Апелляционное определение Свердловского областного суда от 19 июня 2012 г. N 33-6780/2012 (ключевые темы: должности - врач - интернатура - досрочная трудовая пенсия по старости - курсы повышения квалификации)

Апелляционное определение Свердловского областного суда
от 19 июня 2012 г. N 33-6780/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

Председательствующего Игнатьева В. П.

судей: Лимоновой Л. Ф., Козлова О. А.

при секретаре Беляковцевой С. Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19.06.2012 гражданское дело по иску Дождикова В. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области признании права на досрочную трудовую пенсию по старости

по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области на решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 11.03.2012.

Заслушав доклад судьи Игнатьева В. П., пояснения истца Дождикова В. В., судебная коллегия

установила:

Решением начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области (далее ГУ УПФ РФ в г. Асбесте) N ... от ( / / ) Дождикову В. В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской федерации" за отсутствием требуемого специального стажа.

Не согласившись с данным решением, Дождиков В. В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Асбесте о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии, периода прохождения интернатуры в должности врача - интерна в Детской больнице с ( / / ) по ( / / ); периода работы в должности врача в цехе "Здоровье" Нефтегазодобывающего управления "Холмогорнефть" с ( / / ) по ( / / ); время нахождения в командировках на курсах повышения квалификации (семинарах, конференциях) в период работы участковым врачом в Детской больнице, Детской больнице ЦГБ, Городской детской объединенной больнице с ( / / ) по ( / / ), ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), ( / / ), ( / / ), ( / / ), ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), в периоды работы в должности заведующего отделением врачом диспансерного кабинета, врачом - участковым в городской детской объединенной больнице, в должности заведующего отделением врачом - педиатром в МУЗ "Городская детская объединенная больница" с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), в периоды работы в должности заместителя Главного врача в МУЗ "Городская детская объединенная больница" ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), ( / / ), ( / / ), ( / / ), ( / / ), с ( / / ) по ( / / ); о назначении досрочной трудовой пенсии с ( / / ).

Решением Асбестовского городского суда Свердловской области от 11.03.2012 удовлетворены исковые требования Дождикова В. В. В специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включены: период прохождения интернатуры в должности врача - интерна в Детской больнице с ( / / ) по ( / / ); период работы в должности врача в цехе "Здоровье" Нефтегазодобывающего управления "Холмогорнефть" с ( / / ) по ( / / ); время нахождения в командировках на курсах повышения квалификации (семинарах, конференциях) в период работы участковым врачом в Детской больнице, Детской больнице ЦГБ, Городской детской объединенной больнице с ( / / ) по ( / / ), ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), ( / / ), ( / / ), ( / / ), ( / / ), с ( / / ) по ( / / ); время нахождения в командировках на курсах повышения квалификации (семинарах, конференциях) в периоды работы в должности заведующего отделением врачом диспансерного кабинета, врачом - участковым в городской детской объединенной больнице, в должности заведующего отделением врачом - педиатром в МУЗ "Городская детская объединенная больница" с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ); время нахождения в командировках на курсах повышения квалификации (семинарах, конференциях) в периоды работы в должности заместителя Главного врача в МУЗ "Городская детская объединенная больница" ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), ( / / ), ( / / ), ( / / ), ( / / ), с ( / / ) по ( / / ).

ГУ УПФ РФ в г. Асбесте обязано назначить Дождикову В. В. с ( / / ) досрочную трудовую пенсию по старости.

На вышеуказанное решение суда ответчиком подана апелляционная жалоба.

В обоснование жалобы представитель ГУ УПФ РФ в г. Асбесте ссылается на неправильное применение судом норм материального права, приводит те же доводы, что и в возражении на исковые требования Дождикова В. В.

В заседание судебной коллегии явился истец Дождиков В. В., остальные лица, участвующие в деле, не явились.

Из материалов дела усматривается, что судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы назначено на 19.06.2012 определением судьи Свердловского областного суда от 18.05.2012, которым постановлено о назначении судебного заседании с извещением сторон, а также с размещением информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте Свердловского областного суда.

