Постановление администрации Березовского городского округа Свердловской области от 31 марта 2010 г. N 108 "Об утверждении Положения об Общественной палате Березовского городского округа"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Березовского городского округа, постановляю:

1. Утвердить Положение об Общественной палате Березовского городского округа (прилагается).

2. Считать утратившими силу постановления главы муниципального образования от 28.09.2005 N 324 "Об утверждении Положения об Общественной палате муниципального образования "г. Березовский", от 31.03.2006 N 108 и от 21.01.2009 N 18 о внесении изменений и дополнений в постановление главы муниципального образования от 28.09.2005 N 324.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Березовский рабочий".

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющую делами администрации Березовского городского округа Очканову С.В.

Глава Березовского городского округа, глава администрации

В.П. Брозовский

Положение
об Общественной палате Березовского городского округа
(утв. постановлением администрации Березовского городского округа от 31 марта 2010 г. N 108)

1. Общие положения

1.1. Общественная палата Березовского городского округа (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие жителей, общественных объединений с органами местного самоуправления Березовского городского округа в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и законных интересов, осуществления общественного контроля за деятельностью исполнительных органов местного самоуправления.

1.2. Общественная палата обеспечивает взаимодействие жителей городского округа с органами местного самоуправления через:

изучение и учет потребностей общественных объединений, действующих в Березовском городском округе, интересов граждан городского округа;

защиту прав и свобод жителей городского округа;

общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления;

оказание информационной, методической и иной поддержки органам местного самоуправления, информирование главы Березовского городского округа о происходящих в обществе процессах, выработку соответствующих рекомендаций;

взаимодействие с государственными органами, общественными объединениями, жителями Березовского городского округа, заинтересованными в развитии территории, на основе поиска взаимоприемлемых решений и их своевременной корректировки;

содействие процессу становления институтов гражданского общества за счет открытого и гласного обсуждения различных аспектов жизни и развития территории.

1.3. Общественная палата формируется из граждан, достигших 18-летнего возраста и проживающих на территории городского округа, представителей общественных объединений, иных некоммерческих организаций, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, активно действующих на территории городского округа, внесших большой вклад в социально-экономическое развитие и общественную жизнь города и поселков.

Членами Общественной палаты не могут быть:

лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

лица, имеющие непогашенную или не снятую судимость;

государственные гражданские и муниципальные служащие, депутаты Думы Березовского городского округа.

1.4. Общественная палата не является органом местного самоуправления и юридическим лицом. Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах без выплаты вознаграждения.

1.5. Члены Общественной палаты имеют удостоверения установленного образца. Удостоверение является документом, подтверждающим полномочия члена Общественной палаты в течение определенного срока.

В удостоверении указывается фамилия, имя, отчество члена Общественной палаты, срок полномочий, вклеивается фотография.

1.6. Основными формами работы Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп. Заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в квартал. По решению Совета Общественной палаты или требованию более половины членов Общественной палаты может быть проведено внеочередное заседание Общественной палаты.

1.7. Общественная палата в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "Об Общественной палате РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, Уставом Березовского городского округа, настоящим Положением и Регламентом Общественной палаты.

1.8. Общественная палата осуществляет взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Свердловской области и общественными организациями, действующими на территории Березовского городского округа.

2. Цели и задачи Общественной палаты

2.1. Основными целями Общественной палаты являются:

объединение усилий общественных объединений, органов местного самоуправления, территориальных государственных органов и учреждений для решения вопросов экономического, социального, культурного и экологического развития Березовского городского округа;

защита гражданских прав и свобод жителей Березовского городского округа;

определение приоритетов в области муниципальной поддержки общественных объединений, деятельность которых значима на территории округа и направлена на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан;

повышение роли граждан и общественных объединений в процессе выработки решений органами местного самоуправления, содействие развитию гражданского общества в городском округе.

2.2. Основными задачами Общественной палаты являются:

обеспечение согласования интересов граждан городского округа, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления при решении наиболее важных для населения вопросов экономического, социального, культурного и экологического развития, содействие обеспечению безопасности личности, защиты демократических принципов организации гражданского общества;

привлечение граждан и общественных объединений к решению сложных проблемных вопросов территории;

поддержка и выдвижение гражданских инициатив, имеющих значение для городского округа и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;

проведение общественной экспертизы проектов социально-значимых нормативных правовых актов, направленных на создание правовой базы осуществляемых в городском округе реформ;

выработка предложений и рекомендаций органам местного самоуправления Березовского городского округа по вопросам экономического, социального и культурного развития территории, приоритетной поддержки общественных объединений, деятельность которых направлена на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, развитие гражданского общества.

