Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 17 октября 2011 г. N 1812
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городском округе Верхняя Пышма на 2012-2014 годы"
Постановлением Администрации городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 12 января 2015 г. N 7 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2015 г.
Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документах:
Постановление Администрации городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 31 декабря 2014 г. N 2554
Постановление Администрации городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 2 декабря 2013 г. N 3069
Текст настоящего документа представлен без учета изменений, внесенных названными документами
См. Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 12 октября 2011 г. N 1769 "Об утверждении Концепции муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городском округе Верхняя Пышма на 2012-2014 годы"
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2009 N 261 "О Федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации", статьей 18 Закона Свердловской области от 29.10.2007 N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области" в редакции от 09.03.2011, 23.05.2011, со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 31.01.2011 N 110 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ в городском округе Верхняя Пышма", руководствуясь Уставом городского округа Верхняя Пышма, администрация городского округа Верхняя Пышма, в целях развития и совершенствования муниципальной службы в городском округе Верхняя Пышма, администрация городского округа Верхняя Пышма постановляет:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие муниципальной службы в городском округе Верхняя Пышма на 2012-2014 годы" (далее - Программа) (прилагается).
2. Администрации городского округа Верхняя Пышма при формировании бюджета городского округа Верхняя Пышма на 2012 год и последующие 2013-2014 годы предусматривать расходы на реализацию мероприятий Программы, утвержденной настоящим постановлением.
3. Опубликовать настоящие постановление в приложении к газете "Красное знамя" "Муниципальный вестник" и на сайте городского округа Верхняя Пышма.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Верхняя Пышма Штанову Н.С.
Глава администрации |
А.С. Милютин |
Муниципальная целевая программа
"Развитие муниципальной службы в городском округе Верхняя Пышма на 2012-2014 годы"
(утв. постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 17 октября 2011 г. N 1812)
Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в городском округе Верхняя Пышма на 2012-2014 годы"
Программа направлена на создание организационных, информационных и финансовых условий для развития муниципальной службы в целях повышения эффективности деятельности муниципальных служащих.
Муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
Одним из основных условий развития муниципального образования является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, реализация которого тесно взаимосвязана с задачей по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих.
По состоянию на 1 июля 2011 года в органах местного самоуправления в городском округе Верхняя Пышма замещали должности муниципальной службы 85 человек.
Возрастной состав работников органов местного самоуправления в городском округе Верхняя Пышма:
- до 30 лет - 23,5%,
- от 30 до 39 лет - 23,5%,
- от 40 до 49 лет - 24,7%,
- от 50 до 59 лет - 24,7%,
- от 60 до 65 лет - 3,5%.
Из общего числа муниципальных служащих на 1 июля 2011 года:
- высшее образование имеют - 82,4%,
- среднее профессиональное - 17,6%,
- два и более высших образований - 3,5%
Однако 3,5% муниципальных служащих по уровню образования не соответствуют квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы. Это главным образом лица, замещающие ведущие и старшие должности муниципальной службы, имеющие среднее профессиональное образование.
В 2010 году уволилось с муниципальной службы 15 служащих.
При назначении граждан на должности муниципальной службы крайне редко используется кадровый резерв. В целях формирования качественного кадрового состава, своевременного замещения вакантных должностей на муниципальной службе кадровый резерв должен стать одним из основных источников пополнения кадров в муниципальном образовании.
Администрацией городского округа Верхняя Пышма принимаются меры по повышению профессионального уровня муниципальных служащих.
В 2010 году:
- прошли обучение по программам (высшего) профессионального образования - 8,2% муниципальных служащих;
- прошли краткосрочный курс повышения квалификации - 0%;
- участвовали в 1-2-дневных семинарах, конференциях - 5,9%.
В соответствии со статьей 5, 11 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "О муниципальной службе в Российской Федерации", учитывая взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы, исходя из единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и государственных гражданских служащих, повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Таким образом, за ближайшие 3 года необходимо повысить квалификацию всех муниципальных служащих за счет средств местного бюджета.
