Постановление администрации Горноуральского городского округа Свердловской области от 8 декабря 2010 г. N 2152 "Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, во исполнение требований Федерального закона от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", Постановлением Правительства Свердловской области от 17 сентября 2010 года N 1347-ПП "Об утверждении порядка разработки и реализации областных целевых программ", согласно ст. 48 Устава Горноуральского городского округа, постановляю:

1. Утвердить Порядок разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановление главы администрации Горноуральского городского округа от 17.12.2008 г. N 1444 "Об утверждении Положения о порядке разработки долгосрочных целевых программ, их формировании, реализации оценки эффективности их действия на территории Горноуральского городского округа".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Горноуральского городского округа Семенищева В.А.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пригородная газета".

Исполняющий полномочия главы администрации

В.А. Семенищев

Порядок
разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ
(утв. постановлением администрации Горноуральского городского округа от 8 декабря 2010 г. N 2152)

Глава 1. Общие положения

1. Долгосрочные муниципальные целевые программы (далее - целевые программы), представляют собой комплекс взаимосвязанных по задачам, ресурсам и срокам осуществления социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области муниципального, экологического, социального и культурного развития Горноуральского городского округа.

Целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках целевой программы.

2. Разработка проекта и утверждение целевой программы включают в себя следующие основные этапы:

1) принятие решения о разработке проекта целевой программы;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3) разработка проекта целевой программы;

4) согласование проекта целевой программы;

5) утверждение целевой программы.

Глава 2. Принятие решения о разработке целевой программы

3. Инициаторами разработки целевой программы могут выступать органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации, муниципальные учреждения Горноуральского городского округа.

Для обоснования необходимости решения задач программными методами должны учитываться приоритеты и цели Стратегии социально-экономического развития Горноуральского городского округа, прогнозы развития потребностей округа и финансовых ресурсов, результаты анализа экономического, социального и экологического состояния муниципального образования, основные тенденции развития Свердловской области.

4. Решение о разработке целевой программы должна включать следующие основные разделы, содержащие:

1) обоснование соответствия решаемой проблемы и целей муниципальной программы соответствующим областным целевым программам, приоритетным задачам Стратегии социально-экономического развития Горноуральского городского округа;

2) характеристику и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации, включающие сведения о действующих расходных обязательствах округа в указанной сфере;

3) предложения по целям и задачам программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации целевой программы по годам;

4) предложения по объемам и источникам финансирования целевой программы в целом и отдельных ее направлений;

5) предварительную оценку ожидаемой эффективности и результативности решения проблемы;

6) предложения по заказчикам целевой программы и разработчикам целевой программы;

7) предложения по направлениям, срокам и этапам реализации целевой программы.

5. Проект решения о разработке целевой программы (в виде проекта постановления администрации Горноуральского городского округа) готовит орган местного самоуправления, который в случае утверждения целевой программы выступает в качестве заказчика целевой программы, а при наличии нескольких заказчиков целевой программы - заказчика-координатора целевой программы (далее - заказчик (заказчик-координатор) целевой программы).

Глава 3. Разработка целевой программы

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7. Для целевых программ, имеющих более одного заказчика, определяется заказчик-координатор целевой программы. Заказчик-координатор целевой программы может быть одновременно ее заказчиком.

8. Заказчик (заказчик-координатор) целевой программы в пределах своих полномочий:

1) подготавливает проекты постановлений о целевой программе, о внесении в нее изменений и о досрочном прекращении реализации целевой программы, организует их согласование;

2) осуществляет функции муниципального заказчика товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для реализации целевой программы;

3) разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий целевой программы;

4) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию целевой программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

5) осуществляет ведение отчетности по реализации целевой программы;

6) подготавливает информацию о ходе и результатах реализации целевой программы, финансировании ее мероприятий и организует размещение данной информации на официальном сайте округа в сети Интернет;

9. Заказчики целевой программы представляют заказчику-координатору целевой программы:

1) отчеты о ходе реализации целевой программы;

2) запрашиваемую информацию и документацию в устанавливаемые заказчиком-координатором целевой программы сроки;

10. Целевая программа состоит из следующих разделов:

1) характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа;

2) основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения;

3) мероприятия целевой программы;

4) финансовое обеспечение мероприятий целевой программы;

5) механизм реализации целевой программы, включающий в себя механизм управления целевой программой, распределение сфер ответственности и механизм взаимодействия заказчиков целевой программы;

6) оценка социально-экономической эффективности и экологические последствия реализации целевой программы.

