношеских объединений Свердловской области детские коллективы МОУ "СОШ N 7" и ГБУ СОН СО "Центр социальной помощи семье и детям города Верхняя Пышма".

Администрацией городского округа Верхняя Пышма разработана Комплексная экологическая программа городского округа Верхняя Пышма на 2012-2016 годы, целью которой является улучшение экологической обстановки и обеспечение экологически устойчивого развития территории городского округа Верхняя Пышма.

Задачами комитета ООС на 2012 год являются:

- реализация плана мероприятий по охране окружающей среды;

- координация реализации Комплексной экологической программы городского округа Верхняя Пышма на 2012-2016 годы;

- проведение мероприятий по экологическому просвещению и информированию по вопросам охраны окружающей среды населения, предприятий и организаций городского округа Верхняя Пышма;

- выявление и пресечение правонарушений в сфере охраны окружающей среды в соответствии с действующим законодательством;

- формирование единой экологической политики на территории городского округа Верхняя Пышма.

В 2012 году администрацией городского округа предусмотрено финансирование следующих основных мероприятий: капитальный ремонт разгрузочной линии трубопровода от вторичных отстойников до контактного резервуара городских очистных сооружений; ремонт, чистка и дезинфекция источников нецентрализованного водоснабжения (колодцев, родников) в поселках; ликвидация мест несанкционированного размещения отходов; разработка генеральной схемы очистки территории городского округа Верхняя Пышма.

19. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. Осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа

Функции по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляет Комитет по управлению имуществом в соответствии с Положением о комитете по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма, утвержденным Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 31.03.2011 года N 32/6.

На 01.01.2012 года в реестре муниципального имущества городского округа числятся 16090 объектов недвижимого имущества.

Стоимость имущества, находящегося в муниципальной собственности, на 01.01.2012 года составляла 3301466 тысяч рублей, в том числе:

- муниципальное имущество (включая нематериальные активы), находящееся на праве хозяйственного ведения у муниципального унитарного предприятия и на праве оперативного управления у муниципального учреждения, - 1580083,9 тысячи рублей;

- находящиеся в муниципальной собственности акции или доли (вклады) в уставных капиталах хозяйственных обществ - 1,3 тысячи рублей;

- имущество, составляющее местную казну городского округа Верхняя Пышма, - 1559421,9 тысячи рублей;

- земельные участки и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, - 161958,9 тысячи рублей.

19.1. Создание, реорганизация муниципальных предприятий, ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

По состоянию на 01.01.2012 года в муниципальной собственности городского округа находятся 73 юридических лица, в том числе 7 муниципальных унитарных предприятий, 65 муниципальных учреждений, 1 открытое акционерное общество, 23 процента акций которого принадлежит городскому округу.

В соответствии с Положением о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в 2011 году создано три муниципальных учреждения: МКУ "Административно-хозяйственное управление", МКУ "Архив городского округа Верхняя Пышма", МБУ "Архитектурно-градостроительное бюро", а также начата ликвидация МУП "Архитектурно-градостроительное бюро".

В 2012 году Комитетом по управлению имуществом будет осуществлена работа по ликвидации МУП "Книги".

19.2. Инвентаризация объектов недвижимого имущества городского округа, постановка на кадастровый учет недвижимого имущества. Регистрация права собственности

Основой эффективного учета и распоряжения недвижимым имуществом, совершения сделок с ним является государственная регистрация права собственности на объекты недвижимости. За 2011 год Комитетом по управлению имуществом проведена работа по государственной регистрации права муниципальной собственности на 79 объектов, включая здания, помещения, земельные участки, что составляет 0,49 процента от общего количества объектов. В целом на сегодня доля объектов муниципальной недвижимости, в отношении которой проведена регистрация, составляет 2,53 процента. Таким образом, перед Комитетом по управлению имуществом в 2012 и последующих годах стоит задача по регистрации права на оставшиеся объекты муниципальной собственности. В настоящее время неоформленными в части регистрации прав являются муниципальные объекты недвижимости, на которые отсутствуют документы, подтверждающие факт передачи имущества в муниципальную собственность в начале 1990-х годов. Аналогичная ситуация возникает по объектам, принятым в муниципальную собственность после 1992 года, отсутствуют первичные документы по указанным объектам (отводные документы на земельные участки, разрешения на строительство, акты ввода в эксплуатацию). В связи с этим Комитетом по управлению имуществом в 2012 году будет продолжена работа по восстановлению данных документов, будет запрошена информация в Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области, ТУ "Росимущество", архивах, а также в случае необходимости будут подготовлены заявления о признании права собственности в судебные органы.

В отчетном году оформлены кадастровые паспорта на 28,96 км автомобильных дорог. В 2012 году Комитетом по управлению имуществом будет проведена работа по регистрации автомобильных дорог в муниципальную собственность.

Особое значение на сегодня имеет регистрация права собственности на объекты жилищно-коммунального комплекса. Вместе с тем в связи с постоянным приемом инженерных коммуникаций в муниципальную собственность ожидается, что проведение работ по регистрации прав будет проводиться на постоянной основе.

В 2011 году всего на учет муниципальной казны принято 5 скважин общей балансовой стоимостью 229,6 тысячи рублей; 150 метров сетей водоснабжения общей балансовой стоимостью 1744,7 тысячи рублей.

В 2011 году продолжена работа по передаче имущества между федеральными, региональными и местными органами власти. Принят из государственной собственности 161 объект на сумму 6721,3 тысячи рублей. В государственную собственность передано имущество МБУ "Верхнепышминская центральная городская больница" на сумму 489615,1 тысячи рублей, оформляются документы на имущество МАУ "Верхнепышминская стоматологическая поликлиника".

