Решение Думы городского округа Заречный Свердловской области от 1 сентября 2011 г. N 83-Р "Об утверждении в новой редакции Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Заречный" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы городского округа Заречный Свердловской области
от 1 сентября 2011 г. N 83-Р
"Об утверждении в новой редакции Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Заречный"

С изменениями и дополнениями от:

4 сентября 2014 г., 28 сентября 2017 г.

В целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании ст. 17 Устава городского округа Заречный

Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Заречный.

2. Признать утратившим силу Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Заречный, утвержденное решением Думы городского округа Заречный от 26.08.05 г. N 106-Р (с изменениями от 03.07.08 г. N 72-Р) с момента опубликования настоящего решения.

3. Опубликовать настоящее решение в установленном порядке.

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по местному самоуправлению (Логунцев Е.Н.).

Глава городского округа

А.Н. Кислицын

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Заречный
(утв. решением Думы от 1 сентября 2011 г. N 83-Р)

С изменениями и дополнениями от:

4 сентября 2014 г., 28 сентября 2017 г.

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 17 Устава городского округа Заречный и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний в городском округе Заречный.

2. Публичные слушания - это форма реализации населением городского округа Заречный права на публичное обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.

Глава 2. Вопросы, выносимые на публичные слушания

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Заречный Свердловской области от 28 сентября 2017 г. N 127-Р пункт 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. На публичные слушания обязательно выносятся:

1) проект Устава городского округа, а также проект решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав городского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Свердловской области в целях приведения Устава городского округа в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа;

4) проект генерального плана городского округа, а также проект изменений в генеральный план;

5) проект правил землепользования и застройки городского округа, а также проект изменений в правила землепользования и застройки городского округа;

6) проект планировки территорий и проект межевания территорий городского округа, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

7) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

8) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

9) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

10) вопросы о преобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения городского округа, выраженного путем голосования;

11) проекты правил благоустройства территорий.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Заречный Свердловской области от 28 сентября 2017 г. N 127-Р настоящее Положение дополнено пунктом 3.1

3.1. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, обозначенным в подпунктах 4 - 10 пункта 3 главы 2 определяется настоящим Положением в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. На публичные слушания могут выноситься проекты других муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Глава 3. Инициаторы проведения публичных слушаний

5. Публичные слушания проводятся по инициативе: населения городского округа Заречный;

Думы городского округа Заречный;

Главы городского округа Заречный.

Глава 4. Назначение публичных слушаний

6. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения городского округа Заречный или Думы городского округа Заречный, назначаются Думой городского округа Заречный.

7. Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы городского округа Заречный, назначаются Главой городского округа Заречный.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Заречный Свердловской области от 4 сентября 2014 г. N 99-Р глава 4 настоящего Положения дополнена пунктом 7.1

7.1. Публичные слушания назначаются на нерабочие дни с 11.00 до 18.00 часов либо на рабочие дни с 17.00 часов и не позднее 20 часов.

Местом проведения публичных слушаний определяется отапливаемое, электрифицированное помещение, находящееся в транспортной доступности.

8. Решение Думы городского округа, постановление Главы городского округа о назначении публичных слушаний должны содержать информацию:

1) о теме публичных слушаний (наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания);

2) о дате, времени и месте проведения публичных слушаний;

3) о времени, месте и способах подачи заявок на участие в публичных слушаниях, заявок на выступление, предложений и рекомендаций по проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания;

4) о комиссии Думы городского округа, администрации городского округа, структурном подразделении аппарата Думы, администрации городского округа или специально созданной комиссии, ответственной за подготовку и проведение публичных слушаний (далее - организаторы публичных слушаний).

9. Решение Думы городского округа, постановление Главы городского округа, указанное в п. 8 настоящего Положения, подлежит обязательному опубликованию в Бюллетене официальных документов городского округа Заречный не позднее, чем за 10 дней до даты проведения публичных слушаний, если иные сроки не установлены законодательством или муниципальными правовыми актами.

Данное решение также подлежит размещению на официальном сайте городского округа Заречный (при наличии официального сайта).

10. Одновременно с решением Думы городского округа, постановлением Главы городского округа о назначении публичных слушаний публикуется и размещается на официальном сайте городского округа Заречный (при наличии официального сайта) проект муниципального правового акта, предлагаемый к обсуждению на публичных слушаниях.

