Решение Белоярской районной Думы Свердловской области от 30 ноября 2005 г. N 83 "Об утверждении Правил эксплуатации и содержания общественных кладбищ на территории Белоярского городского округа"

В соответствии с Федеральными законами РФ N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", N 8-ФЗ от 12 января 1996 г. "О погребении и похоронном деле", с внесенными в них изменениями и дополнениями, в соответствии с "Гигиеническими требованиями к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" (СанПин 2.1.1279-03), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 35 от 8 апреля 2003 г., Уставом Белоярского городского округа, Белоярская районная Дума решила:

1. Утвердить Правила эксплуатации и содержания общественных кладбищ на территории Белоярского городского округа (прилагается).

2. Положение вступает в силу с 01.01.2006 г.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Положение вступает в силу" имеется в виду "Правила вступают в силу"

3. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Новое Знамя".

Глава муниципального образования Белоярский район

А.П. Привалов

Правила
эксплуатации и содержания общественных кладбищ на территории Белоярского городского округа
(утв. решением Белоярской районной Думы от 30 ноября 2005 г. N 83)

1. Общие положения

1.1. Настоящие правила устанавливают порядок и условия эксплуатации и содержания общественных кладбищ на территории Белоярского городского округа.

1.2. Настоящие правила разработаны на основании Федеральных законов РФ N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", N 8-ФЗ от 12 января 1996 г. "О погребении и похоронном деле", с внесенными в них изменениями и дополнениями, в соответствии с "Гигиеническими требованиями к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" (СанПин 2.1.1279-03), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 35 от 8 апреля 2003 г., Уставом Белоярского городского округа.

1.3. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

1.4. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления Белоярского городского округа.

1.5. Погребение умершего и оказание услуг по погребению на территории Белоярского городского округа осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела, создаваемой уполномоченным главой городского округа органом местного самоуправления.

1.6. Деятельность общественных кладбищ на территориях малонаселенных сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно. Граждане также самостоятельно могут осуществлять погребение умершего на

1.7. Настоящие правила содержат следующие положения:

- Порядок оборудования и эксплуатации общественных кладбищ;

- Порядок захоронения и установки надмогильных сооружений;

- Содержание могил и надмогильных сооружений;

- Обязанности администрации общественного кладбища;

- Правила посещения общественных кладбищ, права и обязанности граждан.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.7. Контроль и надзор за соблюдением Правил эксплуатации и содержания общественных кладбищ на территории Белоярского городского округа осуществляется:

- территориальными органами администрации городского округа;

- органами внутренних дел;

- центром Госсанэпиднадзора;

- службой по охране окружающей среды;

- жилищно-коммунальной инспекцией;

- другими уполномоченными органами (должностными лицами), обеспечивающими соблюдение установленных правил и норм.

2. Порядок оборудования и эксплуатации общественных кладбищ

2.1. Вопросы благоустройства кладбищ, содержание их в надлежащем порядке находятся в ведении специализированной службы по вопросам похоронного дела, в малонаселенных сельских поселениях эти вопросы могут находиться в ведении территориальных органов администрации городского округа.

2.2. Режим работы кладбищ для посещений и захоронений устанавливается ежедневно с 8 до 18 часов.

2.3. Территория кладбища должна быть огорожена и разделена на следующие зоны:

- входную зону, в которой предусматривается въезд и выезд траурных кортежей, вход для посетителей, стоянка автотранспорта, стенд с планом кладбища и соответствующими извлечениями из настоящих правил;

- зону траурных церемониалов;

- административно-хозяйственную зону;

- зону захоронений;

- зеленую защитную зону по периметру кладбища.

В сельских поселениях городского округа количество зон на территории кладбищ может быть сокращено до минимума по решению соответствующего территориального органа администрации городского округа.

2.4. Территория зоны захоронения должна быть разбита дорожной сетью на кварталы и участки. Согласно генеральному плану кладбища устанавливается общая нумерация кварталов. Номер квартала указывают на вкопанном в землю столбике на углу квартала.

2.5. На кладбищах необходимо предусмотреть участки для захоронений с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций, могил с почетными захоронениями, семейными, братскими, урновых захоронений и захоронений "невостребованных прахов".

2.6. Общественное место захоронения "невостребованных прахов" отмечается стелой или обелиском без указания фамилий захороненных.

2.7. Площадь зоны захоронений должна составлять 65-75% всей территории кладбища, площадь зеленых насаждений - 25%.

