Решение Думы Ирбитского муниципального образования Свердловской области от 29 апреля 2010 г. N 304 "Об утверждении Положения об особо охраняемых природных территориях местного значения Ирбитского муниципального образования"

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (в ред. от 27.12.2009), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 27.12.2009), Федеральным законом от 10.11.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Свердловской области от 21.11.2005 N 105-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Свердловской области" (в ред. от 09.10.2009) и руководствуясь статьей 23 Устава Ирбитского муниципального образования, Дума Ирбитского муниципального образования решила:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 7-ФЗ следует читать как "10.01.2002"

1. Утвердить Положение об особо охраняемых природных территориях местного значения Ирбитского муниципального образования, прилагается.

2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Родники Ирбитские".

3. Настоящее Решение вступает в силу с момента официального опубликования.

И.о. Главы Ирбитского муниципального образования

В.С. Никифоров

Положение
об особо охраняемых природных территориях местного значения Ирбитского муниципального образования
(утв. решением Думы Ирбитского муниципального образования от 29 апреля 2010 г. N 304)

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Свердловской области от 21 ноября 2005 года N 105-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Свердловской области".

2. Особо охраняемые природные территории местного значения в Ирбитском муниципальном образовании (далее - ООПТ местного значения) представляют собой часть территории муниципального образования (участок земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними), на которой расположены природные комплексы и объекты, имеющие важное природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Данная территория изъята из хозяйственного использования полностью или частично и для нее установлен режим особой охраны и природопользования.

3. Охрана и использование ООПТ местного значения осуществляются на принципах приоритета интересов охраны над интересами их использования, недопустимости хозяйственной деятельности на ООПТ местного значения, несовместимой с их режимом, строго целевого характера использования ООПТ местного значения.

4. Отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами ООПТ местного значения, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

5. Имущественные отношения в области организации, функционирования, использования и охраны ООПТ местного значения регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено федеральным законом.

6. Пользователи и собственники земельных участков в границах территории ООПТ местного значения обязаны соблюдать режим его особой охраны в соответствии с настоящим Положением и согласовывать в Администрации Ирбитского муниципального образования план мероприятий по содержанию находящихся в пользовании природных объектов.

7. В пределах зон особо охраняемых территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

8. Администрации Ирбитского муниципального образования ведет реестр ООПТ местного значения и обеспечивает своевременное поступление в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды сведений, необходимых для ведения кадастров ООПТ местного значения.

Статья 2. Цели и задачи ООПТ местного значения

1. Целью создания ООПТ местного значения является сохранение природной среды для оздоровления населения, сельского наследия и содействие устойчивому развитию Ирбитского муниципального образования.

2. На ООПТ местного значения возлагаются следующие основные задачи:

1) обеспечение благоприятной окружающей среды;

2) улучшение состояния природной среды в районных ландшафтах;

3) создание условий для отдыха населения (в том числе массового) и организация экологического туризма;

4) сохранение рекреационных и генетических ресурсов растений и животных;

5) сохранение участков и объектов исторического и культурного наследия и живописных уголков природы Ирбитского края;

6) сохранение продуктивности экосистем, борьба с эрозией и сохранение гидрологического стока;

7) экологического образования населения;

8) формирование имиджа Ирбитского муниципального образования как экологически благополучной территории.

Статья 3. Категории ООПТ местного значения

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области и с учетом особенностей режима охраны и использования ООПТ местного значения в Ирбитском муниципальном образовании могут быть организованы следующие категории ООПТ местного значения:

1) охраняемые природные ландшафты;

2) сельские парки;

3) памятники ландшафтной архитектуры;

4) парки-выставки;

5) парки дикой природы;

6) исторические парки;

7) охраняемые природные объекты;

8) иные категории ООПТ местного значения могут быть установлены решением Думы Ирбитского муниципального образования, путем внесения дополнений в настоящее Положение.

Статья 4. Понятие и режим охраны охраняемых природных ландшафтов

1. Охраняемый природный ландшафт это особо охраняемая природная территория в границах Ирбитского муниципального образования, представляющая собой уникальный комплекс естественного происхождения, имеющий эстетическую, экологическую ценность. Охраняемым природным ландшафтом могут быть объявлены земельные участки, на которых произрастают ценные древесно-кустарниковые породы, а также болота, пруды, карьеры, болотно-озерные комплексы, геоморфологические, геологические и другие природные объекты.

2. Режим особой охраны территорий охраняемых природных ландшафтов, а также в границах их охранных зон запрещает:

1) хозяйственную и иную деятельность, причиняющую вред охраняемому природному ландшафту, окружающей природной среде или ухудшающую их состояние;

2) все виды рубок, кроме санитарных и ландшафтных;

3) сжигание сухих листьев и травы, в том числе "весенние палы";

4) складирование мусора, отходов, химикатов;

5) выпас скота.

