Постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 11 августа 2011 г. N 9/55 "О Примерном порядке реализации статуса кандидатов, зарегистрированных кандидатов, доверенных лиц, уполномоченных представителей кандидатов по финансовым вопросам, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей при проведении выборов в органы местного самоуправления в 2011-2012 годах" (утратило силу)

Постановление Избирательной комиссии Свердловской области
от 11 августа 2011 г. N 9/55
"О Примерном порядке реализации статуса кандидатов, зарегистрированных кандидатов, доверенных лиц, уполномоченных представителей кандидатов по финансовым вопросам, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей при проведении выборов в органы местного самоуправления в 2011-2012 годах"

ГАРАНТ:

Постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 14 марта 2013 г. N 8/53 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с подпунктом "в" пункта 10 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и подпунктом 3 пункта 1 статьи 23 Избирательного кодекса Свердловской области Избирательная комиссия Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Примерный порядок реализации статуса кандидатов, зарегистрированных кандидатов, доверенных лиц, уполномоченных представителей кандидатов по финансовым вопросам, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей при проведении выборов в органы местного самоуправления в 2011-2012 годах (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 27 августа 2009 года N 19/65 "О Примерном порядке реализации статуса кандидатов, зарегистрированных кандидатов, доверенных лиц, уполномоченных представителей кандидатов по финансовым вопросам, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей при проведении выборов в органы местного самоуправления".

3. Направить настоящее постановление органам государственной власти Свердловской области, органам местного самоуправления, нижестоящим избирательным комиссиям, избирательным объединениям, средствам массовой информации и опубликовать на официальном сайте Избирательной комиссии Свердловской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на секретаря Комиссии Райкова В.И.

Председатель Избирательной комиссии Свердловской области

В.Д. Мостовщиков

Секретарь Избирательной комиссии Свердловской области

В.И. Райков

Примерный порядок
реализации статуса кандидатов, зарегистрированных кандидатов, доверенных лиц, уполномоченных представителей кандидатов по финансовым вопросам, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей при проведении выборов в органы местного самоуправления в 2011-2012 годах
(утв. постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 11 августа 2011 г. N 9/55)

1. Общие положения

1.1. Статус и гарантии деятельности кандидатов, зарегистрированных кандидатов, доверенных лиц, уполномоченных представителей кандидатов по финансовым вопросам, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей, участвующих в выборах в органы местного самоуправления, определены положениями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон), Избирательным кодексом Свердловской области (далее по тексту - Кодекс).

1.2. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

1.3. От имени кандидатов в депутаты, выдвинувшихся по одномандатным и многомандатным избирательным округам, вправе выступать исключительно их уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные лица, а от имени кандидатов в составе списка кандидатов в депутаты, выдвинутых по единому общемуниципальному округу (далее - кандидаты в составе списка кандидатов) - уполномоченные представители и доверенные лица избирательного объединения, выдвинувшего этот список.

1.4. От имени кандидатов на должность главы муниципального образования вправе выступать исключительно их уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные лица.

2. Статус кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты, кандидата в составе списка кандидатов

2.1. Гражданин Российской Федерации приобретает статус кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования (далее - кандидат в депутаты), кандидата на должность главы муниципального образования с момента получения соответствующей избирательной комиссией (избирательной комиссией муниципального образования либо территориальной избирательной комиссией (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования) - на выборах главы муниципального образования, окружной избирательной комиссией(1) по выборам депутатов представительного органа муниципального образования заявления о согласии баллотироваться с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата, главы муниципального образования, а также иных документов, предусмотренных законом.