Целевая программа также содержит паспорт целевой программы (форма приведена в приложении N 1).

11. К содержанию разделов целевой программы предъявляются следующие требования:

1) первый раздел целевой программы должен содержать постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития округа;

2) второй раздел целевой программы должен содержать формулировки целей и задач целевой программы с указанием целевых индикаторов.

С помощью целевых индикаторов (приложение N 2) оценивается выполнение основных задач и мероприятий целевой программы. Индикаторы должны быть запланированы по годам реализации программы и должны измеряться по данным государственного статистического наблюдения. В случае, если значения целевых индикаторов и показателей определяются расчетным методом, к целевой программе прилагается методика сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов.

3) третий раздел целевой программы должен содержать сведения о мероприятиях программы (приложение N 3):

наименование мероприятия;

сроки реализации (начало и окончание) каждого мероприятия;

стоимость выполнения мероприятия в ценах соответствующих лет;

взаимосвязь мероприятия и ожидаемых результатов с целевыми индикаторами и показателями;

наименование заказчика (если программой предусмотрены несколько заказчиков).

Заполнение раздела "капитальные вложения" (строительство, реконструкция, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение оборудования, не входящего в смету строек) в Плане мероприятий осуществляется пообъектно.

Объекты капитального строительства указываются в Перечне объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций, который должен содержать сведения об объектах капитального строительства (приложение N 4):

4) в четвертом разделе целевой программы должно содержаться обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации программы, а также сроков и источников финансирования (приложение N 5).

Обоснование финансового обеспечения включает сведения об общем размере средств, необходимом для реализации целевой программы, в том числе бюджетным ассигнованиям областного, местного бюджетов, с распределением по годам реализации, по направлениям "капитальные вложения".

Раздел должен включать в себя также обоснование возможности привлечения средств внебюджетных источников и описание механизмов привлечения этих средств;

5) основные требования к пятому разделу целевой программы изложены в главе 7 настоящего Порядка.

6) шестой раздел целевой программы должен содержать описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации целевой программы, общую оценку вклада целевой программы в экономическое развитие, а также оценку эффективности расходования бюджетных средств. Оценка эффективности осуществляется по годам в течение всего срока реализации целевой программы, а также методику расчета показателей эффективности#;

12. К проекту целевой программы помимо пояснительной записки прилагаются также паспорта инвестиционных проектов, реализация которых предполагается в ходе выполнения мероприятий целевой программы (приложение N 6).

Глава 4. Согласование проекта целевой программы

13. Проект целевой программы оформляется в виде проекта постановления администрации Горноуральского городского округа о целевой программе.

14. Проект постановления администрации Горноуральского городского округа о целевой программе направляется в комитет по экономике администрации округа для проведения внутренней экспертизы проекта целевой программы. Срок проведения экспертизы не может превышать 5 рабочих дней.

Комитет по экономике администрации при проведении внутренней экспертизы оценивает представленный проект целевой программы, обращая при этом особое внимание на:

приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного решения;

соответствие Стратегии социально-экономического развития Горноуральского городского округа;

обоснованность, комплексность программных мероприятий, сроки их реализации;

привлечение средств областного бюджета, внебюджетных средств, средств местных бюджетов для реализации целевой программы;

эффективность механизма осуществления целевой программы;

социально-экономическую эффективность целевой программы в целом, ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы.

15. При наличии замечаний и предложений заказчик (заказчик-координатор) целевой программы в течение 5 рабочих дней проводит доработку проекта постановления.

16. Проект постановления администрации Горноуральского городского округа о целевой программе направляется в контрольный орган городского округа для проведения экспертизы на соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации. Срок проведения экспертизы не может превышать 10 рабочих дней.