3. На территории охраняемых природных ландшафтов разрешается проведение:

1) биотехнических мероприятий по улучшению состояния биологической составляющей территории;

2) лесовосстановительных работ;

3) научных исследований (мониторинг состояния окружающей среды, изучение развития природных экосистем и другие);

4) мероприятий по экологическому просвещению;

5) других мероприятий по общему оздоровлению территории и улучшению ее рекреационных качеств.

Статья 5. Понятие и режим охраны сельских парков

1. Сельские парки это особо охраняемые природные территории в границах Ирбитского муниципального образования, представляющие собой архитектурно-ландшафтные объекты, площадью не менее 5 гектар, являющиеся природными комплексами естественного или искусственного происхождения, имеющие экологическую, рекреационную, культурно-эстетическую, научную ценность, предназначенные для долговременного и кратковременного отдыха граждан.

2. На территории сельских парков могут быть выделены в зависимости от назначения и использования различные функциональные зоны: массово-зрелищная, спортивная, научно-популярной работы, детская, спокойного "тихого" отдыха.

3. Зонирование и специальный режим охраны предусматриваются проектом обустройства каждого сельского парка.

4. Режимом особой охраны на территории сельских парков и в границах их охранных зон запрещается любая хозяйственная и иная деятельность, отрицательно влияющая на их экологическое и санитарное состояние, в том числе:

1) возведение объектов капитального строительства, не связанных с функционированием сельских парков;

2) проезд и стоянка автотранспорта без согласования с органом управления ООПТ местного значения;

3) сжигание сухих листьев и травы;

4) повреждение или самовольная рубка деревьев и кустарников;

5) самовольные посадки деревьев и кустарников, а также другие самовольные действия граждан, должностных лиц, организаций, индивидуальных предпринимателей;

6) мойка транспортных средств;

7) выгул собак и других животных вне отведенных для этого мест;

8) засорение территории;

9) установка палаток.

5. На территории сельских парков и в границах их охранных зон разрешается:

1) хозяйственная деятельность, направленная на выполнение мероприятий по уходу за природными и историко-культурными объектами и их восстановлению;

2) размещение объектов рекреационного обслуживания, спортивных площадок, детских игровых комплексов в соответствии с зонированием, предусмотренным проектом обустройства парка;

3) возведение зданий для обслуживания посетителей (высота объекта не должна превышать 8 метров, а площадь застройки - 3% территории парка).

Статья 6. Понятие и режим охраны памятников ландшафтной архитектуры

1. Памятник ландшафтной архитектуры это особо охраняемая природная территория, расположенная в границах Ирбитского муниципального образования, имеющая площадь менее 5 гектар, представляющая собой ценный в экологическом, рекреационном, историческом, культурном и эстетическом отношениях природный комплекс искусственного или природного происхождения, предназначенный для кратковременного отдыха и пешеходного транзитного движения.

2. Памятниками ландшафтной архитектуры могут быть объявлены скверы, сады, бульвары, аллеи, площади и другие объекты ландшафтной архитектуры.

3. На территории памятника ландшафтной архитектуры запрещается любая деятельность, причиняющая вред природному комплексу или ухудшающая его состояние, в том числе все виды застройки, не связанные с социально-бытовой, культурной и рекреационной функцией.

Статья 7. Понятие и режим охраны парка-выставки

1. Парк-выставка является природоохранной территорией, в задачи которой входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности.

2. На территории парка-выставки запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением его задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов.

3. Территория парка-выставки может быть разделена на различные функциональные зоны, в том числе:

1) экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном руководством парка-выставки;

2) научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники парка-выставки, а также специалисты других научно-исследовательских учреждений;

3) административную.

Статья 8. Понятие и режим охраны парков дикой природы

1. Парк дикой природы особо охраняемая природная территория, являющаяся природоохранным рекреационным учреждением и находящаяся в ведении администрации Ирбитского муниципального образования.

Парк дикой природы является юридическим лицом, которое не имеет в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, т.е. является некоммерческой организацией и финансируется за счет средств местного бюджета.

На территории парка дикой природы могут быть установлены различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков. На территории парка дикой природы могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов.

2. На территории парка дикой природы запрещается любая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности флоры и фауны, а также не связанная с выполнением задач ООПТ местного значения:

1) любые действия, изменяющие гидрологический режим;

2) спуск в водные объекты загрязняющих сточных вод;

3) применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками;

4) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

5) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;

6) разведка и разработка полезных ископаемых;

7) рубки главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы;

8) размещение стоянок транспортных средств;

9) мойка транспортных средств;

10) организация свалок мусора.

