Постановление Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 16 мая 2012 г. N 683 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности их реализации на территории муниципального образования город Каменск-Уральский" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области
от 16 мая 2012 г. N 683
"Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности их реализации на территории муниципального образования город Каменск-Уральский"

С изменениями и дополнениями от:

5 марта 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 23 сентября 2013 г. N 1350 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация города Каменска-Уральского постановляет:

1. Утвердить Порядок принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности реализации на территории муниципального образования город Каменск-Уральский (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановления главы города:

от 22 11.2007 г. N 1817 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценке эффективности их действия на территории муниципального образования город Каменск-Уральский";

от 09.06.2008 г. N 358 "О внесении изменений в постановление главы города от 22.11.2007 г. N 1817 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценке эффективности их действия на территории муниципального образования город Каменск-Уральский".

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 5 марта 2013 г. N 291 настоящее постановление дополнено пунктом 2-1

2-1. Установить, что действие Порядка, утвержденного настоящим постановлением, распространяется также на принятие решения о разработке, формирование, реализацию и оценку эффективности реализации муниципальных целевых программ сроком действия менее трех лет.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Каменский рабочий" и разместить на официальном сайте муниципального образования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономике Жукову С.И.

Глава города

М.С. Астахов

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 5 марта 2013 г. N 291 в настоящий Порядок внесены изменения

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности реализации на территории муниципального образования город Каменск-Уральский
(утв. постановлением Администрации города от 16 мая 2012 г. N 683)

С изменениями и дополнениями от:

5 марта 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует процесс принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности их реализации на территории муниципального образования город Каменск-Уральский.

1.2. Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

1.3. Долгосрочная целевая программа (далее - целевая программа) представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, социального, экологического и культурного развития муниципального образования и достижение конкретных общественно значимых результатов.

1.4. Срок реализации целевой программы составляет не менее трех лет.

1.5. Разработка проекта и утверждение целевой программы включают в себя следующие основные этапы:

1) принятие решения о разработке проекта целевой программы;

2) разработка проекта целевой программы;

3) согласование и утверждение целевой программы.

2. Принятие решения о разработке целевой программы

2.1. Инициатором разработки целевой программы выступает структурное подразделение Администрации города Каменска-Уральского или орган местного самоуправления, которые в случае ее утверждения будут выступать в качестве координатора целевой программы.

2.2. Инициатор формирует заявку на разработку целевой программы и направляет ее в срок до 1 августа текущего года в комитет по экономике Администрации города (далее - комитет по экономике) для получения заключения о целесообразности разработки целевой программы и Финансово-бюджетное управление города Каменска-Уральского (далее - Финансово-бюджетное управление) для учета расходов на реализацию целевой программы в проекте местного бюджета на очередной финансовый год.

2.3. Заявка на разработку целевой программы должна содержать:

наименование целевой программы;

сроки реализации целевой программы,

город Каменск-Уральский, федеральным и областным целевым программам;

содержание основных мероприятий целевой программы с планируемыми объемами и источниками финансирования с разбивкой по годам;

ожидаемые результаты реализации целевой программы.

2.4. В случае положительного заключения комитета по экономике инициатор разработки программы в течение 10 рабочих дней с момента получения указанного заключения представляет на рассмотрение главы города подготовленный проект постановления Администрации города о разработке целевой программы с указанием ответственного за разработку целевой программы (далее - разработчик) и сроков разработки целевой программы.

3. Формирование целевой программы

3.1. Формирование целевой программы осуществляется ее разработчиком в соответствии с постановлением Администрации города о разработке целевой программы.

3.2. Для формирования программы могут создаваться временные рабочие группы или привлекаться сторонние организации.

3.3. Разрабатываемая целевая программа должна содержать:

"паспорт целевой программы (приложение N 1 к настоящему Порядку);

разделы:

1) характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения программными методами.

Данный раздел должен содержать постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития и целесообразности программного решения проблемы, а также прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере в случае отсутствия программно-целевого решения проблемы;

2) основные цели и задачи целевой программы, перечень целевых показателей, отражающих ход ее реализации.

Цели целевой программы должны:

- соответствовать компетенции координатора целевой программы;

- быть достижимыми и измеряемыми (должна существовать возможность проверки достижения целей);

- иметь привязку к временному графику (должны быть установлены сроки достижения цели).

Целевые показатели, отражающие ход реализации целевой программы, являются инструментом объективной оценки достижения целей, выполнения основных задач и мероприятий целевой программы и должны быть количественно заданными, измеряемыми, запланированы по годам ее реализации и взаимосвязаны с мероприятиями и результатами их выполнения. В случае, если значения целевых показателей определяются расчетным методом, к целевой программе прилагается методика сбора исходной информации и расчета целевых показателей.

