Приложение N 1. Административный регламент по исполнению МБУ "Редакция еженедельной газеты "Время" муниципальной функции по производству, выпуску и распространению печатного средства массовой информации на территории НТГО для обеспечения официального опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии его общественной инфраструктуры, иной официальной информации

Приложение N 1
к постановлению администрации НТГО
от 29 июня 2012 г. N 612

Административный регламент
по исполнению МБУ "Редакция еженедельной газеты "Время" муниципальной функции по производству, выпуску и распространению печатного средства массовой информации на территории НТГО для обеспечения официального опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии его общественной инфраструктуры, иной официальной информации

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по исполнению муниципальным бюджетным учреждением "Редакция еженедельной газеты "Время" муниципальной функции по производству, выпуску и распространению печатного средства массовой информации на территории НТГО для обеспечения официального опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии его общественной инфраструктуры, иной официальной информации (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной функции по осуществлению распространения и публикации в средствах массовой информации официальных материалов органов местного самоуправления НТГО (далее - муниципальная функция) и устанавливает формы, сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной функции.

1.2. Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок исполнения муниципальной функции:

- Конституция РФ;

- Бюджетный кодекс РФ;

- Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

- Закон РФ "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 года N 2124-1;

- ГОСТ 6445-74;

- технологические инструкции "Процессы офсетной печати" (М., ВНИИ полиграфии, 1998 год);

- Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.976-00 "Гигиенические требования к газетам для взрослых";

- ОСТ 45-18-86;

- Инструкция о порядке экспедирования периодических печатных изданий (приказ Федеральной службы почтовой связи России от 22.10.1996 года N 87);

- Устав НТГО;

- Устав муниципального бюджетного учреждения "Редакция еженедельной газеты "Время".

1.3. Муниципальная функция исполняется муниципальным бюджетным учреждением "Редакция еженедельной газеты "Время" (далее - Редакция).

При исполнении муниципальной функции Редакция взаимодействует с администрацией и Думой НТГО. Адрес: г. Нижняя Тура, ул. 40 лет Октября, 2а.

1.4. Получателями результатов исполнения муниципальной функции (далее - получатели) являются органы, принявшие нормативный правовой акт, а также неограниченный круг лиц.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.

2.1.1. Результатами исполнения муниципальной функции являются распространение и публикация в средствах массовой информации муниципальных правовых актов органов местного самоуправления НТГО, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

2.1.2. Местонахождение Редакции: 624221, г. Нижняя Тура, Свердл. обл., ул. 40 лет Октября, 2а. График (режим) работы Редакции: ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 8.15 до 17.30, по пятницам - с 8.15 до 16.15. Перерыв - с 12.30 до 13.30. В предпраздничные дни время работы Редакции сокращается на 1 час.

2.1.3. Консультация по порядку исполнения муниципальной функции может быть получена по телефону редакции 2-76-66.

2.1.4. Электронный адрес Редакции: redactor@vremya-nt.ru.

2.1.5. Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется Редакцией:

- посредством направления ответа на письменное обращение;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования.

2.1.6. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- о сроках и порядке осуществления Редакцией распространения и публикации в средствах массовой информации официальных материалов органов местного самоуправления НТГО: заявлений, сообщений, пресс-релизов, в том числе в установленном порядке нормативных правовых актов органов местного самоуправления НТГО;

- о дате осуществленного Редакцией распространения в средствах массовой информации официальных материалов органов местного самоуправления;

- о принятом решении в части осуществления публикации в средствах массовой информации официальных материалов органов местного самоуправления, а также о дате их публикации.

2.1.7. Муниципальная функция исполняется на основании документов, направляемых заявителями в Редакцию.