2.8. По периметру кладбища устанавливается кольцевая (объездная) дорога, имеющая хозяйственное значение. Вдоль нее размещаются мусоросборники и поливочные резервуары.

2.9. Земельный участок для захоронения умершего отводится бесплатно в соответствии с санитарными правилами и нормами, на каждую могилу не более 5 кв.м, для захоронения урны с прахом (нескольких урн) - 0,8 х 0,8 м. Расстояние между могилами должно быть по длинным сторонам - 1 м, по коротким - 0,5 м.

2.10. На новых кладбищах разрешается выделение участка площадью не более 20 кв.м для семейных захоронений, который оформляется договором и оплачивается в размере, установленном главой городского округа за аренду земли. В случае невнесения арендной платы в течение года специализированная служба по вопросам погребения вправе расторгнуть договор с последующим изъятием отведенного земельного участка.

2.11. Участок площадью 20 кв.м должен быть огражден естественной зеленной изгородью или бордюром из камня. Расстояние между участками должно быть не менее 1,5 м и не более 2,5 м.

2.12. Глубина могилы для захоронения принимается в зависимости от местных условий (характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод), но не менее 1,5 метра, во всех случаях отметка дна могилы должна быть не менее 0,5 метров выше уровня стояния грунтовых вод.

2.13. Не допускается захоронение в разрывах между могилами, на обочинах дорог и пределах защитных зон, в том числе и зеленой зоны.

2.14. Озеленение и благоустройство новых кладбищ должно проектироваться и осуществляться в соответствии с Гигиеническими требованиями к вводу в эксплуатацию кладбищ - СанПиН 2.1.1279-03.

2.15. Все работы по использованию и благоустройству территорий кладбищ должны выполняться с максимальным сохранением существующих деревьев, кустарников и растительного грунта. Максимальное расстояние от дерева до могилы рекомендуется принимать не менее 5 метров.

3. Порядок захоронения и установки надмогильных сооружений

3.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе специализированной службой по вопросам похоронного дела следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

4) погребение.

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым главой городского округа.

Гражданам, получившим на безвозмездной основе услуги по погребению, социальное пособие на погребение, установленное Федеральным законом, не выплачивается.

3.2. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется главой городского округа по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств соответствующего бюджета.

3.3. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего и при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.4. Захоронение умерших производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти, по представлению свидетельства о смерти или в более ранние сроки, по разрешению медицинских органов, после оформления заказа.

3.5. Заказы на захоронение оформляются через специализированную службу по вопросам погребения за сутки до захоронения, с учетом особенностей вероисповедания и национальных традиций умерших.

Время захоронения, по согласованию с заказчиком, устанавливается при оформлении заказа.

3.6. Отвод земельных участков для захоронения на общественных кладбищах оформляется и указывается при приеме заказа администрацией кладбища. Самовольные захоронения не допускаются.

3.7. При захоронении порядок в рядах могил соблюдается согласно вынесенному в натуре чертежу планировки кладбища в последовательном порядке с нумерацией могил.

3.8. Захоронение гроба в родственную могилу производится с разрешения администрации кладбища на основании письменного заявления граждан (организаций), на которых зарегистрированы могилы, в пределах имеющегося участка по истечении срока минерализации (по согласованию с органами Госсанэпиднадзора), при условии соблюдения расстояния между могилами. Захоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения в нее гроба.

3.9. Захоронение в родственные могилы, на которые нет архивных документов или на свободные места в оградах, производится с разрешения администрации кладбища по письменному заявлению родственников, при предъявлении ими документов, удостоверяющих степень родства, их право на имущество (памятник, ограда и пр.) и подтверждающих захоронение на этом кладбище.

3.10. Участки для семейных захоронений отводятся по разрешениям территориальных органов администрации городского округа на основании договора аренды, заключенного заявителем (группой родственников) со специализированной службой по вопросам похоронного дела.

3.11. В пределах отведенного земельного участка сразу же после первого захоронения, по желанию заказчика, устанавливается надгробное сооружение.

3.12. В день захоронения на могильном холме устанавливается знак с указанием фамилии, имени, отчества и даты захоронения.

3.13. Каждое захоронение регистрируется работником кладбища в книге установленной формы, делается соответствующая отметка на разбивочном чертеже квартала кладбища. В сельских населенных пунктах городского округа, где отсутствует постоянно обслуживающая кладбище организация, захоронение подлежит регистрации в территориальном органе администрации городского округа.