Статья 9. Понятие и режим охраны исторических парков

1. Исторический парк особо охраняемая природная территория, являющаяся природоохранным рекреационным учреждением и находящаяся в ведении администрации Ирбитского муниципального образования, включающая в себя природные комплексы и историко-культурные объекты, которые имеют историческую, экологическую и эстетическую ценность, и предназначена для использования в природоохранных, рекреационных и просветительских целей. Исторический парк является юридическим лицом, которое не имеет в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, т.е. является некоммерческой организацией и финансируется за счет средств местного бюджета.

На территории исторического парка могут быть установлены различные режимы особой охраны и использования в зависимости от исторической, экологической и рекреационной ценности природных участков. Исходя из этого, на территории исторического парка выделяются природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов.

2. На территории исторического парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб культурно-историческим объектам, природным комплексам и объектам растительного и животного мира и которая противоречит целям и задачам создания исторического парка, в том числе:

1) разведка и разработка полезных ископаемых;

2) деятельность, влекущая за собой нарушения почвенного покрова и геологических обнажений;

3) любые действия, изменяющие гидрологический режим;

4) спуск в водные объекты загрязняющих сточных вод;

5) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

6) рубки главного пользования и иные рубки, нарушающие целостность ландшафтов, заготовка живицы;

7) размещение стоянок транспортных средств без согласования с органом управления ООПТ местного значения;

8) мойка транспортных средств;

9) организация свалок мусора.

Статья 10. Понятие и режим охраны охраняемых природных объектов

1. Охраняемый природный объект особо охраняемый природный объект естественного происхождения, расположенный в границах Ирбитского муниципального образования, имеющий эстетическую, экологическую, и историческую ценность. К охраняемым природным объектам могут быть отнесены места гнездования птиц, деревья-долгожители, имеющие историко-мемориальное значение, растения причудливых форм, холмы, валуны, водопады, родники, истоки рек, скалы, утесы, останцы, проявления карста, пещеры, гроты.

2. Режим особой охраны охраняемых природных объектов, а также в границах их охранных зон запрещает:

1) хозяйственную и иную деятельность, причиняющую вред охраняемому природному объекту, окружающей природной среде или ухудшающую их состояние;

2) складирование мусора, отходов, химикатов.

3. На территории охраняемых природных объектов разрешается проведение:

1) биотехнических мероприятий по улучшению состояния биологической составляющей территории;

2) лесовосстановительных работ;

3) научных исследований (мониторинг состояния окружающей среды, изучение развития природных экосистем и другие);

4) мероприятий по экологическому просвещению.

Статья 11. Организация и финансирование содержания ООПТ местного значения

1. Организация ООПТ местного значения осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды в порядке, установленном законодательством Свердловской области.

2. Решение об образовании, утверждении границ, упразднении ООПТ местного значения принимается Думой Ирбитского муниципального образования по представлению Главы Ирбитского муниципального образования.

Одновременно с внесением в Думу Ирбитского муниципального образования проекта решения об образовании, утверждении границ, упразднении ООПТ местного значения в Думу Ирбитского муниципального образования представляются следующие документы:

1) согласование с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды на создание ООПТ местного значения;

2) характеристика территории, содержащая основание организации в данной местности ООПТ местного значения, обоснование ее границ и площади, общую характеристику земель, состав и характеристику насаждений, водных, почвенных и геологических ресурсов, объектов и феноменов, данные о наличии редких и охраняемых видов растительного и животного мира;

3) расчет необходимого финансирования на охрану и функционирование ООПТ местного значения;

4) согласование с пользователями и собственниками земельных участков, находящихся в границах организуемых особо охраняемых природных территорий местного значения.

3. Принятие решения об образовании ООПТ местного значения является основанием для прекращения на этой территории хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и ведущую к деградации и (или) уничтожению ООПТ местного значения.

4. Границы ООПТ местного значения обозначаются на местности специальными информационными знаками, а также наносятся на генеральном плане Ирбитского муниципального образования.

5. Одновременно с принятием решения об образовании и утверждении границ ООПТ местного значения подлежит утверждению Паспорт особо охраняемой природной территории в Ирбитском муниципальном образовании (Приложение N 1), являющийся неотъемлемой частью материалов об образовании ООПТ местного значения.

6. Все ООПТ местного значения учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

7. В целях защиты ООПТ местного значения от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках по решению Главы Ирбитского муниципального образования могут создаваться охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

8. Финансирование содержания ООПТ местного значения осуществляется:

1) за счет средств бюджета Ирбитского муниципального образования;

2) доходы от рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам ООПТ местного значения;

3) из иных источников, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации (гранты, добровольные взносы, пожертвования, и прочие).