В разделе также приводится обоснование состава и значений соответствующих целевых показателей по этапам реализации целевой программы и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение;

3) план мероприятий по реализации целевой программы (далее - План мероприятий) (приложение N 2 к настоящему Порядку).

План мероприятий представляет собой перечень мероприятий, направленных на достижение целей и задач целевой программы с указанием ответственных исполнителей, объемов и источников финансирования с разбивкой по годам реализации.

В случае финансирования мероприятий в рамках реализации федеральных и областных целевых программ указывается наименование соответствующей целевой программы, реквизиты документа, которым утверждена целевая программа;

4) ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы.

Раздел должен содержать общую оценку вклада целевой программы в социально-экономическое развитие муниципального образования, описание социальных, экономических и других последствий, которые могут возникнуть при реализации целевой программы.

3.4. В случае, если целевая программа разрабатывается с целью участия в соответствующей федеральной или областной целевой программе, паспорт, разделы и план мероприятий целевой программы могут быть изложены с учетом требований федеральной или областной целевой программы.

4. Согласование и утверждение целевой программы

4.1. Проект целевой программы оформляется в виде проекта постановления Администрации города об утверждении целевой программы (далее - постановление).

4.2. Проект постановления подлежит обязательному согласованию:

с органами местного самоуправления, являющимися исполнителями целевой программы;

в части мероприятий и расходов на капитальные вложения, в т.ч. в объекты капитального строительства - с отделом по развитию территории и инвестициям Администрации города.

4.3. После согласования, указанного в п. 4.2 настоящего Порядка, проект постановления представляется для экспертизы в:

1) комитет по экономике;

2) Финансово-бюджетное управление;

3) Контрольно-счетный орган города Каменска-Уральского.

Комитет по экономике при проведении экспертизы оценивает представленный проект целевой программы на:

соответствие настоящему Порядку;

соответствие основным стратегическим документам, программе социально-экономического развития муниципального образования город Каменск-Уральский;

обоснованность комплекса мероприятий целевой программы для достижения ее целей, сроков реализации мероприятий.

Финансово-бюджетное управление при проведении экспертизы оценивает возможности реализации мероприятий целевой программы за счет средств бюджетов всех уровней, предусмотренных проектом целевой программы, в течение всего периода реализации целевой программы с учетом средств, предусмотренных на финансирование данной отрасли в местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Контрольно-счетный орган города Каменска-Уральского проводит финансово-экономическую экспертизу целевых программ.

4.4. Срок проведения указанных в пп. 4.2-4.3 согласований и экспертиз (включая подготовку заключений по их результатам) не должен превышать 5 рабочих дней.

4.5. Целевая программа, предлагаемая к финансированию, начиная с очередного финансового года, утверждается постановлением Администрации города не позднее чем за 1 месяц до дня внесения на рассмотрение Городской Думы проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.

4.6. Целевая программа в течение 10 дней с момента ее утверждения направляется в комитет по экономике и Финансово-бюджетное управление для включения в Перечень долгосрочных целевых программ, принятых к реализации и финансируемых из местного бюджета в очередном финансовом году, который формируется до 1 ноября текущего года.

4.7. Изменения в целевую программу вносятся в том же порядке, который предусмотрен данным разделом для утверждения целевых программ.

5. Финансовое обеспечение целевых программ

5.1. В проекте местного бюджета на очередной финансовый год координаторам (исполнителям) целевых программ предусматриваются целевым назначением бюджетные ассигнования.

5.2. Объемы ассигнований на следующие годы реализации предусматриваются в плане мероприятий по реализации программы социально-экономического развития и среднесрочном финансовом плане.

5.3. В случае принятия решения в соответствии с п. 6.8 настоящего Порядка и при наличии заключенных во исполнение целевых программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

5.4. Внесение изменений в расходы местного бюджета на финансирование целевых программ осуществляется после внесения соответствующих изменений в целевые программы.

6. Реализация целевых программ и контроль за их выполнением

6.1. Текущее управление реализацией целевой программы осуществляется координатором целевой программы.

6.2. Координатор целевой программы:

1) подготавливает, организует согласование и вносит на рассмотрение главы города проекты постановлений Администрации города о внесении изменений и о досрочном прекращении реализации целевой программы;

2) несет ответственность за реализацию целевой программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

3) организует оперативный мониторинг и ведение отчетности по реализации целевых программ.

6.3. Координатор целевой программы осуществляет координацию деятельности исполнителей целевой программы по подготовке и эффективной реализации ее мероприятий, обеспечивающих достижение установленных показателей целевой программы, а также анализ использования бюджетных и внебюджетных средств.

6.4. Исполнители целевой программы представляют координатору целевой программы:

1) отчеты о ходе реализации целевой программы;

2) запрашиваемую информацию и документацию в сроки, устанавливаемые координатором;

3) запрашиваемые копии актов, подтверждающих ввод в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам и договорам.