3.14. Гражданам (организациям), проводящим захоронения, выдается справка установленного образца с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, номера квартала и даты захоронения. В справку вносятся данные об установке надмогильных сооружений, которые отмечаются и в "Книге регистрации надгробий".

3.15. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка, устанавливаемые памятники не должны иметь частей, выступающих за границы участка, или нависать над ними. Высота памятника должна быть не более 1,2 м; допускается изображение на нем трудовых, боевых и религиозных символов.

3.16. Установка оград на новых кладбищах запрещается. На других кладбищах установка оград производится с разрешения администрации кладбища.

3.17. В границах участка, отведенного для захоронения, разрешается посадка живой зеленой изгороди с обязательным последующим уходом за ней.

3.18. Склепы и мавзолеи следует относить к категории надмогильных сооружений с распространением на них соответствующих требований.

3.19. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения являются их собственностью. Виновные в похищении любых предметов, находящихся в могиле и на отведенном участке для захоронения, привлекаются к уголовной ответственности.

4. Содержание могил и надгробных сооружений

4.1. Граждане (организации), производящие захоронения, обязаны содержать могильные и надгробные сооружения в надлежащем состоянии собственными силами, либо силами организации, оказывающей ритуальные услуги за дополнительную плату.

4.2. После осадки земли на могиле может быть установлен памятник или сформирован холм, обложенный дерном или другим материалом. Установка памятников зимой не допускается.

4.3. Администрация кладбища обязана сообщать родственникам умершего о пришедших в негодность надмогильных сооружениях и требовать их исправления. Если надмогильные сооружения не приводятся в порядок в течение 5 лет со дня захоронения, то комиссией, назначенной администрацией кладбища с участием соответствующего территориального органа администрации городского округа, составляется акт о бесхозности и неухоженности могилы и надмогильного сооружения. Данным актом повторно ставятся в известность родственники умершего для приведения места захоронения в порядок; и если требования не выполняются, то по истечении одного года с момента составления акта могила признается бесхозной.

4.4. На участке захоронения, признанным бесхозным, работниками кладбища производится снос надмогильных сооружений, оформляемый соответствующим документом. Повторное захоронение на данном участке допускается не ранее чем через 20 лет со дня захоронения.

5. Обязанности администрации общественного кладбища

5.1. Администрация обязана содержать кладбище в надлежащем порядке и обеспечивать:

- своевременную подготовку могил, захоронение умерших, урн с прахом или праха после кремации, подготовку регистрационных знаков, установку памятников и уход за могилами;

- соблюдение установленной нормы отвода земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;

- содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок и их ремонт;

- уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища, их полив и обновление;

- исправность транспортных средств, механизмов и инвентаря;

- удаление с могил и вывоз с территории кладбища засохших цветов и венков;

- систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора;

- предоставление гражданам инвентаря для ухода за могилами;

- содержание в надлежащем порядке могил и памятников выдающихся деятелей, братских и отдельных могил воинов и других могил, имеющих культурно-историческое значение, при их наличии;

- соблюдение правил пожарной безопасности.

5.2. Выдержка из правил вывешивается на стенде у входа на кладбище.

6. Правила посещения общественных кладбищ. права и обязанности граждан

6.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

6.2. Граждане (организации), произведшие захоронения, обязаны систематически убирать мусор в специально отведенные места, содержать захоронения в надлежащем состоянии.

6.3. Посетители кладбища имеют право:

- устанавливать памятники и другие надмогильные сооружения по согласованию с администрацией кладбища;

- поручать работникам кладбища уход за могилой по утвержденному прейскуранту;

- сажать цветы на могильном участке;

- сажать деревья и кустарники в соответствии с планом озеленения по согласованию с администрацией кладбища.

6.4. На территории кладбища посетителям кладбища запрещается:

- устанавливать, снимать и переделывать памятник без разрешения администрации кладбища;

- портить памятники, надмогильные сооружения, оборудование кладбища, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок, глину, резать дерн;

- кататься на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях;

- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;

- находиться на территории кладбища после его закрытия;

- въезжать на территорию кладбища на автотранспорте без разрешения, за исключением посетителей - инвалидов и престарелых.

6.5. Виновные в порче или похищении любых предметов, находящихся в могиле (гробе) и на могиле, привлекаются к ответственности в установленном порядке.