2.2. Статус кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты, кандидата в составе списка кандидатов утрачивается в следующих случаях:

1) с момента принятия соответствующей избирательной комиссией решения об отказе в регистрации кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты, списка кандидатов, исключения кандидата из заверенного списка кандидатов по основаниям, установленным Федеральным законом;

2) с момента принятия соответствующей избирательной комиссией решения об исключении кандидата из списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, на основании письменного заявления кандидата о снятии своей кандидатуры;

3) с момента принятия соответствующей избирательной комиссией решения об аннулирования регистрации списка кандидатов, принятого на основании решения выдвинувшего данный список кандидатов органа избирательного объединения об отзыве списка кандидатов;

4) с момента принятия соответствующей избирательной комиссией решения об исключении некоторых кандидатов из состава списка, заверенного (зарегистрированного) соответствующей избирательной комиссией. Решение об исключении кандидата в составе списка кандидатов может быть принято выдвинувшим список избирательным объединением в порядке, предусмотренном уставом этого избирательного объединения;

5) отмены судом регистрации кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты, списка кандидатов либо исключения кандидата из заверенного списка кандидатов;

6) аннулирования регистрации кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты, исключения кандидата из списка кандидатов в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом и Кодексом;

7) с момента официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов.

2.3. Кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

2.4. Кандидат на должность главы муниципального образования, кандидат в депутаты, кандидат в составе списка кандидатов имеет право:

1) осуществлять сбор подписей избирателей в поддержку своего выдвижения, выдвижения списка кандидатов не ранее дня, следующего за днем уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты, заверения списка кандидатов;

2) заключать с гражданами, осуществляющими сбор подписей, договор об оказании данной услуги с оплатой за счет средств своего избирательного фонда (кроме кандидатов в составе списка кандидатов);

3) присутствовать на заседаниях соответствующей избирательной комиссии;

4) присутствовать при проверке, проводимой соответствующей избирательной комиссией, представленных кандидатом на должность главы муниципального образования, кандидатами в депутаты подписей избирателей;

5) представлять документы, необходимые для регистрации, в установленные сроки (кроме кандидатов в составе списка кандидатов);

6) назначать доверенных лиц (в количестве до 20 человек - кандидат на должность главы муниципального образования, до 10 человек - кандидат в депутаты представительного органа муниципального образования, до 50 человек - избирательное объединение) и отзывать этих лиц в любое время с обязательным уведомлением соответствующей избирательной комиссии (кроме кандидатов в составе списка кандидатов);

7) вести предвыборную агитацию в установленных законом формах со дня выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты, списка кандидатов, за исключением агитации через СМИ;

8) осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом, Кодексом.

2.5. Кандидат на должность главы муниципального образования, кандидат в депутаты, кандидат в составе списка кандидатов обязан:

1) соблюдать требования законов и выполнять решения соответствующих избирательных комиссий;

2) после своего выдвижения, но не позднее дня представления документов для регистрации открыть специальный избирательный счет в филиале (отделении) Сберегательного банка Российской Федерации, указанном соответствующей избирательной комиссией, и представить реквизиты этого счета в соответствующую избирательную комиссию (только кандидаты на должность главы муниципального образования, кандидаты в депутаты);

3) при организации сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты, списка кандидатов использовать подписные листы, оформленные по установленной законом форме (при наличии у кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты неснятой и непогашенной судимости обязательно указание соответствующих сведений о себе в подписном листе (при сборе подписей в поддержку выдвижения списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, сведения о наличии неснятой и непогашенной судимости указываются (при наличии этих сведений) в отношении первых трех кандидатов в составе списка);

4) не допускать превышения количества подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты, списка кандидатов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию, более чем на 10 процентов;

5) в случае отказа от участия в выборах или непредставления документов для регистрации кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты до представления итогового финансового отчета, возвратить неизрасходованные денежные средства избирательного фонда гражданам и юридическим лицам в размере, пропорциональном пожертвованиям, закрыть специальный избирательный счет и представить итоговый финансовый отчет по установленной форме в соответствующую избирательную комиссию (кроме кандидатов в составе списка кандидатов).

1 На дополнительных и повторных выборах депутатов представительного органа муниципального образования полномочия окружной избирательной комиссии могут исполняться избирательной комиссий муниципального образования (территориальной избирательной комиссией с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования).