2.1.7.1. Органы местного самоуправления в целях получения результатов исполнения муниципальной функции в части осуществления распространения и публикации в средствах массовой информации официальных материалов: заявлений, сообщений, пресс-релизов не позднее чем за 5 дней до выхода газеты направляют в Редакцию:

- письменное обращение в адрес главного редактора, содержащее обоснование целесообразности (необходимости) распространения и/или публикации в средствах массовой информации того или иного официального материала, представляющего собой заявление, сообщение, пресс-релиз; и предложение о сроках распространения и публикации. Обращение должно быть подписано полномочным лицом администрации (Думы) НТГО;

- приложенный к письменному обращению текст официального материала, представляющего собой заявление, сообщение, пресс-релиз, на бумажном носителе, завизированный полномочным лицом администрации (Думы) НТГО;

- приложенную к письменному обращению электронную версию официального материала, представляющего собой заявление, сообщение, пресс-релиз.

2.1.7.2. Органы местного самоуправления в целях получения заявителями результатов исполнения муниципальной функции в части осуществления публикации в средствах массовой информации нормативных правовых актов органов местного самоуправления НТГО не позднее чем за 5 дней до выхода газеты направляют в Редакцию:

- письмо в адрес главного редактора за подписью полномочного представителя Администрации (Думы) НТГО, содержащее перечень необходимых к опубликованию нормативных правовых актов органов местного самоуправления НТГО, с указанием их реестровых номеров; информацию о необходимых сроках публикации;

- приложенные к письму тексты соответствующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления на бумажном носителе, заверенные подписью специалистов администрации (Думы), подтверждающих верность копии;

- приложенные к письменному обращению электронные версии соответствующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

2.2. Сроки исполнения муниципальной функции.

2.2.1. Муниципальная функция исполняется ежегодно с 1 января по 31 декабря по следующим направлениям:

- осуществление распространения в средствах массовой информации официальных материалов органов местного самоуправления НТГО: заявлений, сообщений, пресс-релизов; официальной информации, касающейся обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии общественной инфраструктуры НТГО и иной официальной информации (пункт 2.2.2.1);

- осуществление публикации в средствах массовой информации нормативных правовых актов органов местного самоуправления НТГО (пункт 2.2.2.2).

2.2.2. Сроки прохождения отдельных административных процедур.

2.2.2.1. Распространение в средствах массовой информации официальных материалов органов местного самоуправления НТГО:

- заявлений, сообщений, пресс-релизов, официальной информации, касающейся обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, официальной информации о социально-экономическом' и культурном развитии общественной инфраструктуры НТГО, иной официальной информации - в сроки, предложенные заявителем в письменном обращении; в случае отсутствия в письменном обращении заявителя информации о сроках распространения официальных материалов решение о сроках публикации принимается Редакцией с учетом мнения заявителя;

- пресс-релизов - в сроки, предложенные заявителем в письменном обращении; в случае отсутствия в письменном обращении заявителя информации о сроках распространения пресс-релиза решение о сроках распространения пресс-релиза принимается редакцией в зависимости от даты анонсируемого в пресс-релизе мероприятия.

2.2.2.2. Публикация в средствах массовой информации нормативных правовых актов органов местного самоуправления НТГО осуществляется в сроки, указанные в письменном обращении получателя; в случае отсутствия в письменном обращении заявителя информации о сроках распространения официальных материалов решение о сроках публикации принимается Редакцией с учетом мнения заявителя.

2.2.3. Сроки приостановления исполнения муниципальной функции.

Муниципальная функция может быть приостановлена в случае нарушения органами местного самоуправления сроков предоставления официальных материалов и нормативных правовых актов (пункты 2.1.7.1 и 2.1.7.2). При этом публикация официальных материалов и нормативных правовых актов сдвигается не более чем на один номер.

2.2.4. Документами, являющимися результатом исполнения Редакцией муниципальной функции, являются:

2.2.4.1. В части распространения в средствах массовой информации официальных материалов органов местного самоуправления: заявлений, сообщений, пресс-релизов, официальной информации, касающейся обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии общественной инфраструктуры НТГО, иной официальной информации - путем издания еженедельной газеты "Время".

2.2.4.2. В части публикации в средствах массовой информации нормативных правовых актов органов местного самоуправления НТГО - путем издания еженедельной газеты "Время".

2.3. Основания для отказа в исполнении муниципальной функции.

