Приложение. Итоги выполнения целевой программы "Управление муниципальным имуществом, земельными ресурсами и приватизации муниципального имущества Муниципального образования город Алапаевск на 2011 год"

Приложение
к Решению Думы
Муниципального образования
город Алапаевск
от 26 апреля 2012 г. N 23

Итоги
выполнения целевой программы "Управление муниципальным имуществом, земельными ресурсами и приватизации муниципального имущества Муниципального образования город Алапаевск на 2011 год"

В соответствии с Положением об управлении имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов Управление имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов (далее по тексту - Управление) является отраслевым исполнительным органом местного самоуправления муниципального образования город Алапаевск, наделенным собственными полномочиями в области приватизации, управления и распоряжения собственностью Муниципального образования город Алапаевск, поступления в бюджет муниципального образования неналоговых доходов, доходов от использования муниципального имущества, представляющим интересы Муниципального образования город Алапаевск в судебных и иных органах и координирующим в пределах своей компетенции, деятельность в сфере иных исполнительных органов местного самоуправления Муниципального образования город Алапаевск.

В 2011 году документом, определявшим целевые ориентиры в сфере управления муниципальным имуществом Муниципального образования город Алапаевск, являлась Программа "Управление муниципальным имуществом, земельными ресурсами и приватизации муниципального имущества Муниципального образования город Алапаевск на 2011 год".

Основной целью деятельности Управления были:

- осуществление мероприятий по формированию муниципальной собственности,

- управление и распоряжение объектами муниципальной собственности;

- реализация программы приватизации муниципального имущества;

- управление земельными ресурсами города в части полномочий Управления;

- повышение доходов бюджета Муниципального образования город Алапаевск за счет эффективного использования муниципального имущества и земельных ресурсов;

- разграничение государственной собственности на землю, регистрация прав муниципалитета на земельные участки.

Формирование и учет муниципальной собственности

По состоянию на 31 декабря 2011 года в Реестре муниципального имущества учитывалось:

2430000 объектов казны общей балансовой стоимостью 291895 тысяч рублей;

6595 объектов, закрепленных на праве оперативного управления, балансовой стоимостью 688957 тысяч рублей;

801 объект, закрепленный на праве хозяйственного ведения, балансовой стоимостью 78133 тысячи рублей.

В течение года в Реестр муниципального имущества было включено 38 объектов учета с балансовой стоимостью 13928 тысяч рублей.

В 2011 году Управлением продолжалось оформление документов по приему и передаче имущества в рамках разграничения полномочий между государственными и муниципальными органами.

В отчетный период в областную собственность передано 8467 объектов на сумму 460578 тысяч рублей.

Рассмотрено 18 обращений о списании. Списано 142 единицы муниципального имущества на сумму 1167 тысяч рублей.

Проведена бухгалтерская экспертиза представленных правообладателями карт учета муниципального имущества в отношении 97 предприятий и учреждений.

Признание муниципальной собственностью бесхозяйного имущества

В 2011 году Управлением проводилась работа по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.

Было выявлено 8 объектов, имеющих признаки бесхозяйного имущества. В отношении такого имущества проведена инвентаризация и подготовлена техническая документация. Объекты поставлены на учет как бесхозяйное имущество в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

Регистрация прав на муниципальное имущество

В 2011 году продолжено исполнение Федеральных законов в части регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В данных целях в отчетный период заказано и получено более 30 технических и кадастровых паспортов на нежилые помещения, строения.

За год проведено 436 регистрационных действий в отношении нежилых объектов и земельных участков под ними.

Отчуждение нежилых помещений, строений

В Программу приватизации муниципального недвижимого имущества на 2011 год включено 28 объектов муниципальной казны.

В рамках Программы было сформировано 8 лотов, проведено 6 аукционов. На аукционах и посредством публичного предложения реализовано 8 лотов. При суммарной начальной цене объектов 20435 тысяч рублей, цена продажи составила 4286 тысяч рублей. Таким образом, дополнительный доход бюджета от проведения аукционов в 2011 году составил 4286 тысяч рублей.