3. Особенности статуса зарегистрированного кандидата на должность главы муниципального образования, зарегистрированного кандидата в депутаты, кандидата в составе зарегистрированного списка кандидатов

3.1. Статус зарегистрированного кандидата на должность главы муниципального образования, зарегистрированного кандидата в депутаты, кандидата в составе зарегистрированного списка кандидатов возникает с момента принятия соответствующей избирательной комиссией решения о регистрации.

Статус зарегистрированного кандидата на должность главы муниципального образования, зарегистрированного кандидата в депутаты, кандидата в составе зарегистрированного списка кандидатов сохраняется до опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов, за исключением случаев досрочного выбытия кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты, кандидата из списка кандидатов.

3.2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в соответствующую избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты, списка кандидатов. Указанные заверенные копии документов могут быть также представлены уполномоченными представителями избирательного объединения, выдвинувшего зарегистрированный список кандидатов.

3.3. Зарегистрированный кандидат на должность главы муниципального образования, кандидат в депутаты, кандидат в составе зарегистрированного списка кандидатов имеет право:

1) на освобождение от работы, службы в любой день и на любое время со дня своей регистрации в качестве кандидата и до дня официального опубликования результатов выборов;

2) на назначение наблюдателей в участковые избирательные комиссии, действующие в границах избирательного округа, в территориальную и окружную избирательную комиссию, участвующие в подготовке и проведении соответствующих выборов (кроме кандидатов в составе списка кандидатов);

3) на свободное проведение в установленные сроки агитации в допускаемых законом формах и законными методами;

4) на продолжение ведения своего избирательного фонда, образованного до регистрации (кроме кандидатов в составе списка кандидатов);

5) на защиту своих прав в административном и судебном порядках;

6) на направление в соответствующую избирательную комиссию письменного заявления об отказе от участия в выборах в составе списка кандидатов, о снятии своей кандидатуры соответственно;

7) осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом, Кодексом.

3.4. Зарегистрированный кандидат на должность главы муниципального образования, кандидат в депутаты, кандидат в составе зарегистрированного списка кандидатов обязан:

1) соблюдать и обеспечить соблюдение требований Федерального закона, Кодекса и правовых актов Избирательной комиссии Свердловской области, территориальной и окружной избирательной комиссии о порядке и правилах ведения предвыборной агитационной деятельности, финансирования избирательной кампании, иных требований законодательства назначенными доверенными лицами, уполномоченными представителями по финансовым вопросам;

2) не использовать преимущества своего должностного или служебного положения в интересах своего избрания;

3) представлять в соответствующую избирательную комиссию финансовые отчеты о размерах, источниках формирования и расходах из избирательного фонда: первый финансовый отчет - вместе с документами, необходимыми для регистрации кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты, итоговый финансовый отчет - не позднее 30 дней после опубликования результатов выборов (кроме кандидатов в составе списка);

4) соблюдать запреты и ограничения при осуществлении определенных видов деятельности, установленные Федеральным законом, Кодексом для кандидата.

4. Обязанности организаций по обеспечению гарантий деятельности кандидатов на должность главы муниципального образования, кандидатов в депутаты, кандидатов в составе списка кандидатов

4.1. Избирательные комиссии, осуществляющие подготовку и проведение выборов глав муниципальных образований, депутатов представительных органов муниципальных образований, в пределах своих полномочий обеспечивают соблюдение равных условий предвыборной деятельности каждого кандидата, кандидата в депутаты, избирательного объединения.

4.2. Исполнительные органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления не вправе создавать преимущества, чинить препятствия предвыборной деятельности какого-либо из кандидатов на должность главы муниципального образования, кандидатов в депутаты, избирательных объединений.