17. Проект постановления о целевой программе проходит дальнейшее согласование в соответствии с постановлением администрации округа от 30.03.2009 г. N 477 "Об утверждении положения о правовых актах администрации Горноуральского городского округа".

Глава 5. Утверждение целевой программы

18. Целевая программа утверждается постановлением администрации Горноуральского городского округа.

Целевые программы, предлагаемые к финансированию с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией Горноуральского городского округа не позднее чем за 1 месяц до дня внесения проекта решения Думы округа о местном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) на рассмотрение Думы Горноуральского городского округа.

Глава 6. Финансовое обеспечение целевых программ

19. Комитет по экономике в сроки, установленные для формирования местного бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), подготавливает проект постановления администрации округа о перечне целевых программ и объемах их финансирования за счет средств местного бюджета.

20. Объем бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ утверждается решением Думы округа в форме приложения по ведомственной структуре расходов бюджета, по соответствующей каждой программе целевой статье расходов.

21. При сокращении объемов бюджетного финансирования мероприятий целевой программы по сравнению с предусмотренными утвержденной целевой программой заказчик целевой программы разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств внебюджетных источников для реализации мероприятий целевой программы в установленные сроки.

22. В случае несоответствия результатов выполнения целевой программы целевым индикаторам и показателям эффективности, предусмотренным утвержденной целевой программой, комитет по экономике с участием финансового управления администрации вносит на рассмотрение главе администрации предложения:

о корректировке целей и срока реализации целевой программы и ее мероприятий;

о сокращении финансирования целевой программы за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);

о досрочном прекращении реализации целевой программы;

о принятии в установленном порядке мер дисциплинарной ответственности к руководителю заказчика целевой программы.

Глава 7. Управление реализацией целевой программы и контроль за ходом ее выполнения

23. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации целевой программы заказчик (заказчик-координатор) целевой программы ежеквартально готовит информацию о ходе ее реализации и до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в комитет по экономике администрации (приложение N 7, формы 1-4) и информацию о ходе реализации целевой программы.

24. Финансовое управление администрации ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в комитет по экономике администрации информацию о финансировании целевых программ за счет средств местного бюджета (приложение N 8).

25. Комитет по экономике с участием финансового управления администрации, заказчиков целевых программ подготавливает и представляет главе администрации информацию о ходе реализации целевых программ:

по итогам первого квартала текущего года - до 20 мая;

по итогам первого полугодия текущего года - до 20 августа;

по итогам третьего квартала текущего года (нарастающим итогом) - до 20 ноября;

по итогам предыдущего года - до 20 марта.

26. Заказчик (заказчик-координатор) целевой программы ежегодно (до 1 октября) уточняет перечень программных мероприятий на очередной финансовый год и финансовых затрат на их реализацию.

27. В отношении целевой программы, срок реализации которой завершается в отчетном году, заказчик (заказчик-координатор) целевой программы подготавливает и до 1 марта следующего года представляет главе администрации, в комитет по экономике администрации, в финансовое управление администрации информацию о выполнении целевой программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

28. Целевая программа может быть досрочно прекращена постановлением администрации Горноуральского городского округа по итогам рассмотрения вопроса об эффективности реализации целевой программы.

29. Заказчик (заказчик-координатор) несет ответственность за своевременную и качественную реализацию целевой программы.

Глава 8. Учет целевых программ

30. Комитет по экономике администрации осуществляет ведение Реестра действующих муниципальных целевых программ по форме (Приложение N 9).

31. Комитет по экономике администрации осуществляет ведение сводного Реестра объектов капитального строительства для осуществления бюджетных инвестиций на основе представленных Паспортов инвестиционных проектов.

32. Заказчики целевых программ:

1) не позднее одного месяца со дня утверждения целевой программы или внесения изменений в целевую программу представляют в комитет по экономике администрации в бумажном и электронном виде сведения об утвержденной программе или внесенных изменениях;

2) по запросам комитета по экономике администрации представляют дополнительную информацию о целевых программах в бумажном и электронном виде.

Глава 9. Заключительные положения

33. Настоящий порядок вступает в действие с 1 января 2011 года.