Дата продажи	Наименование объекта	Адрес	Оценочная стоимость	Сумма продажи	Кем приобретено
24.01.2011	Нежилое здание, общей площадью 309,8 кв.м и земельный участок площадью 580 кв.м	Г. Алапаевск, ул. Кр. Армии, 8	3 808 697	1 000 100	Сурнин Сергей Николаевич
24.01.2011	Нежилое здание, общей площадью 404,2 кв.м и земельный участок площадью 1090 кв.м	Г. Алапаевск, ул. Пушкина, 198, корп. 6	2 028 620	30 000	Устинов Александр Дмитриевич
16.08.2011	Нежилое здание, общей площадью 263,1 кв.м. и земельный участок площадью 1500 кв.м	Г. Алапаевск, с. Мелкозерово, ул. Гоголя, 1а	1 323 437	100 000	Макин Алексей Николаевич
17.08.2011	Нежилое здание, общей площадью 308,6 кв.м и земельный участок площадью 953 кв.м	Г. Алапаевск, поселок Нейвинский, ул. Курортная, 28	1 211 369	650 000	ООО "Золотая ива"
18.08.2011	Нежилое помещение, номера на поэтажном плане 1-7	Г. Алапаевск, ул. Фрунзе, 31	641525	671525	Курбанов Андрей Каирбекович
07.10.2011	Нежилое здание, общей площадью 137,1 кв.м и земельный участок площадью 863 кв.м	Г. Алапаевск, ул. Павлова, 18	1226 271	319 000	Баролис Сергей Владимирович
16.10.2011	Нежилое помещение, номера на поэтажном плане 24-41, общей площадью 200,4 кв.м	Г. Алапаевск, ул. Ленина, 12	3 030 508	1 515 254	Муртазалиев Ризван Нурмагомедович
08.11.2011	Блочная газовая котельная КБК-4	Г. Алапаевск, п. Октябрьский	7 165 254	50 000	Дюков Андрей Михайлович

Доходы от приватизации нежилых помещений поступали в бюджет города и на счет судебных приставов, в счет погашения муниципального долга.

В 2011 году Управлением была продолжена реализация Федерального закона N 159-ФЗ. Рассмотрено и принято положительное решение по 5 заявлениям арендаторов о предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. Заключено 5 договоров купли-продажи (с предусмотренной законом рассрочкой платежей) на сумму 6143373 рубля.

Дата продажи	Наименование объекта	Адрес	Оценочная стоимость	Сумма продажи	Кем приобретено
18.02.2010	Нежилое помещение, номера 1-7 на поэтажном плане 1 этажа, площадью 74,2 кв.м	Г. Алапаевск, ул. Фрунзе, 45	1 601 000	1 601 000	Баталова Лариса Валентиновна
14.07.2010	Нежилое помещение, номера 35-37 на поэтажном плане, площадью 131,8 кв.м	Г. Алапаевск, ул. Тюрикова, 20	1 633 051	1 633 051	Молокова Любовь Александровна
08.02.2011	Нежилое помещение, номера 30-34 на поэтажном плане цокольного этажа, площадью 78,8 кв.м	Г. Алапаевск, ул. Тюрикова, 20	1 000 000	1 000 000	Колясников Сергей Александрович
08.02.2011	Нежилое помещение, номера 1-11 по плану объекта, площадью 115,4 кв.	Г. Алапаевск, ул. Бр. Смольниковых, 26	1 432 203	1 432 203	Колясников Сергей Александрович
	Нежилое помещение номера 1-28 на поэтажном плане, площадью 543,5 кв.м	Г. Алапаевск, п. Асбестовский, ул. Школьная, 23	477 119	477 119	Татаринов Сергей Викторович

Мероприятия по контролю за сохранностью и использованием муниципального имущества

Проведено 6 проверок по использованию и сохранности муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, безвозмездного пользования за муниципальными предприятиями и учреждениями, организациями других форм собственности. В результате проверок было выявлено неучтенное имущество, также выявлены нарушения по учету основных средств, руководителям проверяемых учреждений и предприятий выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

Доходы от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий в 2011 году составили 72 тысячи рублей. По итогам проверки перечисления доходов предприятиями составлено 5 претензий.