Глава 5. Инициатива населения о проведении публичных слушаний

11. С инициативой о проведении публичных слушаний от имени населения городского округа Заречный в Думу городского округа обращаются инициативная группа граждан, проживающих на территории городского округа Заречный, обладающих избирательным правом, численностью не менее 50 человек.

12. Решение о создании инициативной группы принимается на первом собрании инициативной группы и оформляется протоколом собрания. На указанном собрании инициативная группа принимает решения:

1) о теме публичных слушаний, проведение которых инициируется (наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания);

2) о предлагаемой дате и месте проведения публичных слушаний;

3) о назначении уполномоченного лица инициативной группы для обоснования необходимости проведения публичных слушаний на заседании Думы городского округа;

4) о кандидатурах для включения в состав комиссии по проведению публичных слушаний.

13. Решение о теме публичных слушаний (наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания) принимается двумя третями голосов членов инициативной группы. Остальные решения принимаются простым большинством от общего числа голосов инициативной группы.

Глава 6. Рассмотрение заявления о проведении публичных слушаний

14. Инициативной группой в Думу городского округа подается заявление о проведении публичных слушаний. В заявлении о проведении публичных слушаний должны быть указаны:

1) тема публичных слушаний (наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания);

2) предлагаемая дата и место проведения публичных слушаний;

3) список кандидатур для включения в состав Комиссии по проведению публичных слушаний;

4) фамилия, имя, отчество и место проживания уполномоченного лица инициативной группы.

Заявление инициативной группы подписывается председателем и секретарем собрания инициативной группы. К заявлению прикладывается протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы, проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, а также список инициативной группы по установленной форме (Приложение 1).

В случае если проект правового акта, выносимый на публичные слушания, вносится в порядке правотворческой инициативы граждан, то помимо требований настоящего Положения, должен быть соблюден Порядок реализации правотворческой инициативы граждан.

15. Дума городского округа рассматривает поступившее заявление на очередном заседании. На заседании Думы городского округа вправе выступить уполномоченное лицо инициативной группы для обоснования необходимости проведения публичных слушаний.

16. По результатам рассмотрения заявления Дума городского округа принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отклонении заявления.

17. Решение об отклонении заявления о проведении публичных слушаний может быть принято в случаях, если:

1) инициаторами проведения публичных слушаний нарушена процедура выдвижения инициативы;

2) инициируемая тема публичных слушаний не относится к вопросам, указанным в главе 2 настоящего Положения;

3) по предлагаемому к рассмотрению на публичных слушаниях проекту муниципального правового акта публичные слушания уже назначены по инициативе иного субъекта;

4) не соблюден порядок правотворческой инициативы граждан (в случае, если проект правового акта, выносимого на публичные слушания, вносится в порядке правотворческой инициативы граждан).

Глава 7. Комиссия по проведению публичных слушаний

18. В случае если организацию и проведение публичных слушаний осуществляет специально созданная комиссия (далее - Комиссия), в нее могут включаться:

1) депутаты Думы городского округа;

2) Глава городского округа или уполномоченные им лица;

3) представители общественных объединений, в том числе политических партий (по одному представителю от объединения);

4) представители предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа Заречный;

5) представители территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) (по одному представителю от ТОС);

6) представители администрации городского округа, финансово-экономического управления администрации городского округа;

7) работники аппарата Думы городского округа.

19. В случае если инициатором проведения публичных слушаний является население городского округа Заречный, в Комиссию включаются представители соответствующей инициативной группы (не более трех человек).

20. Полномочия Комиссии прекращаются после передачи в соответствии с настоящим Положением итогового протокола публичных слушаний органу местного самоуправления, принявшему решение о назначении публичных слушаний.

Глава 8. Участники публичных слушаний

21. Участниками публичных слушаний на публичных слушаниях могут быть жители всех населенных пунктов, расположенных на территории городского округа Заречный, обладающие избирательным правом.

22. Участниками публичных слушаний с правом выступления являются:

1) жители городского округа Заречный, которые в письменной форме подали заявку на выступление на публичных слушаниях по выносимым на публичные слушания вопросам не позднее чем за три дня до дня проведения публичных слушаний;

2) представители субъекта, назначившего публичные слушания;

3) иные жители городского округа Заречный по решению большинства участников публичных слушаний.