Составной частью муниципального недвижимого имущества является муниципальный жилищный фонд. Специфика указанного имущества предопределяет особенности управления им. В реестре муниципальной собственности на 01.01.2012 года числятся 625 жилых многоквартирных дома.

Особое внимание в сфере управления муниципальным жилищным фондом в 2012 году уделяется урегулированию вопросов, связанных с приемом в муниципальную собственность выморочных жилых помещений.

19.3. Организация и проведение приватизации объектов муниципальной собственности

Одним из основных показателей эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью является доход, получаемый бюджетом городского округа от ее использования.

Приватизация объектов муниципальной собственности проводилась в соответствии с Положением о порядке и условиях приватизации муниципального имущества городского округа Верхняя Пышма, утвержденным Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 25 марта 2010 года N 18/5 (с изменениями), и прогнозным планом приватизации муниципального имущества городского округа Верхняя Пышма на 2011 год, утвержденным Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 30 сентября 2010 года N 25/8 (с изменениями).

Работа по реализации прогнозного плана приватизации муниципального имущества городского округа Верхняя Пышма на 2011 год осуществлялась в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 22.11.2001 года N 178-ФЗ путем продажи муниципального имущества через аукцион.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "22.12.2001 г."

Поступления от продажи имущества в 2011 году составили 49,8 миллиона рублей, или 79,6 процента от плана. Низкий процент исполнения плановых показателей связан с тем, что в четвертом квартале планировалась единовременная продажа объектов нежилого фонда через открытый аукцион на сумму 46,2 миллиона рублей, два из которых (на сумму 7,8 миллиона рублей и 6,4 миллиона рублей) не состоялись по причине отсутствия участников. Кроме того, планировали продажу объекта нежилого фонда с предварительной оценочной стоимостью 17 миллионов рублей, а в результате оценки и проведенного аукциона объект продали за 13,4 миллиона рублей.

В 2011 году реализовано через аукцион четыре объекта нежилого фонда на общую сумму 29,9 миллиона рублей.

По Федеральному закону N 159-ФЗ плановые показатели за 2011 год составили 16,3 миллиона рублей, фактически поступила оплата в сумме 19,9 миллиона рублей.

В целях обеспечения эффективности приватизации и поступления неналоговых доходов на среднесрочную перспективу преимущественным способом приватизации в 2011 году была выбрана продажа объектов арендаторам в рассрочку до пяти лет в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ.

В 2011 году Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 29 сентября 2011 года N 40/5 утвержден прогнозный план приватизации муниципального имущества городского округа Верхняя Пышма в 2012 году. Ожидаемые доходы от продажи объектов недвижимости в 2012 году составляют 27,9 миллиона рублей, земельных участков под приватизируемыми объектами - 0,7 миллиона рублей.

19.4. Проведение процедуры передачи муниципального имущества во временное пользование (аренда недвижимого имущества и земельных участков). Организация и проведение торгов (аукционов, конкурсов) по реализации и сдаче в аренду муниципального имущества (недвижимого имущества и земельных участков)

В соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Комитетом по управлению имуществом проводилась работа по оформлению договоров аренды недвижимого имущества и земельных участков, а также осуществлялся контроль за поступлением денежных средств в бюджет городского округа.

По состоянию на 01.01.2012 года в городском округе действовало:

- 92 договора аренды муниципального недвижимого имущества, в том числе за 2011 год заключено 10 договоров (в 2010 году - 12), расторгнуто 17 договоров;

- 7 договоров аренды муниципального движимого имущества, в 2010 и 2011 году договора аренды движимого имущества не заключались;

- 874 договора аренды на земельные участки, в том числе за 2011 год заключены 91 договор аренды и 211 дополнительных соглашений к договорам аренды на земельные участки (в 2010 году - 121 договор и 191 дополнительное соглашение);

- в 2011 году с юридическими и физическими лицами были заключены 320 договоров купли-продажи на земельные участки, из них 5 договоров с юридическими лицами (в 2010 году - 500 договоров).

Общая площадь переданных в 2011 году земельных участков составила 130,78 га (в 2010 году - 74,68 га) на сумму 12,1 миллиона рублей.

План 2011 года по доходам от сдачи в аренду земельных участков, а также от продажи права аренды земельных участков выполнен на 103,8 процента; поступления составили 44,6 миллиона рублей.

За отчетный период доходы от сдачи в аренду муниципального имущества составили 32,8 миллиона рублей, или 104,3 процента от плана.

В настоящее время в Реестр муниципального имущества, используемого в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включено 99 объектов недвижимого имущества. Так как поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства отнесена к вопросам местного значения, наличие данного имущества в муниципальной собственности не противоречит действующему законодательству. Осуществление данной поддержки путем сдачи указанного имущества в аренду, в том числе на льготных условиях, обеспечивает неналоговые доходы в бюджет городского округа.

В целях решения социальных задач в различных сферах жизнедеятельности горожан муниципальное имущество предоставляется на безвозмездной основе общественным организациям, в настоящее время в безвозмездном пользовании находится 22 нежилых помещения, из них 9 переданы в 2011 году. Ссудополучателями по договорам являются общественные организации инвалидов, некоммерческие образовательные учреждения, союзы художников, органы государственной власти и т.д.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в 2011 году организовано и проведено 3 аукциона на право заключения 3 договоров аренды муниципального имущества, из них один не состоялся (в 2010 году - 8 аукционов на право заключения 8 договоров аренды). По результатам торгов в 2011 году было заключено 2 договора аренды (в 2010 году - 8 договоров).