6.5. Координатор целевой программы ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в комитет по экономике отчет о ходе реализации целевой программы по формам 1, 2 (приложение N 3 к настоящему Порядку). По итогам года одновременно с отчетом о ходе реализации целевой программы представляются также результаты оценки эффективности ее реализации.

6.6. Финансово-бюджетное управление ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в комитет по экономике информацию о финансировании целевых программ за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.

6.7. Комитет по экономике ежеквартально в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, формирует сводный отчет о реализации целевых программ (приложение N 4 к настоящему Порядку), в котором отражаются фактические и плановые объемы финансирования. Отчет о реализации целевых программ по итогам года формируется до 1 марта и включает в себя также оценку эффективности реализации каждой целевой программы.

6.8. При проведении оценки эффективности реализации целевой программы оценивается:

1) полнота выполнения мероприятий, включенных в План мероприятий по реализации целевой программы, по срокам выполнения, объемам финансирования, другим установленным количественным показателям;

2) соответствие фактически достигнутых целевых показателей плановым значениям, установленным в целевой программе. По результатам оценки эффективности реализации целевой программы комитет по экономике может выступить с предложением:

о корректировке целевой программы;

о сокращении финансирования целевой программы на очередной финансовый год;

о досрочном прекращении реализации целевой программы.

Данное решение доводится до сведения координатора, который готовит соответствующий проект постановления Администрации города. Указанное постановление принимается не позднее чем за 1 месяц до дня внесения на рассмотрение Городской Думы проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.

Оценка эффективности реализации целевой программы может осуществляться по методике, приведенной в целевой программе.

6.9. В отношении целевой программы, реализация которой завершается в отчетном году, координатор целевой программы подготавливает и до 1 марта текущего года представляет главе города отчет о выполнении целевой программы за весь период ее реализации.

6.10. В процессе реализации целевой программы может быть проведена экспертиза хода ее реализации Контрольно-счетным органом города Каменска-Уральского.

Приложение N 1
к Порядку принятия решения о
разработке долгосрочных целевых
программ, их формирования,
реализации и оценки эффективности
реализации на территории
муниципального образования
город Каменск-Уральский

ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы _________________________________________________ (наименование долгосрочной целевой программы)

Координатор целевой программы
Цели и задачи целевой программы
Сроки реализации целевой программы
Объемы и источники финансирования целевой программы
Целевые показатели реализации целевой программы
Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы

Приложение N 2
к Порядку принятия решения о
разработке долгосрочных целевых
программ, их формирования,
реализации и оценки эффективности
реализации на территории
муниципального образования
город Каменск-Уральский

План мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы __________________________________________________________________ (наименование долгосрочной целевой программы)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения мероприятия	Объем расходов на выполнение мероприятия, тыс. руб.					Ответственный исполнитель
			всего	в том числе по источникам финансирования
				федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	По долгосрочной целевой программе	Всего
		первый год реализации
		второй год реализации
		третий год реализации
	Мероприятие	Всего
		первый год реализации
		второй год реализации
		третий год реализации
	Мероприятие	Всего
		первый год реализации
		второй год реализации
		третий год реализации

Приложение N 3
к Порядку принятия решения о
разработке долгосрочных целевых
программ, их формирования,
реализации и оценки эффективности
реализации на территории
муниципального образования
город Каменск-Уральский

Отчет о ходе реализации долгосрочной целевой программы ___________________________________________________________ (наименование долгосрочной целевой программы) за ________________ 20___ года

Форма 1

Финансирование мероприятий долгосрочной целевой программы за ____________ 20__- года (ежеквартально нарастающим итогом)

N п/п	Наименование мероприятия	Финансирование программных мероприятий, тыс. руб.
		Всего		в том числе по источникам финансирования
				федеральный бюджет		областной бюджет		местный бюджет		внебюджетные средства
		план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Мероприятие
	Мероприятие
	Всего по долгосрочной целевой программе:

Форма 2

Достижение целевых показателей долгосрочной целевой программы за _____ 20___ года (ежеквартально нарастающим итогом)

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			базовое значение на начало реализации долгосрочной целевой программы	план на 20___ год	факт за 20___ года	исполнение факт к плану, %	исполнение факт к базовому значению, %
1	2	3	4	5	6		7

Приложение N 4
к Порядку принятия решения о
разработке долгосрочных целевых
программ, их формирования,
реализации и оценки эффективности
реализации на территории
муниципального образования
город Каменск-Уральский

Отчет о реализации долгосрочных целевых программ за ___________ 20___ года

N	Наименование программы	Финансирование, тыс. руб.
		за отчетный период						всего с начала		Целевые показатели *
		всего		в том числе по источникам финансирования
		план	факт	федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные средства	план	факт	факт на 20___ год	за ____ 20__ года	откл., %
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

Примечание: * Столбцы 11-13 таблицы заполняются только по итогам года.