Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 10 октября 2007 г. N 44г-628/07 Дело по иску Прокурора к Гражданину о взыскании неосновательного обогащения направлено на новое рассмотрение, поскольку отказ от иска о возвращении незаконно выплаченных денежных средств в местный бюджет нарушает права и интересы жителей данного муниципального округа, которым в соответствии с целевым назначением подлежали выплате соответствующие денежные суммы, израсходованные на компенсации депутатам из средств местного бюджета (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 10 октября 2007 г. N 44г-628/07
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председателя Епифановой В.Н.

и членов президиума Павлюченко М.А., Пономарева А.А., Богословской И.И., Черкасовой Г.А. с участием прокурора Корсунова А.Д.

рассмотрел в судебном заседании от 10 октября 2007 года гражданское дело по иску прокурора Приморского района Санкт-Петербурга в защиту интересов Муниципального образования "Комендантский аэродром" к Н.Ю.Н. о взыскании неосновательного обогащения, на основании представления прокурора Санкт-Петербурга Зайцева С.П. и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 12.09.2007 года о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

Заслушав доклад судьи Черкасовой Г.А., заслушав прокурора Корсунова А.Д., поддержавшего представление,

Президиум установил:

Прокурор Приморского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту интересов МО "Комендантский аэродром" к Н.Ю.Н. о взыскании неосновательного обогащения в размере 184 941 руб.50 коп., ссылаясь на то, что вступившим в законную силу решением Приморского районного суда по гражданскому делу N 2-4710/04 признано недействующим со дня принятия Положение "О компенсации за депутатскую деятельность", утвержденное Постановлением МС МО "Комендантский аэродром" от 19.04.2001 года, определявшее порядок расчета, установления и выплаты компенсации депутатам МС МО "Комендантский аэродром", осуществляющим депутатскую деятельность не на постоянной основе. Денежные средства, полученные Н.Ю.Н., без законных оснований подлежат возвращению в бюджет муниципального образования для расходования по назначению в соответствии с бюджетом, в том числе на нужды населения.

Определением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 08.12.2006 года производство по делу прекращено.

В кассационном порядке дело не рассматривалось.

В представлении прокурор Санкт-Петербурга просит отменить определение суда и направить дело в суд для рассмотрения по существу.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 27.07.2007 года дело истребовано в Санкт-Петербургский городской суд.

Дело поступило в суд 03.08.2007 года и определением судьи от 12.09.2007 года передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

Президиум, проверив материалы дела, обсудив доводы надзорного представления, считает, что определение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Как следует из материалов дела, основанием к прекращению производства по делу послужило принятие судом отказа истца от иска - Муниципального совета МО "Комендантский аэродром" заявленного прокурором.

Принимая отказ от иска, судом нарушены положения ч.2 ст. 39 ГПК РФ, согласно требованиям которой, суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Данная норма предотвращает возможность злоупотребления правом.

Непоступление указанных денежных средств в местный бюджет ведет к сокращению финансовых средств, которые могут быть израсходованы на решение вопросов местного значения, обеспечение задач и функций местного самоуправления. Органы местного самоуправления обязаны осуществлять свою деятельность только в интересах местного населения (ст.З Европейской хартии о местном самоуправлении, ст.2 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"). Отказ от требований о возвращении незаконно выплаченных денежных средств в местный бюджет нарушает права и интересы жителей данного муниципального округа, которым в соответствии с целевым назначением подлежали выплате соответствующие денежные суммы, израсходованные на компенсации депутатам МС МО "Комендантский аэродром" из средств местного бюджета с экономической статьи "Трансферты населению".

Кроме того, в нарушение требований ст.225 ГПК РФ, вывод суда о том, что отказ истца от иска не нарушает закон, права и законные интересы других лиц, не мотивирован.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.387, 388, 390 ГПК РФ,

Президиум постановил:

Определение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 08.12.2006 года отменить и дело направить в тот же суд для рассмотрения.

Председатель:

В.Н. Епифанова