23. Участники публичных слушаний вправе в любое время лично отозвать свою заявку на участие в публичных слушаниях.

Глава 9. Подготовка публичных слушаний

24. Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний являются средства бюджета городского округа Заречный, если иное не установлено федеральным законодательством.

25. Организатор публичных слушаний в процессе подготовки к публичным слушаниям:

1) обеспечивает ознакомление заинтересованных лиц с материалами, выносимыми на публичные слушания;

2) принимает предложения, поступившие в срок не позднее, чем за три дня до дня проведения публичных слушаний;

3) определяет председателя и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;

4) формирует счетную комиссию (определяет счетчика);

5) определяет докладчиков (содокладчиков);

6) определяет порядок (очередность) выступлений на публичных слушаниях;

7) организует подготовку (составление) итогового протокола (заключения по результатам публичных слушаний);

8) осуществляет иные необходимые для проведения публичных слушаний действия, в том числе предусмотренные настоящим Положением.

Глава 10. Проведение публичных слушаний

26. Перед началом проведения публичных слушаний организатор публичных слушаний обеспечивает регистрацию участников публичных слушаний.

27. Регистрация участников публичных слушаний осуществляется только при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, установленного федеральным законодательством. В регистрационный лист установленной формы (приложение 2) вносятся следующие сведения об участниках: фамилия, инициалы, год рождения, адрес места жительства участника публичных слушаний, напротив которых участник публичных слушаний собственноручно ставит подпись.

28. Председатель публичных слушаний открывает слушания, оглашает тему публичных слушаний, основания и причины их проведения, представляет секретаря публичных слушаний.

29. Секретарь публичных слушаний ведет протокол публичных слушаний.

30. Время выступлений и продолжительность публичных слушаний определяется участниками публичных слушаний большинством голосов от числа принявших участие в голосовании.

31. Первое слово на публичных слушаниях предоставляется представителю (представителям) органа местного самоуправления, являющегося инициатором публичных слушаний, или представителю (представителям) инициативной группы граждан, если инициатором публичных слушаний является население городского округа Заречный.

ГАРАНТ:

Нумерация глав приводится в соответствии с источником

Глава 12. Результаты публичных слушаний

32. В процессе проведения публичных слушаний принимаются рекомендации об утверждении без изменений опубликованного проекта муниципального правового акта, о дополнениях и (или) изменениях к опубликованному проекту муниципального правового акта либо об отклонении проекта муниципального правового акта.

33. Рекомендации, указанные в п. 32 настоящего Положения, включаются в итоговый протокол публичных слушаний (заключение по результатам публичных слушаний)

34. На голосование ставятся только те предложения, которые были внесены в сроки и в порядке, установленном настоящим Положением и решением о назначении публичных слушаний.

35. Рекомендации считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от числа участников публичных слушаний, принявших участие в голосовании.

36. Итоговый протокол публичных слушаний (заключение по результатам публичных слушаний) является документом, в котором отражаются результаты публичных слушаний. Итоговый протокол (заключение по результатам публичных слушаний) подписывается председателем и секретарем публичных слушаний.

37. Итоговый протокол публичных слушаний (заключение по результатам публичных слушаний) представляется органу местного самоуправления, назначившему публичные слушания.

38. Организатор публичных слушаний обеспечивает опубликование итогового протокола публичных слушаний (заключение по результатам публичных слушаний) в Бюллетене официальных документов городского округа Заречный и размещение на официальном сайте городского округа Заречный в срок не позднее десяти дней после окончания публичных слушаний.

Приложение N 1
к Положению о порядке организации
и проведения публичных слушаний
в городском округе Заречный

Список инициативной группы
по проведению публичных слушаний в городском округе Заречный по проекту

__________________________________________________________________

(наименование муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания)

NN	Фамилия, имя, отчество, дата рождения	Адрес места жительства	Паспортные данные (серия, номер документа, удостоверяющего личность, кем и когда выдан)	Личная подпись

Приложение N 2
к Положению о порядке организации
и проведения публичных слушаний
в городском округе Заречный

Регистрационный лист

N п/п	Фамилия, инициалы	Год рождения	Адрес места жительства	Личная подпись