4.3. Органы местного самоуправления по предложению соответствующей территориальной избирательной комиссии не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями и располагаться таким образом, чтобы избиратели могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов избирательных комиссий и агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты, избирательных объединений. Зарегистрированным кандидатам на должность главы муниципального образования, кандидатам в депутаты, избирательным объединениям должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест доводится территориальными избирательными комиссиями, по предложениям которых выделены эти места, до сведения кандидатов на должность глав муниципальных образований, кандидатов в депутаты, избирательных объединений.

4.4. Администрация организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел Российской Федерации, в которых работает, служит, проходит альтернативную гражданскую службу, военные сборы, учится кандидат на должность главы муниципального образования, кандидат в депутаты, кандидат в составе списка кандидатов со дня регистрации кандидата (списка кандидатов) до дня официального опубликования результатов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, исполнения служебных обязанностей, учебных занятий в любой день и на любое время в течение этого срока.

4.5. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат, зарегистрированный кандидат в депутаты, кандидат в составе списка кандидатов не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы, со службы, отчислен из образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу, а также направлен в командировку, призван на военную службу, на военные сборы или направлен на альтернативную гражданскую службу.

4.6. Время участия зарегистрированного кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты, кандидата в составе списка кандидатов в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации в качестве кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты, кандидата в составе списка.

4.7. Решения о возбуждении уголовного дела в отношении зарегистрированного кандидата на должность главы муниципального образования, зарегистрированного кандидата в депутаты, кандидата в составе списка кандидатов привлечении их в качестве обвиняемых по уголовному делу могут быть приняты с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации (соответственно уровню выборов).

Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении вышеуказанных зарегистрированных кандидатов может быть возбуждено с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации (соответственно уровню выборов).

Зарегистрированный кандидат на должность главы муниципального образования, зарегистрированный кандидат в депутаты, кандидат в составе списка кандидатов не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов). При даче соответствующего согласия руководитель следственного органа Следственного комитета Российской Федерации, прокурор обязаны известить об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты, список кандидатов.

5. Доверенные лица кандидатов на должность главы муниципального образования, кандидатов в депутаты, избирательных объединений

5.1. Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов в депутаты, вправе назначить до 50 доверенных лиц (список доверенных лиц представляется в машиночитаемом виде и на бумажном носителе).

Кандидат на должность главы муниципального образования - до 20 человек, кандидат в депутаты представительного органа муниципального образования - до 10 человек (список представляется в машиночитаемом виде и на бумажном носителе).

5.2. Доверенными лицами могут быть совершеннолетние дееспособные граждане Российской Федерации.

Доверенными лицами кандидата на должность главы муниципального образования, кандидатов в депутаты, избирательных объединений не могут быть кандидаты, лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, главы местных администраций, работники аппаратов избирательных комиссий. Государственные и муниципальные служащие могут быть назначены доверенными лицами при условии их освобождения от исполнения служебных обязанностей на период исполнения полномочий доверенного лица.

5.3. Для регистрации доверенных лиц кандидат на должность главы муниципального образования, кандидат в депутаты, избирательное объединение представляют письменное заявление с просьбой о регистрации доверенных лиц с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места работы, занимаемой должности (рода занятий), места жительства каждого из представляемых на регистрацию граждан. К данному заявлению прилагаются поданные на имя соответствующего кандидата, избирательного объединения заявления каждого из представляемых лиц о согласии быть доверенным лицом, в которых должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства доверенного лица.

Регистрация доверенного лица, являющегося государственным или муниципальным служащим, осуществляется при условии представления в соответствующую избирательную комиссию приказа (распоряжения) об освобождении его от исполнения служебных обязанностей (в том числе на период отпуска).

5.4. Соответствующая избирательная комиссия в течение трех дней после получения документов, указанных в пункте 5.3 настоящего Примерного порядка, регистрирует доверенных лиц кандидатов на должность главы муниципального образования, кандидатов в депутаты, избирательных объединений. После регистрации доверенным лицам выдаются удостоверения установленного образца.

5.5. На период полномочий доверенного лица администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск.