3. Полномочия Общественной палаты

Общественная палата вправе:

инициировать общественное обсуждение наиболее значимых для территории проблем;

осуществлять общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления Березовского городского округа;

осуществлять проверки членами Общественной палаты по поручениям главы Березовского городского округа, решению Общественной палаты, Совета Общественной палаты и председателя Общественной палаты;

давать заключения рекомендательного характера по нарушениям действующего законодательства руководителями предприятий и организаций всех форм собственности и должностными лицами местного самоуправления Березовского городского округа;

доводить до органов местного самоуправления, областных и федеральных органов власти мнения, предложения, пожелания и замечания граждан, общественных объединений по вопросам социально-экономического и культурного развития городского округа;

приглашать представителей органов местного самоуправления, депутатов Думы Березовского городского округа на заседания Общественной палаты;

запрашивать сведения в органах местного самоуправления и других организациях, необходимые для работы Общественной палаты, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законодательством тайну;

направлять членов Общественной палаты для участия в заседаниях комиссий и рабочих групп, создаваемых администрацией Березовского городского округа, Думой Березовского городского округа.

4. Порядок формирования Общественной палаты

4.1. Глава Березовского городского округа по результатам проведения консультаций с общественными объединениями и некоммерческими организациями, творческими союзами определяет кандидатуры одиннадцати жителей городского округа, имеющих особые заслуги и пользующихся уважением земляков, и предлагает этим гражданам принять участие в работе Общественной палаты.

4.2. Дума Березовского городского округа по результатам проведения консультаций определяет кандидатуры одиннадцати жителей городского округа для включения в состав Общественной палаты главой Березовского городского округа.

4.3. Граждане, получившие предложение главы, Думы Березовского городского округа принять участие в работе Общественной палаты, письменно уведомляют главу Березовского городского округа о своем согласии либо отказе участвовать в работе Общественной палаты.

Глава Березовского городского округа утверждает кандидатуры избранных двадцати двух членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

4.4. Члены Общественной палаты, кандидатуры которых утверждены главой Березовского городского округа, в течение двух недель со дня утверждения принимают решение о приеме оставшихся 11 членов Общественной палаты из числа наиболее активных, конструктивно мыслящих представителей общественных объединений, некоммерческих организаций и жителей Березовского городского округа.

4.5. Общественные объединения направляют в Общественную палату мотивированные предложения о включении в состав Общественной палаты своих представителей с изложением информации о деятельности общественного объединения и представителях, которые предлагаются в состав Общественной палаты.

4.6. Общественная палата может привлекать в своей работе граждан и представителей общественных объединений.

4.7. Первое пленарное заседание Общественной палаты проводится не позднее чем через месяц со дня утверждения ее полного состава.

До избрания председателя Общественной палаты ее заседания проводятся под председательством главы Березовского городского округа.

4.8. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через два года со дня первого пленарного заседания Общественной палаты.

4.9. 3а три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты глава Березовского городского округа инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты.

5. Структура Общественной палаты

5.1. Структуру Общественной палаты составляют ее органы: Собрание Общественной палаты, Совет Общественной палаты, постоянные комиссии Общественной палаты. Общественная палата также вправе создавать рабочие группы по рассмотрению и решению конкретных проблем.

5.2. Собрание Общественной палаты является высшим руководящим органом Общественной палаты. Оно созывается Советом Общественной палаты и проводится не реже четырех раз в год.

Первое заседание Собрания Общественной палаты избирает председателя Общественной палаты, заместителя председателя Общественной палаты, членов Совета Общественной палаты, формирует комиссии.

Собрание Общественной палаты правомочно при кворуме более 50% от числа членов Общественной палаты. Решения, соответствующие целям и задачам Общественной палаты и действующему законодательству, принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Общественной палаты.

К исключительным полномочиям Собрания Общественной палаты относятся вопросы избрания и переизбрания председателя и заместителя председателя Общественной палаты, Совета Общественной палаты, формирования комиссий Общественной палаты.

Принятые Собранием Общественной палаты решения доводятся до сведения соответствующих органов местного самоуправления Березовского городского округа, носят рекомендательный характер, но обязательны для рассмотрения.