Однако данная мера не имеет ожидаемого экономического эффекта по причине предоставления имущества в большинстве своем единственному участнику торгов по начальной цене и сводится лишь к формальному соблюдению требований закона. Причиной отсутствия спроса на аренду муниципального имущества является неудовлетворительное техническое состояние объектов, а также местоположение объектов.

19.5. Проведение независимой оценки муниципального имущества городского округа

В 2011 году продолжалась работа по оценке муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В отчетном периоде заключено 9 договоров и 2 муниципальных контракта на оценку 215 объектов муниципального имущества на общую сумму 444,8 тысячи рублей.

19.6. Прием заявлений и оформление прав физических и юридических лиц на земельные участки на территории городского округа. Реализация мероприятий по разграничению государственной собственности на землю

В сфере земельных отношений на территории городского округа Верхняя Пышма Комитетом по управлению имуществом в 2011 году была продолжена работа по реализации положений Земельного кодекса Российской Федерации и законов Свердловской области:

- по передаче в собственность и аренду земельных участков, занимаемых объектами недвижимости, принадлежащих гражданам и юридическим лицам;

- по предоставлению земельных участков для строительства капитальных объектов и для целей, не связанных со строительством;

- по формированию земельных участков для жилищного и иного строительства и последующего их предоставления на торгах;

- по предоставлению мест для размещения нестационарных торговых объектов;

- по исполнению возложенных полномочий посредством постоянного взаимодействия и тесного сотрудничества со структурными территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти: Верхнепышминского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, МРУ N 5 филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области.

Во исполнение земельного законодательства Российской Федерации Комитетом по управлению имуществом проводилась работа по оформлению прав на земельные участки.

Всего за 2011 год подготовлено и принято 393 решения о предоставлении земельных участков юридическим и физическим лицам, из них:

- в собственность бесплатно - 20 решений;

- в аренду - 90 решений, в т.ч. юридическим лицам - 49 решений;

- в собственность за плату - 273 решения, в т.ч. юридическим лицам 10 решений;

- в постоянное бессрочное пользование юридическим лицам - 6 решений.

В 2011 году земельно-инвентаризационной комиссией рассмотрено 277 заявлений, из них 103 удовлетворено; комиссией по перспективному развитию - 366 заявлений, их них удовлетворено 194 заявления.

В целях реализации жилищных прав граждан в соответствии с Жилищным кодексом в 2011 году сформировано 357 земельных участков.

В результате работы Комитета по управлению имуществом по взаимодействию с ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области за 2011 год осуществлен кадастровый учет 655 земельных участков из земель неразграниченной собственности, данное взаимодействие необходимо для проведения гражданами и юридическими лицами процедуры оформления прав на земельные участки.

Особенным направлением деятельности Комитета по управлению имуществом в области предоставления земельных участков стала деятельность по реализации Закона Свердловской области по бесплатному предоставлению в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности на территории городского округа Верхняя Пышма.

В связи с внесением изменений в закон Свердловской области скорректирован перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков на территории городского округа Верхняя Пышма. В настоящее время общее количество граждан, стоящих в очереди в качестве нуждающихся, составляет 1482 человека, из них в общей очереди стоит 1154 человека, в очереди граждан, обладающих первоочередным правом на получение земельных участков, - 322 человека, в очереди граждан, обладающих внеочередным правом на получение, - 6 человек. В целях реализации закона Свердловской области сформированы земельные участки в с. Мостовское и п. Ольховка. Приняты решения о предоставлении 30 земельных участков в собственность бесплатно, утверждены схемы расположения еще 28 земельных участков, которые будут предоставлены в 2012 году. Межевание земельных участков для льготной категории граждан осуществляется за счет средств бюджета.

В соответствии с постановлением администрации городского округа от 22.08.2011 года N 1451 "О порядке проведения ограниченных вырубок древесно-кустарниковой растительности" Комитет по управлению имуществом занимается подготовкой разрешительных документов на проведение ограниченных вырубок древесно-кустарниковой растительности. За четыре месяца 2011 года заключены 20 договоров купли-продажи древесно-кустарниковой растительности на общую сумму 194 тысячи рублей.

19.7. Осуществление муниципального земельного контроля

Полномочия по реализации муниципального земельного контроля на территории городского округа осуществляются в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле в городском округе Верхняя Пышма, утвержденным Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 22.12.2009 года N 14/7.

В 2011 году Комитетом по управлению имуществом проведено 55 плановых и внеплановых проверок, в том числе 16 - в отношении юридических лиц и 39 - в отношении граждан.

Проверками было охвачено ориентировочно 198,8 тысячи кв.м земель городского округа. Значительный процент нарушений составляет самовольное занятие земельного участка (использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю).

В ходе проведения плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей выявлено 3 нарушения земельного законодательства, в отношении граждан выявлено 18 нарушений земельного законодательства, из них 16 нарушений - самовольное занятие земельного участка, 2 нарушения - использование земельного участка не по целевому назначению. Материалы по данным проверкам направлены в орган государственного земельного контроля - Верхнепышминский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области для принятия решения о наличии либо отсутствии состава нарушения земельного законодательства и соответствующих мер реагирования.

20. Организация охраны общественного порядка. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа

Активизация профилактической работы, координация взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных объединений и трудовых коллективов предприятий способствовала снижению основных показателей криминогенной обстановки в городском округе.