В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и процедуру аттестации, и систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому, методологическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование существующего кадрового потенциала и подготовку нового.
Решение проблемы программно-целевым методом позволит наилучшим способом скоординировать деятельность исполнителей Программы и достичь желаемых результатов.
Раздел 2. Основная цель и задачи "Развитие муниципальной службы в городском округе Верхняя Пышма на 2012-2014 годы"
Целью настоящей Программы является создание организационных, информационных и финансовых условий для развития муниципальной службы в целях повышения эффективности деятельности муниципальных служащих.
Задачи:
1. Совершенствование организации муниципальной службы.
2. Совершенствование кадровых технологий, применяемых в системе муниципальной службы.
3. Профессиональное развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления.
4. Совершенствование работы по формированию кадрового резерва для замещения муниципальных должностей и должностей муниципальной службы.
5. Обеспечение социальных гарантий муниципальных служащих.
Раздел 3. Мероприятия муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городском округе Верхняя Пышма на 2012-2014 годы"
План мероприятий по выполнению программы приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.
В разделе "Прочие нужды" приложения N 3 Программы запланированы мероприятия с общим объемом финансирования из местного бюджета 1510,0 тыс. рублей, в том числе:
2012 год - 486,0 тыс. рублей;
2013 год - 513,0 тыс. рублей;
2014 год - 511,0 тыс. рублей;
С целью софинансирования проектов Программы могут быть привлечены средства областного бюджета.
Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городском округе Верхняя Пышма на 2012-2014 годы"
Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, составляет 1510,0 тыс. рублей, в том числе на:
- профессиональное развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления - 998,0 тыс. рублей;
- обеспечение социальных гарантий муниципальных служащих - 512,0 тыс. рублей.
Выполнение Программы осуществляется с 1 января 2012 года по 31 декабря 2014 года.
С целью софинансирования проектов Программы могут быть привлечены средства областного бюджета.
Раздел 5. Механизм реализации муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городском округе Верхняя Пышма на 2012-2014 годы"
Заказчиком Программы является администрация городского округа Верхняя Пышма.
Исполнителем Программы является администрация городского округа Верхняя Пышма, которая осуществляет полномочия главного распорядителя средств местного бюджета, предусмотренных на выполнение программы.
Система управления реализацией Программы предназначена для достижения поставленных целей в установленные сроки в рамках выделяемых ресурсов. В целях обеспечения эффективной реализации Программы управление выполнением ее мероприятий осуществляется в соответствии с проектным подходом, который предполагает реализацию мероприятий в соответствии с планом, определяющим цели, задачи, индикаторы и этапы его выполнения, требования к составу работ и ожидаемым результатам этих работ на каждом этапе, а также объем необходимого ресурсного обеспечения. Методика оценки эффективности Программы описана в разделе 7 данной Программы.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "в приложении 5"
Администрация городского округа Верхняя Пышма осуществляет текущее управление реализацией Программы, организуют ведение отчетности по реализации Программы.
Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности программы "Развитие муниципальной службы в городском округе Верхняя Пышма на 2012-2014 годы"
В ходе выполнения Программы предполагается достичь следующих результатов:
1. Приведение нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы и кадровой политики в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Свердловской области.
2. Повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальной службы.
3. Последовательная разработка и внедрение инновационных кадровых технологий на муниципальной службе, а также практики нормативного регулирования профессиональной этики муниципальных служащих.
4. Создание условий для гарантированного повышения профессионального уровня муниципальных служащих.
Оценка эффективности реализации Программы проводится согласно целевым показателям и индикаторам Программы (приложение N 2), ежегодно в виде отчета, представляемого заказчиком Программы согласно Положению о порядке разработки и реализации муниципальных целевых программ в городском округе Верхняя Пышма, утвержденного постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 31.01.2011 N 110.