2.3.1. Основанием для отказа в исполнении муниципальной функции является исключение из перечня видов расходов бюджета НТГО на очередной финансовый год и на плановый бюджетный период вида расходов 611 "Субсидия бюджетным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг (выполнением работ) в соответствии с муниципальным заданием".

2.4. Оплата муниципальной функции:

2.4.1. Муниципальная функция в части распространения в средствах массовой информации официальных материалов органов местного самоуправления НТГО: заявлений, сообщений, пресс-релизов, официальной информации, касающейся обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии общественной инфраструктуры НТГО, иной официальной информации исполняется Редакцией за счет средств бюджета НТГО по виду расходов 611 "Субсидия бюджетным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг (выполнением работ) в соответствии с муниципальным заданием".

2.4.2. Муниципальная функция в части публикации в средствах массовой информации официальных материалов органов местного самоуправления: заявлений, сообщений, пресс-релизов, в том числе в установленном порядке нормативных правовых актов, исполняется Редакцией за счет средств бюджета НТГО по виду расходов 611 "Субсидия бюджетным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг (выполнением работ) в соответствии с муниципальным заданием".

3. Административные процедуры при исполнении муниципальной функции

3.1. Описание последовательности всех действий при исполнении муниципальной функции.

3.1.1. Распространение в средствах массовой информации официальных материалов органов местного самоуправления НТГО: сообщений, заявлений, пресс-релизов, официальной информации, касающейся обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии общественной инфраструктуры НТГО, иной официальной информации, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления (далее - официальные материалы).

3.1.1.1. Основанием для начала исполнения данного административного действия является соответствующее поручение в отношении письменного обращения получателя по вопросу распространения в средствах массовой информации официальных материалов.

3.1.1.2. По поручению главного редактора специалист (далее - ответственный специалист) проверяет письменное обращение получателя на соответствие требованиям Административного регламента.

3.1.1.3. Главный редактор в случае отсутствия замечаний утверждает и передает его в печать.

3.1.1.4. В случае выявления замечаний к оформлению, качеству и объему текста официального материала главный редактор направляет его на доработку получателю.

3.1.1.5. В случае, если в ходе проверки письменного обращения получателя на соответствие требованиям Административного регламента ответственным специалистом обнаружено отсутствие необходимых приложений (иной недостающей информации), данные документы по согласованию с главным редактором запрашиваются ответственным специалистом одним из следующих способов:

- в ходе личного общения с исполнителем получателя (посредством телефонной и/или факсимильной связи, электронной почты) - если недостающие приложения (иная информация) могут быть представлены получателем в Редакцию оперативно и это не повлечет за собой нарушения сроков, установленных для распространения официальных материалов;

- посредством подготовки в адрес получателя письма за подписью главного редактора с просьбой в кратчайшие сроки предоставить недостающие приложения (иную информацию) - если исполнитель получателя не может представить недостающие приложения (иную информацию) непосредственно после устного запроса ответственного специалиста.

При этом датой отсчета сроков, установленных для распространения официальных материалов, будет являться дата регистрации в редакции газеты "Время" письма получателя, содержащего недостающие приложения (иную информацию) в соответствии с письменным запросом Редакции.

3.1.1.6. Контроль за распространением в средствах массовой информации официальных материалов осуществляет главный редактор.

3.1.2. Требования к содержанию еженедельной газеты "Время" при оказании муниципальных услуг.

3.1.2.1. Каждый выпуск должен содержать выходные данные в соответствии со статьей 27 Федерального закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" и с соблюдением ГОСТ Р 7.0.4-2006;

3.1.2.2. Каждый выпуск должен содержать информацию о деятельности органов местного самоуправления, их структурных подразделений, должностных лиц.

3.1.2.3. Место размещения в газете материалов определяется редакцией газеты на основе профессиональной самостоятельности с соблюдением законодательства РФ.

3.1.3 Требования к порядку изготовления еженедельной газеты "Время" при оказании муниципальных услуг.

3.1.3.1. Изготовление газеты осуществляется на договорных условиях на полиграфическом предприятии в строгом соответствии с оригинал-макетами полос газеты, с соблюдением соответствующих технических условий.

