Решение Думы Сысертского городского округа Свердловской области от 26 ноября 2009 г. N 205 "Об утверждении муниципальной целевой программы Сысертского городского округа "Социальное развитие села до 2012 года"

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 (ред. от 31.01.2009 г.) "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", Дума Сысертского городского округа решила:

1. Утвердить муниципальную целевую программу Сысертского городского округа "Социальное развитие села до 2012 года" (Приложение 1).

2. Данное решение опубликовать в издании "Вестник Сысертского городского округа".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по социальной политике и правопорядку (И.В. Демидов).

Глава Сысертского городского округа

В.А. Старков

Председатель Думы Сысертского городского округа

Б.Ф. Гладков

26.11.2009 год

Муниципальная целевая программа
Сысертского городского округа "Социальное развитие села до 2012 года"
(утв. решением Думы Сысертского городского округа от 26 ноября 2009 г. N 205)

Паспорт
Муниципальной целевой программы Сысертского городского округа "Социальное развитие села до 2012 года"

1	Наименование программы	Социальное развитие села до 2012 года
2	Наименование заказчика	Администрация Сысертского городского округа
3	Основание для разработки	Соглашение о совместных действиях между администрацией Сысертского городского округа и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области
4	Исполнители основных мероприятий Программы	Определяются на конкурсной основе в установленном законодательством Российской Федерации порядке
5	Наименование основных разработчиков	- Администрация Сысертского городского округа
6	Сроки реализации Программы	- 2010-2012 годы
7	Цель и основные задачи Программы	Основными целями программы являются: 1. Улучшение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности; 2. Создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности; 3. Повышение престижности проживания в сельской местности. Основными задачами Программы являются: 1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе; 2. Стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений молодых специалистов; 3. Приостановление миграции сельской молодежи; 4. Повышение престижности проживания в сельской местности; 5. Привлечение для финансового обеспечения средств бюджетных и внебюджетных источников финансирования.
8	Основные мероприятия Программы	Мероприятия Программы сгруппированы по следующим направлениям: - Обеспечение жильем. Реализация мероприятий Программы обеспечит: - Улучшение жилищных условий сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов; - Улучшение жилищно-бытовых условий сельского населения
9	Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы	Реализация Программы позволит: 1. Улучшить жилищные условия 61 сельским семьям (в т.ч. 6 молодых специалистов и молодых семей с участием собственных средств); 2. Обеспечить жильем 24 молодых семьи и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности.
10	Источник финансирования	Общий объем финансирования Программы составляет 81197,9 тыс. руб., в том числе: Местный бюджет - 1975,0 тыс. рублей, Областной бюджет - 39500,0 тыс. рублей, Федеральный бюджет - 28602,5 тыс. рублей, Внебюджетные источники - 11120,4 тыс. рублей.
11	Система организации контроля за исполнением Программы	- Ежеквартальный отчет о ходе работ по реализации Программы.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.

За последние 15 лет в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

Ухудшается демографическая ситуация на селе. Число проживающих в сельской местности снижается.

Неблагоприятная демографическая ситуация, вследствие которой прогрессирует сокращение численности сельского населения, в том числе и трудоспособной его части, усугубляет положение с трудовыми кадрами на селе. Комплекс накопившихся с 90-х годов производственных и социальных проблем вызывает интенсивный отток сельскохозяйственных работников. Ухудшается качественный состав кадров сельского хозяйства

Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их на селе предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.

Таким образом, необходимость разработки и реализации муниципальной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" (далее - Программа) обусловлена:

социально-политической остротой проблемы;

потребностью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса.

Основные цели, задачи Программы

Программа разработана для достижения следующих основных целей:

повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

повышение престижности проживания в сельской местности.

Мероприятия Программы направлены на решение следующих основных задач:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;

стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений молодых специалистов;

приостановление миграции сельской молодежи;

повышение престижности проживания в сельской местности;

привлечение для финансового обеспечения средств бюджетных и внебюджетных источников финансирования.

Мероприятия Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать решению задач, определенных Основными направлениями социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу, Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства" и Госпрограммой. Предусматривается выполнение мероприятий программы за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников.

Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, включают строительство новых жилых домов и приобретение жилых помещений.

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

Основной целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.

На указанные мероприятия средства федерального и областного бюджетов выделяются на безвозвратной основе местным бюджетам.