Приложение N 1
к муниципальной целевой программе
"Развитие муниципальной службы
в городском округе Верхняя Пышма
на 2012-2014 годы"
Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городском округе Верхняя Пышма на 2012-2014 годы"
1. Наименование муниципальной целевой программы: "Развитие муниципальной службы в городском округе Верхняя Пышма на 2012-2014 годы".
2. Реквизиты правового акта о концепции целевой программы: Постановление от 12.10.2011 N 1769 "Об утверждении Концепции муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городском округе Верхняя Пышма на 2012-2014 годы".
3. Реквизиты правового акта, утверждающего муниципальную целевую программу: Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма ___________ N ______
4. Заказчик (заказчики): Администрация городского округа Верхняя Пышма.
5. Цели и задачи муниципальной целевой программы. Основной целью Программы является создание организационных, информационных и финансовых условий для развития муниципальной службы в целях повышения эффективности деятельности муниципальных служащих.
Задачи:
1) совершенствование организации муниципальной службы;
2) совершенствование кадровых технологий, применяемых в системе муниципальной службы;
3) профессиональное развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления;
4) совершенствование работы по формированию кадрового резерва для замещения муниципальных должностей и должностей муниципальной службы;
5) обеспечение социальных гарантий муниципальных служащих.
6. Важнейшие целевые индикаторы и показатели: Программой предусмотрено достижение следующих показателей:
1) доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию на 5% ежегодно.
2) количество информационно-практических семинаров по вопросам муниципального управления и муниципальной службы до 3 семинаров ежегодно.
3) доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, в том числе прошедших обучение в соответствии с государственным заказом на повышение квалификации до 15% ежегодно.
7. Сроки и этапы реализации муниципальной целевой программы: Программа является долгосрочной.
Срок реализации программы: 1 января 2012 года - 31 декабря 2014 года.
8. Объемы и источники финансирования муниципальной целевой программы: на выполнение муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городском округе Верхняя Пышма на 2012-2014 годы" прогнозируемый объем средств местного бюджета в сумме 1510,0 тыс. рублей
в том числе:
2012 год - 486,0 тыс. рублей;
2013 год - 513,0 тыс. рублей;
2014 год - 511,0 тыс. рублей.
8.1. Наличие субсидий из федерального и областного бюджета, а также внебюджетные источники аналогичных муниципальных целевых программ
9. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной целевой программы и показатели эффективности:
1) приведение нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы и кадровой политики в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Свердловской области;
2) повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальной службы;
3) последовательная разработка и внедрение инновационных кадровых технологий на муниципальной службе, а также практики нормативного регулирования профессиональной этики муниципальных служащих;
4) создание условий для гарантированного повышения профессионального уровня муниципальных служащих.
Приложение N 2
к муниципальной целевой программе
"Развитие муниципальной службы
в городском округе Верхняя Пышма
на 2012-2014 годы"
Целевые показатели и индикаторы
муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городском округе Верхняя Пышма на 2012-2014 годы"
Приложение N 3
к муниципальной целевой программе
"Развитие муниципальной службы
в городском округе Верхняя Пышма
на 2012-2014 годы"
План
мероприятий по выполнению муниципальной целевой программе "Развитие муниципальной службы в городском округе Верхняя Пышма на 2012-2014 годы"
Приложение N 4
к муниципальной целевой программе
"Развитие муниципальной службы
в городском округе Верхняя Пышма
на 2012-2014 годы"
Расходы
на реализацию муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городском округе Верхняя Пышма на 2012-2014 годы"
N строки |
Источники финансирования |
Всего, тыс. рублей |
в том числе |
||
первый год реализации |
второй год реализации |
третий год реализации |
|||
1. |
Общие расходы на реализацию Программы |
||||
2. |
Всего по Программе |
1510 |
486 |
513 |
511 |
3. |
в том числе за счет средств местного бюджета |
1510 |
486 |
513 |
511 |
4. |
Совершенствование кадровых технологий, применяемых в системе муниципальной службы. |
||||
5. |
Всего по разделу |
0 |
0 |
0 |
0 |
6. |
в том числе за счет средств местного бюджета |