5.6. Доверенные лица кандидатов на должность глав муниципальных образований, кандидатов в депутаты, избирательных объединений вправе:

1) осуществлять в любых допустимых законом формах и законными методами агитационную и иную (организационную, представительскую и другую) деятельность, способствующую избранию кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты, списка кандидатов;

2) представлять перед избирателями выборные программы кандидатов, избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов;

3) выступать на собраниях, встречах с гражданами, митингах, принимать участие в публичных дебатах и дискуссиях, демонстрациях, шествиях и пикетах, иных агитационных публичных мероприятиях;

4) участвовать в организации агитационных мероприятий, для чего обращаться с заявлениями в государственные органы и органы местного самоуправления и получать необходимое содействие, подавать заявки на проведение митингов, демонстраций, шествий, пикетов, иных публичных мероприятий в Правительство Свердловской области и (или) уполномоченный орган местного самоуправления;

5) присутствовать без дополнительного разрешения на заседаниях избирательной комиссии, осуществившей регистрацию кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты, списка кандидатов и заседаниях нижестоящих избирательных комиссий;

6) присутствовать без дополнительного разрешения при осуществлении участковыми избирательными комиссиями и территориальными (окружными) избирательными комиссиями работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования (в том числе на избирательных участках в воинских частях);

7) знакомиться с протоколами соответствующих избирательных комиссий об итогах голосования, результатах выборов;

8) участвовать в жеребьевках, проводимых соответствующими избирательными комиссиями, при определении порядка предоставления бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям;

9) обжаловать решения и действия (бездействие) избирательных комиссий в вышестоящую избирательную комиссию или в суд;

10) присутствовать при рассмотрении собственных жалоб и заявлений на заседаниях вышестоящей избирательной комиссии;

11) осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом, Кодексом.

5.7. При осуществлении доверенным лицом своих полномочий им предъявляется удостоверение установленного образца и документ, удостоверяющий личность.

5.8. Доверенные лица не имеют полномочий наблюдателя.

5.9. Доверенные лица кандидатов на должность глав муниципальных образований, кандидатов в депутаты, избирательных объединений не вправе:

1) участвовать в освещении избирательной кампании в средствах массовой информации, если они являются журналистами и иными творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации;

2) вмешиваться в работу избирательных комиссий и совершать действия, препятствующие работе избирательных комиссий;

3) расписываться за избирателя, в том числе и по его просьбе, в получении избирательного бюллетеня, а также заполнять за избирателя, в том числе и по его просьбе, избирательный бюллетень на выборах;

4) выдавать избирателям избирательные бюллетени для голосования;

5) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

6) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;

7) осуществлять подкуп избирателей лично либо с привлечением третьих лиц: вручать избирателям денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления;

8) заниматься благотворительной деятельностью лично, а также с привлечением зарегистрированных после начала избирательной кампании организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций) являются доверенные лица;

9) обращаться с просьбами, поручениями к иным физическим и юридическим лицам в период избирательной кампании об осуществлении благотворительной деятельности (в том числе от имени доверенного лица);

10) обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг избирателям;

11) осуществлять от имени кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты, избирательного объединения действия, совершение которых возможно в силу закона исключительно кандидатом на должность главы муниципального образования, кандидатом в депутаты, кандидатом в составе списков кандидатов, уполномоченными представителями избирательного объединения.

5.10. На заседаниях избирательных комиссий вправе присутствовать, как правило, не более одного доверенного лица каждого кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты, избирательного объединения.

5.11. Кандидат на должность главы муниципального образования, кандидат в депутаты, избирательное объединение, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, при этом указанные лица направляют в соответствующую избирательную комиссию письменное уведомление об отзыве доверенного лица (доверенных лиц).

Соответствующая избирательная комиссия на основании такого обращения своим решением аннулирует выданное отозванному доверенному лицу (доверенным лицам) удостоверение, о чем незамедлительно информирует нижестоящие избирательные комиссии, а также отозванное доверенное лицо (доверенных лиц).