Число зарегистрированных преступлений в 2011 году сократилось на 6 процентов к 2010 году и составило 1803 преступления. Раскрыто 922 преступления, рост по сравнению с 2010 годом на 11,4 процента. Снизилось на 23,9 процента количество преступлений, совершенных в общественных местах, на 25,6 процента сократилось количество уличных преступлений. Выявлено 127 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 6,6 процента меньше, чем в 2010 году. Героин изъят по 949 уголовным делам, дезоморфин - по 18 уголовным делам.

На территории городского округа Верхняя Пышма постановлением администрации от 30.03.2010 года N 658 создана и действует добровольная народная дружина. В добровольной народной дружине на 01.01.2012 года состоит 17 человек, направленных от 3 предприятий города: ОАО "Уралэлектромедь", ОАО "Уралредмет", МУП "Водоканал".

В течение 2011 года совместно с сотрудниками межмуниципального отдела МВД России "Верхнепышминский" членами добровольной народной дружины в полицию доставлено 258 граждан, совершивших противоправные действия, для установления личности и принятия мер правового воздействия.

В отчетном году осуществлялась работа по исполнению уголовного наказания, не связанного с лишением свободы. Утвержден перечень предприятий различных форм собственности, где отбываются наказания в виде обязательных и исправительных работ. Организован и ведется списочный учет лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

В рамках информационной работы по профилактике правонарушений, обеспечению безопасности, воспитанию гражданственности и патриотизма, пропаганде здорового образа жизни, о действиях при возможной угрозе совершения террористических актов в средствах массовой информации размещено 59 публикаций.

Развитие системы профилактики преступности в городском округе Верхняя Пышма обеспечивается путем применения межведомственного подхода к организации антинаркотической, антитеррористической деятельности, профилактике экстремизма и правонарушений, совершенствования комплекса воспитательных и профилактических мероприятий. Все мероприятия проводятся в рамках муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений на территории городского округа Верхняя Пышма" на 2010-2012 годы. В 2011 году израсходовано 598,6 тысячи рублей на реализацию следующих мероприятий данной программы:

- приобретение двух видеокамер и сервера для наружного видеонаблюдения в местах общественного скопления граждан;

- выплату вознаграждения гражданину за добровольную сдачу незаконно хранящихся оружия и боеприпасов;

- выплату сотрудникам добровольной народной дружины стимулирующих поощрений, страхованию их жизни.

В 2011 году на территории городского округа произошло 3259 дорожно-транспортных происшествий (в 2010 году - 3329), в которых погибли 22 человека (в 2010 году - 22 человека) и ранено 159 человек (в 2010 году - 293 человека).

В целях снижения дорожно-транспортных происшествий на территории городского округа разработана и принята муниципальная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа Верхняя Пышма на 2011-2015 годы", в ходе реализации которой в 2011 году 231,3 тысячи рублей средств местного бюджета направлено для приобретения 8 видеорегистраторов в патрульные автомобили дорожно-патрульной службы и измерителя скорости движения транспортных средств.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 года N 114-ФЗ (в редакции от 29.04.2008 года) "О противодействии экстремистской деятельности" на территории городского округа сотрудниками межмуниципального отдела МВД России "Верхнепышминский" проводятся мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма.

В рамках реализации мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также по минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа Верхняя Пышма проводились оперативно-профилактические мероприятия с целью выявления мест возможного массового пребывания молодежи и подростков, склонных к демонстрированию фашистской атрибутики или символики, других экстремистских проявлений. Посещались по месту жительства семьи, прибывшие в городской округ из стран ближнего зарубежья и имеющие несовершеннолетних детей, на предмет причастности к религиозно-экстремистским движениям. В результате проводимых мероприятий лица, пропагандирующие идеи религиозного экстремизма, исламского фундаментализма и других религиозных течений, не выявлены. За отчетный период на территории города не допущено совершения террористических актов и преступлений экстремистского характера.

21. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа

Активизация профилактической работы, координация взаимодействия органов местного самоуправления, отдела надзорной деятельности, нештатных аварийно-спасательных формирований, общественных объединений и трудовых коллективов предприятий способствовала снижению количества пожаров и загораний в городском округе Верхняя Пышма.

За 2011 год зарегистрировано 75 пожаров, количество их сократилось на 20 процентов относительно аналогичного периода в 2010 году, когда было зарегистрировано 93 пожара. Снизилось на 28,5 процента и количество возгораний, за 2011 год - 315, по сравнению с 440 в 2010 году. 48 процентов от общего количества пожаров в 2011 году произошло в городе Верхняя Пышма, остальные - в сельской местности.

Деятельность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в соответствии с постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 29.01.2010 года N 2191 "Об утверждении Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа Верхняя Пышма".

В 2011 году из бюджета городского округа на пожарную безопасность израсходовано 2,5 миллиона рублей, на мероприятия по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций - 4,2 миллиона рублей. В бюджете на 2012 год на пожарную безопасность запланировано 3 миллиона рублей, на мероприятия по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций - 6 миллионов рублей и на содержание, обслуживание и ремонт гидротехнических сооружений - 1 миллион рублей.

В 2011 году в соответствии с решением комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Свердловской области разработаны паспорт территории города Верхняя Пышма и 24 паспорта территорий населенных пунктов, входящих в состав городского округа. Корректировка паспортов проводится ежемесячно. Информация по ним передается в Главное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям по Свердловской области.