3.1.3.2. Печать газеты производится полиграфическим предприятием на бумаге, соответствующей ГОСТ 6445-74, с четкой печатью текста, явным воспроизведением снимков, рисунков, верной фальцовкой листа, с соблюдением ОСТ 29.125-95.

3.2. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции.

3.2.1. Общий и текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, и принятием решений уполномоченными лицами Редакции осуществляет главный редактор.

3.2.2. Контроль за исполнением муниципальной услуги осуществляется путем проведения":

- плановых проверок соблюдения и исполнения уполномоченными лицами Редакции положений Административного регламента;

- внеплановых проверок соблюдения и исполнения уполномоченными лицами Редакции положений Административного регламента.

3.2.3. Периодичность осуществления контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции устанавливается главным редактором.

3.2.4. Лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований Административного регламента, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

4. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих

4.1. Органы (организации), юридические (физические) лица, в отношении которых муниципальная функция исполняется (далее - заявители), имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) лиц и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.

4.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

- непредоставление информации заявителям;

- нарушение установленных настоящим административным регламентом сроков осуществления административных процедур (административных действий) при исполнении муниципальной функции;

- незаконные (необоснованные) действия (бездействие) должностных лиц.

4.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя в устной или письменной форме, а также в форме электронных сообщений. Письменные обращения могут быть направлены по почте или переданы заявителем в Редакцию.

4.4. Заявитель в письменном (электронном) обращении в обязательном порядке указывает либо наименование муниципального органа, в который направляет письменное (электронное) обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, либо наименование юридического лица, почтовый адрес, адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

4.5. Основания для оставления жалобы (претензии) без ответа и порядок рассмотрения отдельных обращений.

4.5.1. В письменной (электронной) жалобе (претензии) не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанной жалобе (претензии) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба (претензия) подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

4.5.2. В письменной (электронной) жалобе (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

4.5.3. Текст письменной (электронной) жалобы (претензии) не поддается прочтению. Жалоба (претензия) не подлежит направлению на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы (претензии) сообщается заявителю, направившему жалобы (претензии), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Жалоба (претензия), в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу (претензию), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В случае если в письменной (электронной) жалобе (претензии) содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные (электронные) ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами (претензиями), и при этом в жалобе (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Редакции, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы (претензии) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба (претензия) и ранее направляемые жалобы (претензии) направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу (претензию).

В случае, -если ответ по существу поставленного в жалобе (претензии) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу (претензию), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе (претензии) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу (претензию) в Редакцию или соответствующему должностному лицу.

4.6. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии). Редакция обязана предоставлять заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если не имеется установленных федеральным законодательством ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах, материалах. При этом документы, ранее поданные заявителями в Редакцию, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.

4.7. Наименование вышестоящих органов власти и должностных лиц, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:

- глава Нижнетуринского городского округа.

4.8. При обращении в письменной (электронной) форме срок рассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 дней со дня регистрации жалобы (претензии).

В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, при этом необходимо уведомить заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы (претензии).

В случае, если текст письменной (электронной) жалобы (претензии) не поддается прочтению, жалоба (претензия) не подлежит направлению на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы (претензии) сообщается заявителю, направившему жалобу (претензию), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

4.9. Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:

а) признание жалобы (претензии) обоснованной и направление лицам, участвующим в исполнении муниципальной функции, требования об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие);

б) признание жалобы (претензии) необоснованной с направлением заявителю письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы.

4.10. Номера телефонов, по которым можно сообщить о нарушении должностным лицом положений административного регламента: 2-76-66 (главный редактор еженедельной газеты "Время"), 2-77-11 (глава Нижнетуринского городского округа).

По результатам рассмотрения жалобы (претензии) главный редактор либо орган местного самоуправления принимает решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в жалобе (претензии), о чем заявитель информируется в письменной (электронной) форме (дается ответ по существу поставленных в обращении вопросов).

Прием и рассмотрение жалоб (претензий) производятся в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".