5.12. Кандидат на должность главы муниципального образования, кандидат в депутаты, избирательное объединение вправе по установленной пунктом 5.3 настоящего Примерного порядка процедуре назначить новое доверенное лицо (доверенных лиц) взамен отозванного (отозванных).

5.13. Полномочия доверенных лиц прекращаются со дня опубликования общих данных о результатах выборов или с момента досрочного выбытия кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты, списка кандидатов.

6. Уполномоченные представители избирательных объединений, кандидатов на должность главы муниципального образования, кандидатов в депутаты на выборах

6.1. Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов в депутаты, назначает своих представителей, уполномоченных представлять избирательное объединение по всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения в выборах, в том числе по финансовым вопросам.

6.2. Уполномоченные представители назначаются решением съезда (конференции, общего собрания) избирательного объединения, либо решением органа, уполномоченного на то съездом (конференцией, общим собранием) избирательного объединения.

6.3. Уполномоченный представитель избирательного объединения осуществляет свои функции на основании решения, которое предусмотрено пунктом 6.2 настоящего Порядка и в котором указываются его полномочия, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), а для уполномоченного представителя по финансовым вопросам также особо оговаривается право подписи на финансовых документах.

6.4. Список назначенных уполномоченных представителей избирательного объединения представляется в соответствующую избирательную комиссию (в машиночитаемом виде и на бумажном носителе). В списке уполномоченных представителей избирательного объединения указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номер телефона каждого уполномоченного представителя, а также круг вопросов, по которым соответствующий уполномоченный представитель вправе представлять избирательное объединение. К данному списку прилагается письменное согласие каждого из перечисленных лиц осуществлять указанную деятельность.

6.5. Уполномоченные представители по финансовым вопросам избирательного объединения регистрируются соответствующей избирательной комиссией на ближайшем заседании после регистрации инициативы выдвижения списка кандидатов (заверения выдвинутого списка кандидатов).

Уполномоченный представитель по финансовым вопросам действует на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной избирательным объединением.

6.6. Избирательное объединение по решению уполномоченного на то органа вправе в любое время прекратить полномочия уполномоченного представителя, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в соответствующую избирательную комиссию.

6.7. Уполномоченные представители избирательных объединений, замещающие государственные или муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

6.8. Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного объединения начинается со дня их назначения (уполномоченных представителей по финансовым вопросам - со дня их регистрации) и истекает с момента опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов, а при досрочном выбытии списка кандидатов с выборов - с момента такого выбытия. Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам истекает со дня представления в соответствующую избирательную комиссию итогового финансового отчета о поступлении и расходовании средств избирательного фонда соответствующего избирательного объединения.

6.9. Кандидаты на должность глав муниципальных образований, кандидаты в депутаты вправе назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

Кандидаты в составе списка кандидатов не вправе назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

6.10. Уполномоченные представители по финансовым вопросам кандидатов на должность глав муниципальных образований, кандидатов в депутаты регистрируются решением соответствующей избирательной комиссии (не ранее дня регистрации выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты) на основании представления соответствующего кандидата и письменного заявления лица о согласии быть уполномоченным представителем по финансовым вопросам.

В представлении указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номер телефона каждого уполномоченного представителя по финансовым вопросам.

Уполномоченным представителям по финансовым вопросам кандидатов на должность глав муниципальных образований, кандидатов в депутаты соответствующая избирательная комиссия выдает удостоверения. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата на должность главы муниципального образований, кандидата в депутаты действует на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной таким кандидатом.

6.11. Кандидат на должность главы муниципального образования, кандидат в депутаты вправе в любое время отозвать (прекратить полномочия) уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив об этом соответствующую избирательную комиссию.

6.12. Срок полномочий уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов на должность глав муниципальных образований, кандидатов в депутаты начинается со дня их регистрации и истекает со дня представления в соответствующую избирательную комиссию итогового финансового отчета о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты.