5.3. Председатель Общественной палаты

К полномочиям председателя Общественной палаты относятся вопросы организации текущей работы, координации деятельности членов Общественной палаты, контроль за исполнением решений Общественной палаты и Совета Общественной палаты, представление Общественной палаты во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, государственной власти, представителями общественности, средствами массовой информации.

5.4. Совет Общественной палаты является основным исполнительным органом Общественной палаты, осуществляющим оперативное руководство деятельностью, и включает председателя и заместителя председателя Общественной палаты, руководителей комиссий.

К полномочиям Совета Общественной палаты относятся вопросы формирования повесток и подготовка рассматриваемых на Совете Общественной палаты вопросов, разработка и утверждение плана работы Общественной палаты и комиссий, организация и проведение мероприятий Общественной палаты (общественных слушаний, "круглых столов" и др.) по актуальным вопросам территории.

Заседания Совета Общественной палаты проводятся не реже одного раза в месяц.

5.5. Комиссии Общественной палаты

Рабочими органами Общественной палаты являются комиссии, создаваемые по различным направлениям деятельности, которые для выполнения своих функций могут организовывать рабочие группы с привлечением не входящих в Общественную палату представителей общественности, средств массовой информации, консультантов и экспертов.

6. Обеспечение деятельности Общественной палаты

Организационное, методическое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет специалист администрации Березовского городского округа.

Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствуют более половины от установленного числа членов Общественной палаты.

Решения Общественной палаты в форме заключений, предложений, обращений принимаются большинством голосов членов Общественной палаты, присутствующих на заседании, и носят рекомендательный характер. Решения Общественной палаты по вопросам ее деятельности оформляются в форме протоколов, по отдельным вопросам принимаются решения.

Руководители комиссий представляют председателю информацию для подготовки ежегодного доклада о работе Общественной палаты. Доклад утверждается на заседании Собрания Общественной палаты и в дальнейшем публикуется в средствах массовой информации.

Для обеспечения прозрачности деятельности Общественной палаты информация о ее деятельности размещается в средствах массовой информации и на сайте администрации Березовского городского округа.

7. Регламент Общественной палаты

Общественная палата функционирует на основании Регламента Общественной палаты.

Регламент Общественной палаты регулирует:

порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

очередность и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты;

полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты;

полномочия и порядок деятельности председателя и заместителя председателя Общественной палаты;

порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением;

порядок принятия решений Общественной палаты;

порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой.

Регламент работы Общественной палаты регулирует также порядок участия в заседаниях Общественной палаты представителей органов местного самоуправления, общественных объединений и средств массовой информации.

8. Общественная экспертиза

Общественная палата вправе по поручению главы Березовского городского округа, по решению Совета Общественной палаты проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Березовского городского округа.

Для проведения общественной экспертизы создается рабочая группа, которая вправе:

привлекать экспертов;

направлять в органы местного самоуправления запросы о предоставлении необходимых документов и материалов для проведения экспертизы;

обращаться в Думу Березовского городского округа, исполнительные органы местного самоуправления с предложениями об участии членов Общественной палаты в заседаниях, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов.

Результаты проведенной экспертизы в форме заключения вносятся на рассмотрение Общественной палаты.

Заключение Общественной палаты по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов направляется для рассмотрения органами местного самоуправления.

Рассмотрение заключений Общественной палаты по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов органами местного самоуправления осуществляется с участием членов Общественной палаты.

9. Прекращение и приостановление полномочий членов Общественной палаты

Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в случаях:

истечения срока полномочий члена Общественной палаты;

подачи членом Общественной палаты заявления о прекращении участия в работе Общественной палаты;

смерти члена Общественной палаты;

неспособности члена Общественной палаты по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;

вступления в законную силу вынесенного в отношении члена Общественной палаты обвинительного приговора суда;

признания члена Общественной палаты недееспособным или ограничено дееспособным, умершим или безвестно отсутствующим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

выезда за пределы Березовского городского округа на постоянное место жительства;

избрания в представительный орган, на выборную должность местного самоуправления или поступления на муниципальную службу.

10. Заключительные положения

10.1. Общественная палата прекращает свою деятельность:

по истечении срока полномочий членов Общественной палаты;

по решению главы Березовского городского округа;

на основании решения Общественной палаты, которое принимается абсолютным большинством не менее чем двумя третями членов Общественной палаты.

10.2. Настоящее Положение вступает в силу с момента его утверждения главой Березовского городского округа и действует до принятия федерального или областного нормативного акта, регулирующего деятельность общественных палат на местах.