В соответствии с постановлением администрации городского округа от 28.01.2011 года N 106 "О мерах по подготовке к пропуску весеннего половодья 2011 года" в период весеннего половодья на территории городского округа функционировала противопаводковая комиссия, возглавляемая первым заместителем главы администрации городского округа. Председателем комиссии ежегодно утверждается "План противопаводковых мероприятий". За руководящим составом городского округа закрепляются соответствующие обязанности по обеспечению выполнения мероприятий по защите населения и территорий от паводковых вод, создается резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с паводком. В 2011 году для содержания гидротехнических сооружений было предусмотрено 160 тысяч рублей. В результате паводковых мероприятий 2011 года не допущено гибели, травматизма людей и материальных потерь.

В течение 2011 года сотрудниками МУ "Служба спасения городского округа Верхняя Пышма" (далее - Служба) принято 212 сообщений граждан и организаций. Основная масса обращений - просьбы оказать помощь при вскрытии входных дверей.

Также было обеспечено сопровождение мероприятий, связанных с массовым скоплением людей: "Масленица", "Зарница", "Крещение", День города.

В мае 2011 года сотрудники Службы принимали активное участие при тушении лесных пожаров. Было совершено более 30 выездов в места возгорания.

В течение 2011 года сотрудники Службы трижды принимали участие в захоронении останков животных.

В соответствии с постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 05.03.2010 года N 375 "Об организации спасательного поста" организована работа спасательного поста, расположенного в районе городского пляжа "Зайково". Пост оборудован в соответствии с предъявляемыми требованиями: имеются спасательные круги, жилеты, смотровая вышка и две лодки, на одной из которых установлен мотор. Дежурство в купальный сезон осуществляется в круглосуточном режиме. Четыре сотрудника обучены и получили право управления маломерными судами.

На территории пляжа оформлен информационный стенд для отдыхающих. Регулярно раздаются памятки о безопасном поведении на воде. В не установленных для купания местах оборудованы аншлаги "Купание запрещено". В средствах массовой информации регулярно размещается информация о безопасном поведении на воде. В рамках общеобразовательного процесса на занятиях по основам безопасности жизнедеятельности сотрудники службы спасения проводят уроки по правилам поведения на воде.

В текущем году из воды спасено 5 человек, из них 4 человека после опрокидывания катамарана, 1 человек - после падения с гидроцикла.

В 2011 году на базе муниципального учреждения "Служба спасения городского округа Верхняя Пышма" создана Единая дежурно-диспетчерская служба - ЕДДС, которая должна объединить все дежурно-диспетчерские службы экстренных вызовов и объектов экономики городского округа. ЕДДС является органом повседневного управления и осуществляет свою деятельность по звонкам населения, поступающим на телефоны оперативного дежурного 112 и 01. Для размещения ЕДДС подготовлены помещения на втором этаже трехэтажного кирпичного здания. В кабинетах произведен ремонт с заменой электропроводки, приобретена новая мебель и оргтехника. Подключен аппаратно-программный комплекс, ведутся работы по подключению к сети Интернет. Утверждено штатное расписание ЕДДС, работают пять операторов отдела гражданской защиты города Верхняя Пышма, которые после сокращения отдела будут включены в штат ЕДДС. В настоящее время остается проблемным вопрос прокладки и подключения прямых линий связи со службами экстренных вызовов и объектами экономики города.

В 2012 году ЕДДС будут проводиться следующие мероприятия:

- обучения дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС;

- обеспечение информационного взаимодействия со службами экстренного реагирования, организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа Верхняя Пышма, заключение соглашений с взаимодействующими структурами по информационному обмену по линии дежурно-диспетчерских служб организаций;

- организация прямых каналов связи с ведомственными дежурно-диспетчерскими службами ("Служба пожарной охраны - 01", "Служба полиции - 02", "Служба скорой медицинской помощи - 03", "Аварийная служба газовой сети - 04", "Служба жилищно-коммунального хозяйства"), дежурно-диспетчерскими службами потенциально опасных объектов;

- участие дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС в тренировках, проводимых по плану вышестоящего органа управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- создание и ведение информационно- справочных систем, баз данных, паспортов территории и паспортов потенциально опасных объектов по городскому округу Верхняя Пышма;

- несение круглосуточной службы оперативными дежурными ЕДДС и реагирование на поступающие сообщения о чрезвычайных ситуациях (происшествиях) с последующей передачей информации в соответствующие взаимодействующие структуры.

22. Правовая основа деятельности администрации городского округа

За отчетный период специалистами юридического отдела администрации городского округа была проведена правовая экспертиза 2802 постановлений и распоряжений администрации, 155 проектов решений Думы городского округа. Доля нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа, приведенных в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Свердловской области, составляет 100 процентов.

В 2011 году с участием администрации городского округа было рассмотрено 642 судебных дела, что на 9 дел меньше, чем В 2010 году.

К администрации городского округа Верхняя Пышма непосредственно и через ее структурные подразделения было предъявлено 315 исков, из них в суд общей юрисдикции - 277, в Уставный Суд Свердловской области - 1, в арбитражный суд - 36, мировым судьям - 1. Судами удовлетворено 262 исковых заявления, в пользу администрации городского округа вынесено 97 решений. Наибольшее количество исковых заявлений предъявлено по вопросам включения имущества в наследственную массу и признания права собственности на данное имущество, а также признания права собственности на гаражные боксы в связи с отсутствием надлежащих документов.

Администрацией городского округа было предъявлено для рассмотрения в суд 72 исковых заявления, из них в суд общей юрисдикции - 47, в арбитражный суд - 25. Исковые заявления были предъявлены по вопросам признания муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи, взыскания задолженности по арендной плате, пени и процентов за пользование чужими денежными средствами, по жилищным спорам, а также в связи с изъятием земельных участков для муниципальных нужд. В качестве третьего лица администрация города привлекалась по 188 исковым заявлениям.

