Решение Арбитражного суда Свердловской области от 12 мая 2012 г. N А60-13390/2012 (извлечение) (ключевые темы: кадастровая стоимость земельного участка - рыночная стоимость земельного участка - кадастровый номер - договор аренды земельного участка - государственная кадастровая оценка)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 12 мая 2012 г. N А60-13390/2012

Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2012 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи при ведении протокола судебного заседания помощником судьи рассмотрел в судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества "Малышевское рудоуправление" (ИНН 6603003813, ОГРН 1026600626612) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра в лице филиала по Свердловской области (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386) о признании кадастровых стоимостей земельных участков равными их рыночным стоимостям,

при участии в судебном заседании:

от истца Сухороков А.В., представитель по доверенности N 16-08/27 от 06.03.12г., Стародубцев И.С., представитель по доверенности N 16-08/30 от 02.04.12г., Загляднова Л.В., представитель по доверенности N 16-08/01 от 28.12.11г., Садчиков Д.А., представитель по доверенности N 16-08/37 от 14.10.2011г.

от ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Поташова Е.Е., представитель по доверенности N 08-23/1868 от 08.12.11г.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском о признании кадастровых стоимостей

земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:28 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010г., составляющей 34843800 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:249 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010г., составляющей 6257612 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:250 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010г., составляющей 3865333 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:261 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010г., составляющей 12153893 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:263 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011г., составляющей 4358974 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:264 равной его рыночной стоимости по состоянию на 23.06.2011г., составляющей 5534176 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:274 равной его рыночной стоимости по состоянию на 23.06.2011г., составляющей 5793616 руб.;

Истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказался от требований к ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра в лице филиала по Свердловской области.

Отказ от исковых требований к ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра в лице филиала по Свердловской области принят судом, производство по делу в данной части подлежит прекращению (п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец в судебном заседании уточнил исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, просит признать:

кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:28 равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010г. в размере 34843800 руб.

кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:249 равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010г. в размере 6527612 руб.

кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:250 равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010г. в размере 3865333 руб.

кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:261 равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010г. в размере 10871485 руб.

кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:263 равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010г. в размере 4178593 руб.

кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:264 равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010г. в размере 5001180 руб.

кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:274 равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010г. в размере 5731961 руб.

Уточнение иска принято судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Истцу - Открытому акционерному обществу "Малышевское рудоуправление"принадлежат земельные участки:

на праве аренды на основании Договора аренды земельного участка N 19 от 01.10.2002г. земельный участок с кадастровым номером 66:68:0101005:28;

на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании акта от 10.04.1952г. земельный участок с кадастровым номером 66:68:0101005:249;

на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании акта от 10.04.1952г. земельный участок с кадастровым номером 66:68:0101005:250

на праве аренды на основании Договора аренды земельного участка N 26 от 09.07.2010г. земельный участок с кадастровым номером 66:68:0101005:261

на праве аренды на основании Договора аренды земельного участка N 23 от 07.07.2010г. земельный участок с кадастровым номером 66:68:0101005:263

на праве аренды на основании Договора аренды земельного участка N 30 от 01.10.2010г. земельный участок с кадастровым номером 66:68:0101005:264

на праве аренды на основании Договора аренды земельного участка N 6 от 14.02.2011г. земельный участок с кадастровым номером 66:68:0101005:274.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области N 695-пп от 07.06.2011г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:28 составляет 69470838 руб. 40 коп., земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:249 составляет 12613667 руб. 22 коп., земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:250 составляет 7767415 руб. 32 коп.,

В отношении ряда земельных участков, являющихся вновь образованными и не вошедшими в постановление Правительства Свердловской области от 07.06.2011г.N 695-ПП, величины их кадастровых стоимостей утверждены в соответствии с п.13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель (утв. Постановление Правительства РФ от 08.04.2000г. N 316), Приказом МЭРТ РФ от 12.08.2006г.N 222 "Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, и земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:261 составляет 22404494 руб. 56 коп., земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:263 составляет 10688515 руб. 68 коп., земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:264 составляет 11765127 руб. 99 коп., земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:274 составляет 11581619 руб. 84 коп.

Истец, ссылаясь на подготовленные по его заказу отчеты оценщика, согласно которым на 01.01.2010г. рыночная стоимость земельного участка земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:28 составляет 34843800 руб., земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:249 составляет 6527612руб., земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:250 составляет 3865333 руб., земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:261 составляет 12153893 руб., земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:263 составляет 4358974 руб., земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:264 составляет 5534176 руб., земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:274 составляет 5793616 руб., просит признать кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости.

Ранее пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса предусматривал, что случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Однако на спорные правоотношения эти нормы не распространяются и истец воспользоваться механизмом Закона N 167-ФЗ не может.

Тем не менее, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

Истцом представлены отчеты оценщика о рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2010 г., свидетельствующие о том, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость участков, что в конечном итоге влияет на величину земельного налога, арендной платы, подлежащих уплате.

В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

Ответчик, представленные истцом отчеты о рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 66:68:0101005:28, 66:68:0101005:249, 66:68:0101005:250, 66:68:0101005:261, 66:68:0101005:263, 66:68:0101005:264, 66:68:0101005:274 не оспорил.

В соответствии с п. 2, 4 Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" на указанную службу возложены функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии также переданы функции упраздненных Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (далее - положение) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства.

Росреестр осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 положения).

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, а настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости.

Судебные расходы, понесенные истцом, возмещению не подлежат в силу заключенного сторонами соглашения о распределении судебных расходов (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:28 равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010г. в размере 34843800 руб.

Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:249 равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010г. в размере 6527612 руб.

Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:250 равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010г. в размере 3865333 руб.

Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:261 равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010г. в размере 10871485 руб.

Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:263 равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010г. в размере 4178593 руб.

Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:264 равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010г. в размере 5001180 руб.

Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:68:0101005:274 равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010г. в размере 5731961 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.