С учетом изложенного судебная коллегия определила о рассмотрении дела по апелляционной жалобе при данной явке.

В заседании судебной коллегии истец Дождиков В. В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Заслушав истца Дождикова В. В., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанном решении установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением начальника ГУ УПФ РФ в г. Асбесте N ... от ( / / ) Дождикову В. В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской федерации" за отсутствием требуемого специального стажа. В подсчет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не включены:

- период прохождения интернатуры в должности врача - интерна в Детской больнице с ( / / ) по ( / / ), поскольку отсутствует документальное подтверждение зачисления истца на штатную должность врача-интерна;

- период работы в должности врача в цехе "Здоровье" Нефтегазодобывающего управления "Холмогорнефть" с ( / / ) по ( / / ), поскольку наименование данного учреждения не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395;

- время нахождения в командировках на курсах повышения квалификации (семинарах, конференциях) в период работы участковым врачом в Детской больнице, Детской больнице ЦГБ, Городской детской объединенной больнице с ( / / ) по ( / / ), ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), ( / / ), ( / / ), ( / / ), ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), в периоды работы в должности заведующего отделением врачом диспансерного кабинета, врачом - участковым в городской детской объединенной больнице, в должности заведующего отделением врачом - педиатром в МУЗ "Городская детская объединенная больница" с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), в периоды работы в должности заместителя Главного врача в МУЗ "Городская детская объединенная больница" ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), ( / / ), ( / / ), ( / / ), ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), поскольку разъяснение исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона от 17.12.2001, утвержденное Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5, содержит исчерпывающий перечень периодов работ и иной деятельности, которые включаются в специальный трудовой стаж, и не предусматривает командировки.

Между тем, из представленной копии трудовой книжки истца за период с ( / / ) по ( / / ) следует, что он был принят прохождения интернатуры по педиатрии в Детскую больницу г. Асбеста. Это также подтверждается уточняющей справкой N ...-к от ( / / ), выданной ГБУЗ СО "Детская городская больница город Асбест" на основании приказа N ... от ( / / ).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 N 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами - права на трудовые пенсии" разъяснено: необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)", установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. Кроме того, установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, согласно которому период прохождения интернатуры подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подсчету в льготном порядке.

Решением начальника ГУ УПФ РФ в г. Асбесте из специального трудового стажа истца также исключен период его работы в должности врача в цехе "Здоровье" Нефтегазодобывающего управления "Холмогорнефть" с ( / / ) по ( / / ). Как указывалось выше указный период исключен поскольку наименование данного учреждения не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395.

При рассмотрении дела и разрешении спора, судом определено, что, несмотря на отсутствие наименования учреждения в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, трудовые функции истца включали в себя выполнение работы, характеризующейся, именно как лечебная деятельность. При таких обстоятельствах, суд, исходя из вышеуказанных положений, пришел к выводу, что данная организационно-правовая форма учреждения не может однозначно служить основанием к отказу в назначении досрочной пенсии.

Также установлено, что Дождиков В. В. проходил курсы повышения квалификации (семинары, конференции) в различные периоды работы участковым врачом в Детской больнице, Детской больнице ЦГБ, Городской детской объединенной больнице, которые исключены из стажа.В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом за истцом сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах ошибочным является довод, изложенный решении ответчика, относительно возможности включения в специальный стаж только тех периодов, когда работник выполняет норму нагрузки в течение полного рабочего дня.

При зачете вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Дождикова В. В. на момент обращения за назначением досрочной пенсии ( / / ) отвечала установленным законом требованиям для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем суд первой инстанции обоснованно назначил Дождикову В. В. досрочную трудовую пенсию по старости именно с ( / / ), поскольку на указанный момент данное право у истца имелось, однако без достаточных к тому оснований необоснованно не было реализовано ответчиком.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не указывает на необоснованность выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 11.03.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.