За 2011 год прокурором города в адрес администрации городского округа было вынесено 5 представлений и 5 протестов об устранении нарушений законодательства. Из 5 представлений 2 удовлетворены, 2 частично удовлетворены, 1 отклонено. Из 5 протестов 3 удовлетворены, 2 отклонены.

В течение года специалистами юридического отдела администрации городского округа и юристами муниципальных предприятий и учреждений городского округа вырабатывалась единая правовая позиция, подводились итоги судебной работы. Оказывалась практическая правовая помощь руководителям учреждений и предприятий городского округа.

23. Вопросы муниципальной службы и кадров

На 31 декабря 2011 года фактическая численность работников органов местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма составляет 83 человека (из них 76 сотрудников отраслевых, функциональных и территориальных органов и структурных подразделений администрации), в том числе:

- Глава городского округа;

- 81 муниципальный служащий (в т.ч. 75 сотрудников отраслевых, функциональных, территориальных органов и структурных подразделений администрации);

- 1 работник, осуществляющий техническое обеспечение деятельности администрации городского округа и ее структурных подразделений.

В 2011 году на муниципальную службу поступили 28 человек, принято технического персонала - 1 человек. Всего в 2011 году принято на работу с учетом руководителей образовательных учреждений и руководителей муниципальных учреждений и предприятий 12 человек.

Все муниципальные служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к замещаемым ими должностям.

Высшее образование имеют 61 муниципальный служащий, в том числе 45 человек - высшее профессиональное образование, среднее профессиональное образование - 12 муниципальных служащих и 2 муниципальных служащих имеют среднее общее образование.

Важное место в эффективности организации работы администрации городского округа, наряду с высоким образовательным уровнем муниципальных служащих, занимает их профессиональный опыт. По опыту работы в администрации городского округа муниципальные служащие распределены:

- до 1 года - 10 человек;

- от 1 до 5 лет - 18 человек;

- от 5 до 10 лет - 20 человек;

- от 10 до 20 лет - 18 человек;

- от 20 до 25 лет - 5 человек;

- свыше 25 лет - 4 человека.

По возрасту муниципальные служащие администрации городского округа распределены следующим образом:

- до 30 лет - 19 человек;

- от 30 до 39 лет - 15 человек;

- от 40 до 49 лет - 21 человек;

- от 50 до 59 лет - 18 человек;

- от 60 до 65 лет - 2 человека.

В течение 2011 года администрацией городского округа объявлено и проведено 10 конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, из них 3 конкурса не состоялись.

В администрации городского округа налажена систематическая оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих. В целях определения соответствия муниципальных служащих администрации городского округа замещаемым должностям проведена аттестация 42 муниципальных служащих. Все муниципальные служащие прошли аттестацию успешно. Также уделяется внимание повышению эффективности обучения муниципальных служащих. В 2011 году дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации прошли 4 человека, 12 человек приняли участие в семинарах.

Лица, поступающие на муниципальную службу, а также муниципальные служащие органов местного самоуправления ежегодно представляют сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних членов семьи.

В 2011 году в отношении 16 муниципальных служащих согласно требованиям законодательства о муниципальной службе проведена проверка представленных муниципальными служащими сведений, в связи с чем были направлены запросы в налоговые органы.

Всего в 2011 году проведено 2 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации городского округа Верхняя Пышма.

24. Формирование и содержание муниципального архива, удовлетворение прав граждан на получение архивной информации

В 2011 году деятельность муниципального казенного учреждения "Архив городского округа Верхняя Пышма" была направлена на осуществление мер по формированию муниципального архива, его учету, обеспечению сохранности и предоставлению информационных услуг гражданам.

Архивом городского округа Верхняя Пышма в отчетном периоде выполнена работа, направленная на реализацию мероприятий административной реформы: уточнение административных процедур и разработка административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, размещение информации о муниципальных услугах, оказываемых архивом городского округа, на информационном портале государственных услуг Свердловской области. С целью перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении услуг в соответствии с Федеральным законом от 27.02.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" архивом городского округа Верхняя Пышма заключено соглашение с управлением Пенсионного фонда по г. Верхняя Пышма об информационном взаимодействии и электронном документообороте. Запросы граждан, заверенные электронно-цифровой подписью и полученные из Пенсионного фонда по защищенным каналам связи, будут исполняться без последующего предоставления на бумажном носителе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "27.07.2010 г."

В течение отчетного года продолжена работа по формированию архивного фонда Российской Федерации. В списке источников комплектования архива 39 организаций. Всего на хранение в 2011 году принято 700 единиц хранения управленческой документации. Организована работа по приему социально-правовой документации от ликвидированных предприятий, принято 167 дел по личному составу.

В целях совершенствования государственного учета документов проведена работа по вводу данных в общероссийскую программу "Архивный фонд". В автоматизированном паспорте архива городского округа Верхняя Пышма по состоянию на 1 января 2012 года учтены все имеющиеся в наличии архивные фонды.

Продолжена работа по информационному обеспечению органов государственной власти и местного самоуправления, удовлетворению прав граждан на получение архивной информации. Услугами архива в 2011 году для подтверждения трудового стажа, сведений о заработной плате, выделении земельного участка и др. воспользовались более 2 тысяч человек. По сравнению с предыдущим годом прослеживается динамика роста обращений граждан за получением информации.

25. Организационное и документационное обеспечение деятельности администрации городского округа. Организация и осуществление работы с обращениями граждан

В целях повышения эффективности работы с 2004 года в администрации городского округа действует система электронного документооборота и делопроизводства.

