Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 5 декабря 2007 г. N 44г-826/07 Иск Прокурора к Фонду о взыскании ежемесячных денежных выплат не удовлетворен, поскольку, в частности, законодательство не предполагает назначение участникам ВОВ из числа военнослужащих, указанных в одной из норм Закона "О ветеранах", являющихся инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, которым ранее предоставлялись права и льготы инвалидов войны, названной выплаты в размере ниже размера ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в соответствии с Законом "О ветеранах" иным категориям лиц (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 5 декабря 2007 г. N 44г-826/07
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего Яковлевой Т.И.

и членов президиума Богословской И.И., Кудряшовой В.В.,

Павлюченко М.А., Черкасовой Г.А.,

с участием прокурора Корсунова А.Д.,

рассмотрел в судебном заседании 5 декабря 2007 года гражданское дело N 2-782/07 по иску Прокурора Колпинского района в интересах С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга о взыскании ежемесячных денежных выплат на основании надзорной жалобы Управления Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 21 ноября 2007 года о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

Заслушав доклад судьи С., заключение прокурора, полагавшего жалобу удовлетворить,

Президиум установил :

Решением Колпинского районного суда от 22 августа 2007 года признано незаконным бездействие УПФ РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга, ответчик обязан выплатить С. недополученную сумму ежемесячной денежной выплаты в размере 15 595 руб. 01 коп., образовавшуюся за период с 1 января 2005 года по 3 апреля 2006 года, исходя из размера ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), установленного для инвалидов Великой Отечественной Войны.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 октября 2007 года решение суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе ответчик просит состоявшиеся судебные постановления отменить, считая их неправильными, вынести новое решение об отказе в иске, указывает на существенные нарушения норм материального права, ссылается, что нормы ФЗ "О ветеранах" N 5-фз не предполагали назначение с 1 января 2005 года ЕДВ по категории "инвалид войны" лицам, перечисленным в п.п. "з" п.п.1 п.1 ст.2 данного Закона и ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, поэтому за период до принятия и вступления в силу Определения Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2006 года N 89-О основания для назначения истцу ЕДВ отсутствовали.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

При рассмотрении дела нижестоящими судами допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

До 1 января 2005 года лицам, указанным в п.п "з" п.1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года "О ветеранах", являющимся инвалидами по общему заболеванию, предоставлялись права и льготы, установленные данным Федеральным законом для инвалидов Великой Отечественной войны.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" была осуществлена замена части льгот, ранее предоставлявшихся ветеранам в натуральной форме, ежемесячной денежной выплатой, направленной на восполнение потерь указанным лицам, ранее являвшимся получателями натуральных льгот.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 4 апреля 2006 г. N 89-О указал, что взаимосвязанные нормативные положения п. п. 9, 10 и 19 ст. 44 вышеуказанного Федерального закона, ст. 14, п. 2 ст. 15 и ст. 23.1 Федерального закона " О ветеранах" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательного регулирования не предполагают назначение участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, указанных в п.п. "з" п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", являющимся инвалидами вследствие общего заболевания, которым ранее предоставлялись права и льготы инвалидов войны, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" иным категориям участников Великой Отечественной войны - инвалидам вследствие названной причины и в настоящее время устанавливаемой в соответствии с п.п. 1 п. 4 ст. 23.1 названного Закона.

При этом порядок вступления в силу данного определения в нем специально не оговаривается, поэтому действует общий порядок, предусмотренный ст. 75 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", то есть с момента его провозглашения (4 апреля 2006 года). С указанного момента положения п. п. 9, 10 и 19 ст. 44 Федерального закона N 122-ФЗ, ст. 14, п. 2 ст. 15 и ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" должны применяться и реализовываться в соответствии с вышеприведенным конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации.

Следовательно, ежемесячная денежная выплата участникам Великой Отечественной войны, указанным в п.п. "з" п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года "О ветеранах" являющимся инвалидами по общему заболеванию, должна предоставляться в размере, предусмотренном вышеназванным Федеральным законом для инвалидов Великой Отечественной войны, с 4 апреля 2006 года.

Данная позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 августа 2007 года.

Учитывая, что судами допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, исследования дополнительных доказательств не требуется, Президиум отменяет состоявшиеся по делу судебные постановления и принимает новое решение.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ,

Президиум постановил:

Решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 августа 2007 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 октября 2007 года отменить.

С. в иске к Управлению Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга о взыскании ежемесячных денежных выплат отказать.

Председательствующий:

Т.И.Яковлева