Для выполнения мероприятий Программы Администрация Сысертского городского округа руководствуется нормативной правовой базой, сформированной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области.

Администрация Сысертского городского округа в соответствии с соглашением, заключенным с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, обеспечивает выполнение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, согласно приложению 1.

Реализация указанных мероприятий позволит:

улучшить жилищные условия 61 сельским семьям, в том числе 6 молодых семей и молодых специалистов с участием собственных средств;

обеспечить жильем 24 молодых семьи и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности;

создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи;

привлечь для финансового обеспечения средства внебюджетных источников финансирования;

создать условия для улучшения демографической ситуации в сельской местности.

Ресурсное обеспечение, механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах социального партнерства сельского населения, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Свердловской области, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.

Конкретные исполнители программных мероприятий будут определяться на конкурсной основе в соответствии с Положением о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Сысертского городского округа, разработанным на основе Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 1, объем и источники финансирования - в таблице 1.

Таблица 1

Объем и структура
затрат на реализацию мероприятий Программы

                                                         (тыс.руб.)

	Финансовые средства, всего	В том числе
		2010 год	2011 год	2012 год
Всего по программе:	81 197,9	8 758,8	31 266,8	41 172,3
В том числе:
Федеральный бюджет	28 602,5	3 258,0	10 861,8	14 482,7
Областной бюджет	39 500,0	4 500,0	15 000,0	20 000,0
Местный бюджет	1 975,0	225,0	750,0	1 000,0
Внебюджетные средства	11 120,4	775,8	4 655,0	5 689,6
В том числе по разделу: 1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности	49 263,9	3 436,80	20 622,0	25 205,10
Из них:
Федеральный бюджет	15 568,5	1 086,0	6 517,0	7 965,5
Областной бюджет	21 500	1 500,0	9 000,0	11 000,0
Местный бюджет	1 075,0	75,0	450,0	550,0
Внебюджетные средства	11 120,4	775,8	4 655,0	5 689,6
2. Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности	31 934,0	5 322,0	10 644,8	15 967,2
Из них:
Федеральный бюджет	13 034,0	2 172,0	4 344,8	6 517,2
Областной бюджет	18 000,0	3 000,0	6 000,0	9 000,0
Местный бюджет	900,0	150,0	300,0	450,0
Внебюджетные источники	0	0	0	0

Объем средств местного бюджета на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, составляет 5 процентов от планируемого объема из областного бюджета (основание: подп. 8 п. 2 постановления Правительства Свердловской области от 31.07.2009 г. N 892-ПП).

Ожидаемые результаты

В результате реализации Программы предусматривается:

- повышение уровня и качества жизни сельского населения путем решения жилищной проблемы в сельской местности;

- формирование высококвалифицированных трудовых кадров агропромышленного комплекса путем привлечения и закрепления в сельской местности специалистов агропромышленного комплекса и социальной сферы села с обеспечением их доступным жильем;

- улучшение демографической ситуации в сельской местности за счет создания более благоприятных жилищных условий;

- повышение престижности проживания в сельской местности.

Приложение N 1
к муниципальной целевой программе
"Социальное развитие села до 2012 г."

Мероприятия
по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

	площадь (кв.м)	срок исполнения	объем финансирования всего	в том числе за счет средств				ответственные исполнители	ожидаемые результаты
				местного бюджета	федерального бюджета	областного бюджета	внебюджетных источников
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности	114	2010 год	3 436,80	75,00	1 086,00	1 500,00	775,80	администрация Сысертского городского округа	улучшение жилищных условий жителей сельской местности, включая работников здравоохранения, образования, социальной сферы обслуживания и культуры
	990	2011 год	20 622,00	450,00	6 517,00	9 000,00	4 655,00
	1270	2012 год	25 205,10	550,00	7 965,50	11 000,00	5 689,60
Итого:	2374		49 263,90	1 075,00	15 568,50	21 500,00	11 120,40
Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов	177	2010 год	5 322,00	150,00	2 172,00	3 000,00	0,00	администрация Сысертского городского округа	обеспечение жильем 24 молодых семей и молодых специалистов на селе
	450	2011 год	10 644,80	300,00	4 344,80	6 000,00	0,00
	610	2012 год	15 967,20	450,00	6 517,20	9 000,00	0,00
Итого:	1237		31 934,00	900,00	13 034,00	18 000,00	0
Всего:	3611		81 197,90	1 975,00	28 602,50	39 500,00	11 120,4