За отчетный период объем документооборота в администрации городского округа составил 18319 документов (на 1036 больше, чем в 2010 году), в том числе:

- 2802 правовых акта администрации городского округа и организационно-распорядительных документа (на 352 меньше, чем в 2010 году), из них 2416 постановлений, 386 распоряжений;

- 9978 документов входящей корреспонденции (на 45 больше, чем в 2010 году), из них 787 писем и заявлений, поступивших в адрес главы администрации городского округа и его заместителей от организаций, предпринимателей и структурных подразделений администрации городского округа, 322 документа, полученных на исполнение из Правительства Свердловской области, 322 - от Губернатора Свердловской области, 67 - из Законодательного Собрания Свердловской области, 696 - из Западного управленческого округа, 958 - из министерств Свердловской области;

- 5539 документов исходящей корреспонденции (на 639 больше, чем в 2010 году).

В течение отчетного года отделом по организационной работе и контролю осуществлялся контроль за исполнением документов, поступивших в администрацию городского округа, ходом выполнения постановлений и распоряжений, стоящих на контроле главы администрации городского округа.

Всего в 2011 году находилось на контроле 307 правовых актов, из них:

- 6 постановлений Правительства Свердловской области и распоряжений Губернатора Свердловской области;

- 291 постановление и распоряжение администрации городского округа;

- 10 решений Думы городского округа.

Практически все документы, поставленные на контроль, были исполнены в срок.

Особому контролю, безотлагательному исполнению подлежали правовые акты, содержащие комплексные мероприятия по реализации Посланий Президента Российской Федерации и Губернатора Свердловской области.

В целях информирования населения нормативные правовые акты администрации городского округа размещаются в информационных системах "Гарант" и "Консультант-Плюс", а также в сети Интернет на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма. Нормативные акты, затрагивающие интересы граждан, публиковались в официальном печатном издании газете "Красное знамя".

В 2011 году в целях эффективного обеспечения реализации права граждан на обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам в связи с признанием, соблюдением и защитой прав, свобод и законных интересов граждан, администрация городского округа Верхняя Пышма пользовалась всеми формами диалога с населением: письменно, устно при проведении личного приема, а также через информационные сети общего пользования.

В 2011 году администрация проводила целенаправленную организаторскую работу по совершенствованию форм и методов работы с обращениями граждан и повышению эффективности исполнения соответствующих поручений.

В 2011 году в администрацию городского округа поступило 1093 обращения граждан (в 2010 году - 960 обращений). Как показывает анализ, основная масса обращений по-прежнему затрагивает социально-экономическое положение населения:

- жилищно-коммунальное хозяйство - 409 обращений (39 процентов),

- проблемы улучшения жилищных условий - 165 обращений (16 процентов),

- землепользование - 154 обращения (15 процентов),

- местное самоуправление - 91 обращение (9 процентов),

- прочие - 52 обращения (5 процентов).

Сохраняется тенденция обращения граждан в вышестоящие органы государственной власти и через другие организации. Поступило всего 219 обращений граждан (в 2010 году - 117 обращений).

В основном все обращения граждан рассматривались в установленные законом сроки. Из всех поступивших обращений с нарушениями сроков исполнено 18 обращений граждан.

В соответствии с графиком за 2011 год организовано и проведено 49 приемов граждан главой администрации городского округа Верхняя Пышма.

Всего рассмотрено 264 вопроса по индивидуальным и коллективным устным обращениям. Часть устных обращений были разрешены на месте в ходе приема, при необходимости были даны аргументированные разъяснения.

В целях информирования населения городского округа Верхняя Пышма об итогах социально-экономического развития городского округа Верхняя Пышма и задачах на предстоящий период были организованы встречи главы городского округа Верхняя Пышма и главы администрации с населением. Встречи проходили в поселках Исеть, Кедровое, Красный, селах Балтым и Мостовское. В городе Верхняя Пышма состоялись встречи с представителями бюджетных учреждений, с профсоюзным активом, с жителями города.

26. Обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области

В соответствии с действующим законодательством администрацией городского округа Верхняя Пышма исполнялось 8 переданных государственных полномочий.

В 2011 году в рамках переданных полномочий:

- в сфере архивного дела администрацией городского округа Верхняя Пышма в отчетном периоде осуществлялись отдельные государственные полномочия по временному хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области. Субвенции областного бюджета в размере 191 тысяча рублей направлены в соответствии с их целевым назначением на оцифровку (создание электронных копий) архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области, установку системы электронного документооборота (СЭД) программного комплекса "ЕВФРАТ", приобретение архивных коробов и канцелярских товаров. В 2011 году осуществлялось временное хранение, комплектование, учет и использование архивных документов архивного фонда Свердловской области, относящихся к государственной собственности Свердловской области, в количестве 4294 дел;

- по организации деятельности административных комиссий в городском округе Верхняя Пышма постоянно действует коллегиальный орган - административная комиссия городского округа (далее - административная комиссия), которая рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Свердловской области от 14.06.2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" (в редакции от 27.01.2011 года). В 2011 году объем субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по организации деятельности административной комиссии составил 76,1 тысячи рублей;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "от 27.01.2011 года" имеется в виду "от 27.01.2012 года"

- на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство. В отчетном году объем субвенций составил 5047,5 тысячи рублей. В общеобразовательных учреждениях городского округа Верхняя Пышма работают 464 педагога, из них 301 выполняют функции классного руководителя;

- на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды. В 2011 году объем субвенций из областного бюджета составил 260101,4 тысячи рублей;

- по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, специалистами отдела субсидий было рассмотрено 2638 обращений граждан, том числе 1187 - о предоставлении субсидий и 1451 - о выплате компенсаций.