6.13. Уполномоченные представители по финансовым вопросам избирательных объединений, кандидатов на должность глав муниципальных образований, кандидатов в депутаты обязаны соблюдать запреты и ограничения при ведении определенных видов деятельности, установленные законодательством о выборах.

6.14. Уполномоченные представители по финансовым вопросам не вправе осуществлять от имени избирательного объединения, кандидата на должность главы муниципального образования, кандидатов в депутаты действия, совершение которых возможно в силу закона исключительно иными уполномоченными представителями, соответствующим кандидатом.

7. Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса

7.1. Со дня представления документов для регистрации избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов в депутаты, вправе назначить в соответствующую избирательную комиссию одного члена этой комиссии с правом совещательного голоса, а в случае регистрации списка кандидатов - по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию.

Со дня представления документов для регистрации кандидат на должность главы муниципального образования, кандидат в депутаты вправе назначить в соответствующую избирательную комиссию одного члена этой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а в случае регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования, кандидатом в депутаты - по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию.

Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты, вправе также назначить в соответствующую избирательную комиссию одного члена этой комиссии с правом совещательного голоса.

Кандидаты в составе списка кандидатов не вправе назначать членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса.

7.2. Каждое избирательное объединение может назначить в избирательную комиссию не более одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

7.3. Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица, а также высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, судьи, прокуроры, граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, работники аппаратов избирательных комиссий, доверенные лица кандидатов, избирательных объединений, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.

7.4. Уполномоченные представители избирательного объединения, кандидат на должность главы муниципального образования, кандидат в депутаты для назначения члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса представляет в соответствующую избирательную комиссию заявление, в котором указывают фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего документа, адрес места жительства, место работы и занимаемую должность (род занятий), номер служебного или домашнего телефона, две фотографии (без уголка) размером 3х4 назначаемого ими члена комиссии с правом совещательного голоса.

7.5. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе осуществлять предоставленные ему Федеральным законом и Кодексом полномочия с момента получения соответствующей избирательной комиссией заявления избирательного объединения, кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты.

7.6. Окружные избирательные комиссии, территориальные и участковые избирательные комиссии выдают членам указанных комиссий с правом совещательного голоса удостоверения, форма которых устанавливается Избирательной комиссией Свердловской области.

7.7. При осуществлении членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса своих полномочий он обязан соблюдать требования законодательства о выборах и регламента соответствующей избирательной комиссии.

7.8. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса:

1) заблаговременно, в соответствии с регламентом избирательной комиссии, извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии;

2) вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

3) вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов на должность глав муниципальных образований, кандидатов в депутаты, избирательных объединений, избирательными бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;

5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки избирательных бюллетеней по кандидатам на должность главы муниципального образования, кандидатам в депутаты, избирательным объединениям;

6) вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию или в суд;

7) вправе осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом, Кодексом.

7.9. Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса могут входить в состав рабочих групп, образованных соответствующей избирательной комиссией при реализации ею полномочий по подготовке и проведении выборов с соблюдением ограничений, указанных в пункте 7.10 настоящего Порядка.

7.10. Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса не вправе:

1) выдавать и подписывать избирательные бюллетени, открепительные удостоверения;

2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении избирательных бюллетеней;

3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов;

4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и подписывать решения избирательной комиссии;

5) составлять протоколы об административных правонарушениях.

Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.

7.11. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании не может быть уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия переведен на другую работу.

7.12. Срок полномочий членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами, которые были избраны, или избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, продолжается до окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов на следующих выборах в тот же орган.

Полномочия остальных членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания соответствующей избирательной кампании.

Полномочия членов окружных и участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих избирательных комиссий.

Если кандидату на должность главы муниципального образования, кандидату в депутаты отказано в регистрации, а избирательному объединению отказано в регистрации списка кандидатов либо регистрация кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты, списка кандидатов аннулирована или отменена, полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенных такими кандидатами, избирательным объединением, выдвинувшими такого кандидата (таких кандидатов), такой список кандидатов, прекращаются соответственно со дня отказа в регистрации, ее аннулирования или отмены, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд, - со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации.