Приложение N 1
к порядку, утвержденному
постановлением администрации
Горноуральского городского округа
от 8 декабря 2010 г. N 2152

Паспорт
муниципальной целевой программы

1.	Наименование целевой программы
2.	Реквизиты правового акта о разработке целевой программы
3.	Реквизиты правового акта, утверждающего целевую программу
4.	Заказчик-координатор
5.	Заказчик (заказчики)
6.	Цели и задачи целевой программы
7.	Важнейшие целевые индикаторы
8.	Сроки и этапы реализации целевой программы
9.	Объемы и источники финансирования целевой программы
10.	Наличие субсидий из областного бюджета на реализацию аналогичных областных целевых программ
11.	Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы и показатели эффективности

Приложение N 2
к порядку, утвержденному
постановлением администрации
Горноуральского городского округа
от 8 декабря 2010 г. N 2152

Целевые показатели
и индикаторы муниципальной целевой программы
(наименование программы)

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов), нарастающим итогом					Справочно: базовое значение целевого показателя (индикатора) (на начало реализации Программы)
			По итогам первого года реализации Программы	По итогам второго года реализации Программы	...	...	...
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1 ...

Приложение N 3
к порядку, утвержденному
постановлением администрации
Горноуральского городского округа
от 8 декабря 2010 г. N 2152

План
мероприятий по выполнению муниципальной целевой программы
(наименование программы)

N строки	Наименование мероприятия	Срок выполнения мероприятия	Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников финансового обеспечения, тыс. рублей
			Всего	Областной бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники
1	2	3	4	6	8	9
	Всего по Программе, в том числе	x
	первый год реализации
	второй год реализации
	...
	Капитальные вложения, всего по Программе, в том числе	x
	первый год реализации
	второй год реализации
	...
	Объект 1, всего, в том числе
	первый год реализации
	второй год реализации
	...
	Объект 2, всего, в том числе
	...

Приложение N 4
к порядку, утвержденному
постановлением администрации
Горноуральского городского округа
от 8 декабря 2010 г. N 2152

Перечень
объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций

N п/п	Наименование объекта капитального строительства	Адрес объекта капитального строительства	Форма собственности	Сметная стоимость объекта в текущих ценах, тыс. рублей	Сроки строительства		Объемы финансирования, тыс. рублей						Главный распорядитель бюджетных средств
					начало	ввод	Первый год	Второй год	_	_	_	_
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	Объект 1
	областной бюджет
	местный бюджет
	внебюджетные источники
2	Объект 2
	областной бюджет
	местный бюджет
	внебюджетные источники
	...

Приложение N 5
к порядку, утвержденному
постановлением администрации
Горноуральского городского округа
от 8 декабря 2010 г. N 2152

Расходы
на реализацию целевой программы
(наименование программы)

Заказчик (заказчик-координатор) _____________________________________

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов в таблице приводится в соответствии с источником

N строки	Источники финансирования	Всего, тыс. рублей	в том числе
			первый год реализации	второй год реализации	третий год реализации	...	...
1	2	3	4	5	6	7	8
1	I. Общие расходы на реализацию Программы
2	Всего по Программе
3	в том числе за счет средств: областного бюджета
6	местных бюджетов
7	внебюджетных источников
	II. Капитальные вложения
	Всего по Программе
	в том числе за счет средств: областного бюджета
	местных бюджетов
	внебюджетных источников

Приложение N 6
к порядку, утвержденному
постановлением администрации
Горноуральского городского округа
от 8 декабря 2010 г. N 2152