Статья 12. Управление ООПТ местного значения

1. ООПТ местного значения являются собственностью Ирбитского муниципального образования и находятся в ведении органов местного самоуправления Ирбитского муниципального образования.

2. Режим охраны ООПТ местного значения устанавливается в соответствии с настоящим Положением по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды.

3. Функции охраны ООПТ местного значения осуществляет Администрация Ирбитского муниципального образования через специально созданные для этой цели структурные подразделения, наделенные соответствующими полномочиями.

4. Функции содержания (поддержание чистоты, уход за зелеными насаждениями, обустройство и т.д.) ООПТ местного значения могут осуществлять специализированные муниципальные предприятия и общественные организации.

5. Администрация Ирбитского муниципального образования осуществляет функции контроля и управления ООПТ местного значения.

6. К функциям управления и контроля ООПТ местного значения относятся:

1) разработка комплексных программ, направленных на развитие, содержание, охрану и использование ООПТ местного значения;

2) разработка годового плана мероприятий, проводимых на ООПТ местного значения;

3) заключение договоров с целью содержания и обустройства ООПТ местного значения;

4) общее руководство соблюдением установленного режима на ООПТ местного значения;

5) контроль за содержанием, использованием и охраной ООПТ местного значения;

6) проверка документов на право осуществления природопользования и иной деятельности на ООПТ местного значения;

7) беспрепятственное посещение любых объектов, находящихся на ООПТ местного значения, для проверки соблюдения требований данного Положения;

8) внесение предложений о приостановлении хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей режиму ООПТ местного значения, в уполномоченные органы государственной власти;

9) привлечение граждан, общественных объединений к осуществлению общественного контроля за соблюдением режима охраны и использования ООПТ местного значения;

10) осуществление пропагандистской и просветительской деятельности по вопросам охраны и соблюдения режима использования ООПТ местного значения;

11) информирование граждан и юридических лиц о проектах, реализуемых на ООПТ местного значения, об образовании и упразднении ООПТ местного значения.

Статья 13. Участие граждан и юридических лиц в охране ООПТ местного значения

1. Органы местного самоуправления информируют население о вновь создаваемых и действующих ООПТ местного значения, учитывают предложения граждан, общественных и религиозных объединений при осуществлении мероприятий по организации, охране и функционированию ООПТ местного значения.

2. Граждане и юридические лица, включая общественные и религиозные объединения, вправе оказывать содействие органам местного самоуправления в осуществлении мероприятий по организации, охране и функционированию ООПТ местного значения.

Статья 14. Ответственность за нарушение правил охраны, использования ООПТ местного значения

1. Юридические и физические лица обязаны соблюдать установленный для территории ООПТ местного значения режим охраны и использования, а в случае его нарушения несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Положению

Паспорт Особо охраняемой природной территории местного значения в Ирбитском муниципальном образовании __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Карта-схема расположения особо охраняемой природной территории местного значения в Ирбитском муниципальном образовании ______________________________ __________________________________________________________________________ Масштаб ______________________________ Полное официальное название особо охраняемой природной территории местного значения в Ирбитском муниципальном образовании ______________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Дата, номер и наименование решения, которое устанавливает статус особо охраняемой природной территории местного значения в Ирбитском муниципальном образовании ______________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Адрес (местонахождение): ______________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Площадь _____________________________________________________________ Особо охраняемая природная территория местного значения в Ирбитском муниципальном образовании _________________________________________________ __________________________________________________________________ взята на в Администрацию Ирбитского муниципального образования Регистрационный номер _______________________________________ Краткое описание особо охраняемой природной территории местного значения в Ирбитском муниципальном образовании (о запрещенных видах деятельности и природопользования; об охранных зонах с регулируемым режимом хозяйственной деятельности на прилегающих к ООПТ местного значения земельных участках (с указанием названия, даты и номера документа, которым создана охранная зона, даты и номера документа(ов), определяющего(их) режим особой охраны этой территории), размер охранной зоны (ширина и площадь), ограничения хозяйственной деятельности. При отсутствии охранных зон указать - "отсутствует") _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Перечень мер, необходимых для сохранения особо охраняемой природной территории местного значения в Ирбитском муниципальном образовании _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Наименование организации (предприятия, учреждения), на которую возложены обязательства по содержанию и охране особо охраняемой природной территории местного значения в Ирбитском муниципальном образовании _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Руководитель предприятия _____________________________________________ _________________________________________________________________________ Почтовый адрес ______________________________________________________ _________________________________________________________________________ Контактные телефоны __________________________________________________ Факс ________________________________________________________________ Паспорт особо охраняемой природной территории местного значения в Ирбитском муниципальном образовании _________________________________________________ __________________________________________________________________________ составлен _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность) Подпись составителя паспорта _______________________________ Паспорт направлен: 1. _______________________________ 2. _______________________________