7.13. Член комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными Федеральным законом, Кодексом правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов, в проведении которых принимает участие данная избирательная комиссия.

7.14. Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначившего данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу. Указанные полномочия могут быть переданы другому лицу в порядке, предусмотренном пунктом 7.4 настоящего Порядка.

7.15. За кандидатом в депутаты, который был избран, а также за избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, в течение срока полномочий депутата сохраняется право назначения членов избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывших.

8. Статус наблюдателей на выборах

8.1. Наблюдателем является гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов.

8.2. Зарегистрированный кандидат на должность главы муниципального образования, зарегистрированный кандидат в депутаты, избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата на должность главы муниципального образования, зарегистрированного кандидата в депутаты, избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированный список кандидатов в депутаты, могут назначить наблюдателя на каждый избирательный участок соответствующего избирательного округа, а также в избирательную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты, список кандидатов.

Кандидаты в составе списка кандидатов не вправе назначать наблюдателей.

8.3. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса.

8.4. Наблюдатели вправе присутствовать на избирательных участках с момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей.

8.5. Наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.

8.6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменном направлении, выданном зарегистрированным кандидатом на должность главы муниципального образования, зарегистрированным кандидатом в депутаты или их доверенным лицом, избирательным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 8.3 настоящего Примерного порядка. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

8.7. Документ, указанный в пункте 8.6 настоящего Примерного порядка, может быть предъявлен в участковую избирательную комиссию в период, указанный в пункте 8.4 настоящего Примерного порядка, в территориальную или иную избирательную комиссию - в период с начала голосования на избирательных участках до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата на должность главы муниципального образования, зарегистрированного кандидата в депутаты, избирательного объединения.

Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных Федеральным законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.

8.8. Форма нагрудного знака наблюдателя устанавливается избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссией с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования).

8.9. Наблюдатели вправе:

1) знакомиться со списками избирателей, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в избирательной комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

2) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в пункте 8.3 настоящего Примерного порядка;

3) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;

4) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;

5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 8.4 настоящего Примерного порядка;

6) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

7) знакомиться с протоколами соответствующей избирательной комиссии, нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов;

8) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, направивших наблюдателя в комиссию;

9) обжаловать в порядке, установленном Федеральным законом, действия (бездействие) избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию или в суд;

10) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях.

8.10. Наблюдатель не вправе:

1) выдавать избирателям избирательные бюллетени;

2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательных бюллетеней;

3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, избирательные бюллетени;

4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

5) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;

6) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;

7) проводить агитацию среди избирателей;

8) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.

8.11. Наблюдатель немедленно удаляется из помещения для голосования, если он нарушает закон о выборах. Мотивированное решение об этом принимается участковой избирательной комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению удаленного наблюдателя к ответственности, предусмотренной федеральными законами.

9. Ответственность за нарушение законодательства о выборах кандидатом на должность главы муниципального образования, кандидатом в депутаты, доверенными лицами, уполномоченными представителями, членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателями при проведении выборов в органы местного самоуправления

9.1. Нарушение кандидатом на должность главы муниципального образования, кандидатом в депутаты, кандидатом в составе списка кандидатов, доверенными лицами, уполномоченными представителями кандидатов на должность глав муниципальных образований, кандидатов в депутаты, избирательных объединений, членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателями положений Федерального закона, Кодекса, регламентирующих их статус, права и обязанности, является основанием для привлечения указанных лиц, избирательного объединения к ответственности, установленной федеральными законами.

9.2. Нарушение организациями, должностными лицами норм Федерального закона, Кодекса, регулирующих статус кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты, кандидата в составе списка кандидатов, доверенных лиц, уполномоченных представителей членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей, может служить основанием для привлечения их к ответственности, предусмотренной федеральными законами.