0 |
0 |
0 |
0 |
7. |
Профессиональное развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления |
||||
8. |
Всего по разделу |
998 |
321 |
339 |
338 |
9. |
в том числе за счет средств местного бюджета |
998 |
321 |
339 |
338 |
10. |
Совершенствование работы по формированию кадрового резерва для замещения муниципальных должностей и должностей муниципальной службы |
||||
11. |
Всего по разделу |
0 |
0 |
0 |
0 |
12. |
в том числе за счет средств местного бюджета |
0 |
0 |
0 |
0 |
13. |
Обеспечение социальных гарантий муниципальных служащих |
||||
14. |
Всего по разделу |
512 |
165 |
174 |
173 |
15. |
в том числе за счет средств местного бюджета |
512 |
165 |
174 |
173 |
Приложение N 5
к муниципальной целевой программе
" Развитие муниципальной службы
в городском округе Верхняя Пышма
на 2012-2014 годы
Методика оценки
эффективности муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городском округе Верхняя Пышма на 2012-2014 годы"
Результативность муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городском округе Верхняя Пышма на 2012-2014 годы" оценивается на основании фактических количественных оценок целевых индикаторов (приложение N 2 к Программе), рассчитывается ежегодно на основании интеграций значений всех целевых индикаторов в процентах по следующей формуле:
,
где:
Э - эффективность;
n - количество целевых индикаторов;
- фактическое значение i-го целевого индикатора;
- планируемое значение i-го целевого индикатора (приложение N 2 к Программе).
Эффективность признается достигнутой при условии, что значение Э больше или равно 100 процентам.
Эффективность бюджетных расходов Программы оценивается по итогам отчетного года по следующей формуле:
где:
Е оценка экономической эффективности расходования бюджетных средств за отчетный год;
- фактическое значение i-го целевого индикатора;
- планируемое значение i-го целевого индикатора (приложение N 2 к Программе);
n - количество целевых индикаторов;
- объем финансирования, предусмотренного в областном бюджете на реализацию Программы на соответствующий финансовый год;
- фактический объем финансирования Программы за отчетный финансовый год.
Эффективность признается достигнутой при условии, что значение Е больше или равно 1.
Методика
расчета целевых показателей муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городском округе Верхняя Пышма на 2012-2014 годы"
Показатель - доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, в том числе: прошедших обучение в соответствии с государственным заказом на повышение квалификации.
Значение данного показателя рассчитано исходя из доли муниципальных служащих городского округа Верхняя Пышма, прошедших повышение квалификации.
Расчет значения показателя в отчетном периоде осуществляется по следующей формуле:
,
где:
- доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации.
- количество муниципальных служащих повысивших квалификацию.
- количество муниципальных служащих.
Показатели:
1) количество муниципальных служащих, прошедших аттестацию;
2) количество информационно-практических семинаров по вопросам муниципального управления и муниципальной службы.
Значения данных показателей в абсолютном выражении формируется на основании информации о формировании профессионального кадрового состава муниципальных служащих в органах местного самоуправления в городском округе Верхняя Пышма, которая представляется в Правительство Свердловской области в ежеквартальном режиме.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Целью программы является создание организационных, информационных и финансовых условий для развития муниципальной службы в целях повышения эффективности деятельности муниципальных служащих.
Задачи программы: совершенствование организации муниципальной службы, совершенствование кадровых технологий, применяемых в системе муниципальной службы, профессиональное развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления, совершенствование работы по формированию кадрового резерва для замещения муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, обеспечение социальных гарантий муниципальных служащих.
Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 17 октября 2011 г. N 1812 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городском округе Верхняя Пышма на 2012-2014 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Муниципальный вестник городского округа Верхняя Пышма" (приложение к газете "Красное знамя" N 9) от 28 января 2012 г. N 2 стр. 1
Постановлением Администрации городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 12 января 2015 г. N 7 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2015 г.