В соответствии с Законом Свердловской области от 15 июля 2005 года N 89-ОЗ "О размерах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в Свердловской области" (с изменениями и дополнениями) администрация городского округа Верхняя Пышма установила:

- предельно допустимую долю собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере: 14 процентов - для одиноко проживающих граждан и семей, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области; 22 процента - для иных одиноко проживающих граждан и семей;

- социальные нормы площади жилья для расчета субсидий и социальных льгот: 33 кв.м общей площади на одиноко проживающего человека; 22,5 кв.м общей площади на одного члена семьи, состоящей из 2 человек; 21 кв.м общей площади на одного члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В течение года 809 семьям предоставлены субсидии на сумму 10,6 миллиона рублей, 73 семьям отказано в предоставлении субсидии (документы предоставлялись в неполном объеме). Компенсации выплачены 11658 льготникам, в том числе 8397 гражданам - 63,7 миллиона рублей из областного бюджета; 8297 гражданам - 21 миллион рублей из федерального бюджета.

27. Решение вопросов, поставленных Думой городского округа Верхняя Пышма

В приложении к настоящему отчету представлена информация о деятельности администрации городского округа Верхняя Пышма по решению вопросов, поставленных Думой городского округа Верхняя Пышма. Всего Решениями и протоколами заседаний Думы городского округа Верхняя Пышма для решения в 2011 году поставлено 80 вопросов, большинство из которых решено, часть находится в процессе согласования или выполнения.

Уважаемые коллеги!

Переход на программно-целевое планирование тесно взаимосвязан с изменениями в функционировании бюджетной сферы. Коротко о грядущих переменах, которые обусловлены принятием федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Закон нацелен на повышение доступности, качества и эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг населению.

Напомню, речь идет о создании муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений. Финансовое обеспечение их деятельности заметно отличается от привычной схемы.

Бюджетные и автономные учреждения, например, будут финансироваться не по смете, а получать субсидии из местного бюджета. Их размер напрямую зависит от результатов работы учреждений и показателей эффективности оказания муниципальных услуг.

В течение 2011 года органами местного самоуправления разработано и принято свыше 120 нормативных правовых актов, проведена работа по изменению типа существующих муниципальных учреждений. По состоянию на 01.01.2012 года в городском округе существует 45 казенных, 16 бюджетных и 4 автономных учреждения.

В соответствии с Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 20 декабря 2011 года N 44/2 "О внесении изменений в Решение Думы городского округа Верхняя Пышма от 23 декабря 2010 года N 29/2 "Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений городского округа Верхняя Пышма в переходный период" (в редакции от 27 октября 2011 года)" срок переходного периода продлен до 1 июля 2012 года.

С 1 июля 2012 года муниципальным бюджетным учреждениям будут утверждены муниципальные задания на оказание муниципальных услуг, выполнение работ и выделены субсидии из местного бюджета.

В 2011 году продолжена работа по поэтапному переходу на предоставление органами местного самоуправления и их учреждениями муниципальных услуг в электронном виде. В реестр государственных и муниципальных услуг внесены необходимые изменения в связи с реорганизацией учреждений. Сведения об услугах, размещенных в информационной системе, поддерживаются в актуальном состоянии. В реестре государственных и муниципальных услуг размещены сведения о 39 муниципальных услугах.

Администрацией городского округа утвержден План мероприятий по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг на территории городского округа Верхняя Пышма, создана рабочая группа по реализации межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг в городском округе Верхняя Пышма.

В 2011 году администрацией городского округа осуществлялся мониторинг исполнения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и реализовалась Программа снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления муниципальных услуг в городском округе Верхняя Пышма на 2011-2013 годы.

По состоянию на 1 января 2012 года утверждено 37 административных регламентов.

В 2012 году органы местного самоуправления продолжат эту работу, чтобы с 1 июля 2012 года у каждого жителя городского округа появилась возможность получения необходимых ему документов в рамках единого окна.

В текущем году на территории городского округа будут реализовываться следующие крупные инвестиционные проекты:

- строительство объекта "Ледовая спортивная арена с числом зрительских мест до 1000 человек в г. Верхняя Пышма Свердловской области";

- строительство патологоанатомического корпуса.

В целом деятельность администрации городского округа Верхняя Пышма в 2011 году была направлена на эффективное решение вопросов местного значения в рамках определенных законодательством полномочий и сложившихся ресурсов. В рамках отчета невозможно подробно показать весь спектр деятельности администрации городского, округа. Для нас главное - правильно оценивать положение дел в городском округе и на основе анализа своевременно вносить коррективы в нашу работу. И здесь мы надеемся на конструктивное сотрудничество с Думой городского округа, с промышленными предприятиями и организациями различных форм собственности.

Завершая доклад, хочу отметить, что главное достояние и главный капитал нашего городского округа - это люди, которые здесь живут. Для того, чтобы уровень их жизни был достойным, всем нам необходимо упорно и целенаправленно работать единой командой, каждому ответственно относиться к порученному делу. И тогда мы многого сумеем достичь, наш городской округ станет еще более привлекательным для жизни, а наших детей не нужно будет агитировать вернуться после учебы для работы в родные места. Мы для этого прилагаем все усилия и надеемся на успех. Работа эта нелегка, но выполнима.

Уверен, что и в 2012 году у нас с вами все получится!

Благодарю за внимание.