Паспорт
инвестиционного проекта

1. Наименование инвестиционного проекта _______________________________ 2. Цели и задачи инвестиционного проекта с обоснованием потребности на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта ____________________________________________________ 3. Целевой показатель, достигаемый в результате реализации проекта ____________________ 4. Краткое описание инвестиционного проекта ___________________________ 5. Срок реализации инвестиционного проекта ____________________________ 6. Обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе сравнение с показателями проектов-аналогов _____________ 7. Обоснование необходимости привлечения средств областного бюджета для реализации инвестиционного проекта _________________________________________ 8. Форма реализации инвестиционного проекта (строительство, реконструкция объекта капитального строительства, иные инвестиции в объект капитального строительства) ______________________________________________________ 9. Главный распорядитель средств областного бюджета ___________________ 10. Участники инвестиционного проекта _________________________________ 11. Наличие проектной документации по инвестиционному проекту ________________________________________________________________________ (ссылка на подтверждающий документ) 12. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий ________________________________________________________________________ (ссылка на документ, копия заключения прилагается) 13. Сметная стоимость объекта капитального строительства по заключению государственной экспертизы в ценах года его получения или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (нужное подчеркнуть), с указанием года ее определения - _____ г.) _____________ в тыс. рублей (включая НДС/без НДС - нужное подчеркнуть)/а также рассчитанная в ценах соответствующих лет ________________, в том числе затраты на подготовку проектной документации (указываются в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта, а также рассчитанные в ценах соответствующих лет), тыс. рублей <1>: ____________________________ 14. Технологическая структура капитальных вложений:

	Сметная стоимость, включая НДС, в текущих ценах <2>/в ценах соответствующих лет (тыс.руб.)
Сметная стоимость инвестиционного проекта
в том числе:
строительно-монтажные работы
приобретение машин и оборудования,
прочие затраты

-------------------------------- <1> Заполняется по инвестиционным проектам, предусматривающим финансирование подготовки проектной документации за счет средств местного бюджета. <2> В ценах года расчета сметной стоимости, указанного в пункте 9 настоящего паспорта инвестиционного проекта (по заключению государственной экспертизы, для предполагаемой (предельной) стоимости строительства - в ценах года представления настоящего паспорта инвестиционного проекта). 15. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта, тыс. рублей:

Приложение N 7
к порядку, утвержденному
постановлением администрации
Горноуральского городского округа
от 8 декабря 2010 г. N 2152

Отчет
о ходе реализации муниципальной целевой программы
(наименование программы)

Форма 1

Финансирование мероприятий Программы (ежеквартально нарастающим итогом) за период _______________________

Финансирование программных мероприятий за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей
Всего, в том числе			областной бюджет			местный бюджет			внебюджетные источники
План	Факт	Процент выполнения	План	Факт	Процент выполнения	План	Факт	Процент выполнения	План	Факт	Процент выполнения
1	2	3	4	5	6	10	11	12	13	14	15
...
Капитальные вложения
...

Форма 2

Достижение целевых индикаторов (ежеквартально нарастающим итогом) за период _______________________

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значения целевых индикаторов
			планируемое	фактическое	процент выполнения
1	2	3	4	5	6
1 ...

Форма 3

Выполнение плана мероприятий (ежеквартально нарастающим итогом) за период _______________________

N п/п	Наименование плановых мероприятий	Финансирование мероприятий, всего и с выделением источников финансирования (тыс. рублей)		Фактическое исполнение плановых мероприятий
		планируемое	фактическое
1	2	3	4	5
1 ...

Форма 4

Финансирование объектов капитального строительства (ежеквартально нарастающим итогом) за период _______________________

Финансирование объектов капитального строительства за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей
	Всего, в том числе			областной бюджет			местный бюджет			внебюджетные источники
	План	Факт	Процент выполнения	План	Факт	Процент выполнения	План	Факт	Процент выполнения	План	Факт	Процент выполнения
1	2	3	4	5	6	7	11	12	13	14	15	16
Всего по программе
Объект 1
Объект 2
...

Приложение N 8
к порядку, утвержденному
постановлением администрации
Горноуральского городского округа
от 8 декабря 2010 г. N 2152

Информация о финансировании муниципальных целевых программ за счет средств местного бюджета за______________ 20__года (месяц)

N п/п	ведомство	ПДР	ЦС	ВР	Наименование целевой программы	Объем финансирования, тыс.рублей
						план	факт

Приложение N 9
к порядку, утвержденному
постановлением администрации
Горноуральского городского округа
от 8 декабря 2010 г. N 2152

Реестр действующих муниципальных целевых программ на ____________год

N п/п	Код бюджетной классификации	Наименование программы/Реквизиты нормативно-правового акта, утверждающего Программу	Объем финансирования, тыс. рублей
			Запланированный по программе	Утвержденный решением о бюджете