Организация проведения землеустроительных работ и утверждения землеустроительной документации, аренда земельных участков

В отчетный период для рассмотрения, согласования, утверждения или учета в Управление поступило около 700 схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и более 200 межевых планов, землеустроительных дел. По обращениям граждан и юридических лиц подготовлены и утверждены более 400 схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обеспечено принятие более 400 постановлений Администрации об утверждении схем расположения и предоставления земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, расторжении договоров аренды земельных участков, изменения разрешенного использования земельных участков.

Для реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Свердловской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011-2012 годы" сформирован и предоставлен земельный участок под строительство многоэтажных жилых домов.

В соответствии с областной целевой программой "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области" сформирован и предоставлен под строительство детского дошкольного учреждения земельный участок в северной части города.

Произведен выбор земельного участка под строительство детского дошкольного учреждения в п. Нейво-Шайтанский Муниципального образования город Алапаевск.

В течение года продолжалась работа по формированию земельных участков, подлежащих предоставлению в собственность однократно бесплатно в соответствии с Областным законом N 18-ОЗ.

Проведено 2 аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков под объекты торговли. По итогам торгов в аренду сдано 6 земельных участков.

В целях эффективного использования земельного фонда и увеличения доходной части бюджета от использования земель Управлением была продолжена претензионно-исковая работа по взысканию задолженности арендной платы. Арендаторам земельных участков направлено 45 претензий на сумму 935 тысяч рублей, удовлетворено претензий на сумму 379 тысяч рублей.

По состоянию на 01 января 2012 года в реестре договоров числится более 500 действующих договоров аренды на земельные участки, расположенные в границах Муниципального образования город Алапаевск.

Реализация Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "Дачная амнистия"

Управлением в целях оформления в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, а также на созданные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества на основании заявлений граждан и нотариально заверенных доверенностей оказывается содействие в подготовке необходимых документов для проведения государственного кадастрового учета таких земельных участков, заполнения деклараций, на созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них. Оформлено 172 объекта недвижимости.

Оформление прав на земельные участки, занимаемые многоквартирными домами

В отчетный период выполнено межевание 177 земельных участков, обеспечена постановка на государственный кадастровый учет 28 земельных участков, занимаемых многоквартирными домами.

По состоянию на 31 декабря 2011 года сформированы и учтены в государственном кадастре недвижимости 139 земельных участка, на которых расположены многоквартирные дома. Это составляет около 20% всех участков, занимаемых многоквартирными домами.

В соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации Управлением проводились мероприятия по определению долей в праве на земельный участок собственников помещений в многоквартирном доме, для начисления земельного налога в налоговый орган переданы сведения в отношении 2 земельных участков.

Муниципальный земельный контроль

В 2011 году проведено 62 плановые проверки, при которых было обследовано 62 земельных участка. Возбуждено 27 дел об административных правонарушениях. С лиц, допустивших правонарушения, взысканы штрафы в размере 13000 рублей.

В целях расширения налоговой базы по имущественным налогам с физических лиц специалистами Управления организована системная работа межведомственной комиссии ("мобильных групп") по выявлению неучтенных объектов недвижимости и земельных участков.

В процессе работы "Мобильных групп" в 2011 году выявлено следующее:

- 406 земельных участков используются гражданами без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов;

- 53 объекта недвижимого имущества не поставлены на технический учет, из них 32 жилых дома и 21 индивидуальный гараж.

В результате сверки данных об объектах недвижимости с органами БТИ выявлено 67 объектов недвижимого имущества физических лиц, на которые оформлено право собственности, но на технический учет эти объекты не поставлены.

При выявлении неучтенных объектов производилась разъяснительная работа по вопросу регистрации права, оформления арендных отношений, постановки объекта на технический учет.

