Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда округа от 23 апреля 2008 г. N 44г-155/08 Дело по иску Гражданина к ООО о взыскании процентной надбавки, районного коэффициента, компенсации за неиспользованный отпуск частично направлено на новое рассмотрение, поскольку истец имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда округа
от 23 апреля 2008 г. N 44г-155/08
(извлечение)

Председательствующего Пономарева А.А. членов президиума Богословской И.И., Кудряшовой В.В.,

Павлюченко М.А., Черкасовой Г.А., Яковлевой Т.И., рассмотрел в судебном заседании 23 апреля 2008 года гражданское дело N 11-131/07 (2-206/07) по иску Ш. к ООО "Форт" о взыскании процентной надбавки, районного коэффициента, компенсации за неиспользованный отпуск на основании надзорной жалобы Ш. и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 2 апреля 2008 года о передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции. Заслушав доклад судьи С., Президиум

установил:

Решением мирового судьи Судебного участка N 9 Санкт-Петербурга от 27 сентября 2007 года частично удовлетворен иск Ш., с ООО "Форт" в его пользу взысканы недополученные суммы районного коэффициента к заработной плате 38 525 руб. 12 коп., процентная надбавка 7 040 руб., компенсация за неиспользованный отпуск 14 097 руб. 76 коп., а также госпошлина в доход государства 1 793 руб. 26 коп. В остальной части иска отказано.

Апелляционным определением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 5 декабря 2007 года решение мирового судьи оставлено без изменений.

В надзорной жалобе Ш. просит постановления судов первой и апелляционной инстанции отменить, считая их неправильными, постановленными с существенными нарушениями норм материального права, принять новое решение об удовлетворении его иска в полном объеме; не оспаривая правильность выводов суда по требованию о взыскании зарплаты с учетом районного коэффициента и компенсации за неиспользованный отпуск, Ш. не согласен с решением по тому основанию, что при расчете процентной надбавки суд применилограничение размера надбавки суммой 320 руб. в месяц, в то время как ее следовало исчислять из его полного фактического заработка.

В соответствии со ст.387 ГПК РФ основанием для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении дела нижестоящими судами допущены существенные нарушения норм материального права.

Из дела усматривается, что Ш. работал в филиале ООО "Форт" в г. Мурманске в должности торгового агента.

Заработная плата выплачивалась Ш. без учета районного коэффициента и процентной надбавки.

В соответствии ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.320); лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях, размер и порядок выплаты которой устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения (ст.317).

Аналогичная норма содержится в ст.11 Закона РФ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Трудовой кодекс РФ и Закон РФ N 4520-1 ограничений размера процентной надбавки не устанавливают, содержат отсылочные нормы об определении размера и порядка выплаты надбавки Правительством РФ.

Разрешая спор, нижестоящие суды руководствовались Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Минтруда РСФСР N 2 от 22 ноября 1990 года, устанавливающей для остальных районов Крайнего Севера, в том числе г.Мурманска, размер надбавки - 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении шестидесятипроцентной надбавки -10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 80% заработка, но не выше 320 рублей в месяц (п. п. "б" пункта 16), и взыскали процентную надбавку с учетом установленного ограничения по сумме надбавки 320 руб. в месяц, за 22 месяца работы - 7 040 руб.

Этот вывод суда сделан при неправильном толковании и применении норм материального права.

В целом, суждение суда о применении до принятия постановления Правительства РФ, устанавливающего размер процентной надбавки, Инструкции N 2 от 22 ноября 1990 года является правильным.

Вместе с тем, суд не учел, что Инструкция была принята во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 года N 458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера" и не подлежит применении в части, противоречащей этому Постановлению и ТК РФ.

Постановление N 458 предусматривало, что надбавки к заработной плате выплачиваются на часть заработка, составляющего 400 рублей в месяц, без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет (подпункт "д" пункта 1).

Инструкция N 2 в абз.7 п. 16 воспроизводила указанное положение и одновременно устанавливала размеры процентных надбавок работающим в зависимости от района Крайнего Севера и приравненной местности (максимальный - 80%); предельный размер надбавок в разных районах составлял от 200 до 400 рублей в месяц.

Ограничение заработка, с которого начисляются надбавки, в 400 руб. было снято в 1995 году: Постановлением Правительства РФ от 31 мая 1995 года N 537 "О признании утратившими силу отдельных положений Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 года N 458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающих в районах Севера" слова "на часть заработка, составляющего 400 рублей в месяц" и слова "и вознаграждения за выслугу лет" из подпункта "д" пункта 1 постановления N 458 исключены.

После изменения Постановления N 458 не могло применяться ни положение изданной во исполнение данного Постановления Инструкции, устанавливающее ограничение заработка в 400 рублей, ни ограничение самой надбавки суммой 320 рублей в месяц.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 31 мая 1995 года, кроме того, Министерству труда РФ предоставлено право давать разъяснения по вопросам начисления надбавок к заработной плате и районных коэффициентов на заработок с учетом вознаграждения за выслугу лет.

Согласно Разъяснению Министерства труда РФ от 11 сентября 1995 года N 3 "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в Южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)" процентные надбавки к заработной плате указанным лицам начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет.

Молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 5 лет по состоянию на 31 декабря 2004 года, то есть выполнила все требования ранее действовавшего законодательства, имеет право на выплату процентнойнадбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах.

Соответствующие разъяснения даны Министерством здравоохранения и социального развития РФ в письмах от 20 января 2005 года NN 95-Пр, 97-Пр.

С учетом изложенного взыскание судом процентной надбавки с ограничением предельного размера 320 рублей в месяц является ошибочным.

Поскольку средний заработок, из расчета которого судом взыскана компенсация за неиспользованный отпуск, определен неправильно, без учета процентной надбавки, не может быть признано обоснованным и решение в части взыскания компенсации за неиспользованный отпуск в размере 14 097 руб. 76 коп.

Учитывая, что по делу требуется проверка дополнительных обстоятельств, Президиум лишен возможности принять новое решение и направляет дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.390 ГПК РФ,

Президиум постановил:

Решение мирового судьи Судебного участка N 9 Санкт-Петербурга от 27 сентября 2007 года и апелляционное определение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 5 декабря 2007 года в части взыскания с ООО "Форт" в пользу Ш. сумм районного коэффициента к заработной плате 38 525 руб. 12 коп. оставить без изменения.

В остальной части решение мирового судьи и определение районного суда отменить.

Дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий:

А.А. Пономарев