Отчуждение земельных участков

В течение отчетного периода Управлением заключено 135 договоров купли-продажи земельных участков под объектами недвижимости. Сумма поступлений составила 2600840,73 рубля.

Установка и эксплуатация рекламных конструкций

В целях соблюдения требований Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", Положения "О порядке размещения наружной рекламы на территории Муниципального образования город Алапаевск", утвержденного Решением Думы Муниципального образования город Алапаевск от 26 ноября 2009 года N 140, письма Федеральной антимонопольной службы "О разграничении рекламы и иной информации" от 16 марта 2006 года N АК/3512, письма Федеральной антимонопольной службы "О разграничении понятий реклама и вывеска" от 23 июля 2009 года N АЦ/24234, информационного письма ВАС РФ от 25 декабря 1998 года N 37 "Обзор Практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" Управлением имущественных и правовых отношений и неналоговых доходов в 2011 году была проведена следующая работа:

В 2011 году проведены торги (аукцион) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Муниципального образования город Алапаевск, по результатам которых заключено 7 договоров.

За период с 01 января 2011 года по 01 января 2012 года в адрес начальника Управления имущественных правовых отношений и неналоговых доходов поступило 17 заявлений о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Все заявления удовлетворены.

В целях недопущения незаконного размещения рекламных конструкций на территории Муниципального образования город Алапаевск в 2011 году Управлением было подано исковое заявления в Арбитражный суд Свердловской области. На основании решения суда с лиц, незаконно разместивших рекламные конструкции, в бюджет Муниципального образования город Алапаевск было взыскано 8774,63 рубля и демонтировано 8 рекламных конструкций (3x6). За вышеуказанный период Управлением составлено 7 актов об обнаружении незаконно установленных рекламных конструкций с использованием муниципального имущества и выдано 7 предписаний о их демонтаже. Все предписания исполнены в установленные сроки.

В 2011 году проведено обследование территории города на выявление рекламных конструкций, установленных без предусмотренного законом разрешения.

В ходе обследования выявлено более 130 незаконно установленных рекламных конструкций.

Все материалы обследования (Фототаблица, местоположение незаконных РК) направлены в адрес начальника ОВД для привлечения виновных лиц к административной ответственности, т.к. орган местного самоуправления (УИПОНД) полномочиями по привлечению к административной ответственности не обладает.

Управление неоднократно в средствах массовой информации и на официальном сайте Муниципального образования город Алапаевск (раздел "реклама") уведомляло всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, о необходимости и порядке получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Обеспечение
поступления неналоговых доходов в бюджет Муниципального образования город Алапаевск

Управление обеспечивает поступление в бюджет города неналоговых доходов от отчуждения и аренды имущества и земель, предоставления рекламных мест.

Доходы от основных видов использования и отчуждения муниципального имущества Муниципального образования город Алапаевск за 2011 год составили 17810910,25 рублей.

В том числе:

- доходы от сдачи в аренду движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности Муниципального образования город Алапаевск, - 4132309,49 рубля, перечислено в 2011 году судебному приставу 7129900 рублей в счет погашения муниципального долга;

- доходы от возмездного отчуждения имущества Муниципального образования город Алапаевск - 3191700 рублей, перечислено судебному приставу 1115000 рублей в счет погашения муниципального долга;

- доходы от сдачи в аренду земельных участков 6157069,08 рубля, перечислено в 2011 году судебному приставу 3183500 рублей в счет погашения муниципального долга;

- доходы от продажи земельных участков до разграничения государственной собственности на землю - 2600840,73 рублей.

Документооборот Управления

В отчетном периоде в Управлении зарегистрировано 2820 документов.

Общее количество входящей документации (поступивших от иных органов исполнительной власти, из Администрации Муниципального образования город Алапаевск, от сторонних организаций, обращений граждан, жалоб) в 2011 году составило 1398 документов.

Количество исходящих документов в течение 2011 года составило 1422 документа.