Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20 мая 2008 г. N 581 "Об утверждении Положения о порядке контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге"

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Санкт-Петербурга от 16.05.2007 N 230-42 "О профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге", пунктами 5 и 8.1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 15.01.2008 N 5 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге" Правительство Санкт-Петербурга

постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге (далее - Положение).

2. Внести изменение в Положение о Комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.01.2008 N 46 "О мерах по совершенствованию системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в Санкт-Петербурге", дополнив его пунктом 3.24-1 следующего содержания:

"3.24-1. Направлять должностным лицам исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и руководителям государственных учреждений Санкт-Петербурга обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере профилактики правонарушений".

ГАРАНТ:

Пункт 3 настоящего постановления вступает в силу на следующий день после официального опубликования настоящего постановления

3. Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности в месячный срок принять правовые акты, предусмотренные Положением.

4. Постановление вступает в силу с 01.06.2008, за исключением пункта 3, вступающего в силу на следующий день после официального опубликования постановления.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Тихонова В.В.

Губернатор Санкт-Петербурга

В.И.Матвиенко

Утверждено

постановлением

Правительства Санкт-Петербурга

от 20 мая 2008 г. N 581

Положение
о порядке контроля за деятельностью исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга
и государственных учреждений Санкт-Петербурга
по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге

1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 16.05.2007 N 230-42 "О профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге" (далее - Закон) порядок осуществления контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге (далее - контроль).

2. Целью контроля является обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга в сфере профилактики правонарушений.

3. Полномочия Правительства Санкт-Петербурга по осуществлению контроля осуществляет Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности (далее - Комитет).

4. Должностные лица Комитета при осуществлении контроля взаимодействуют с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге, а также с организациями, предприятиями и учреждениями различных форм собственности, региональными отделениями политических партий и общественных движений, общественными организациями, религиозными конфессиями, иными некоммерческими организациями (далее - организации) и гражданами.

5. Перечень должностных лиц Комитета, уполномоченных осуществлять контроль, устанавливается правовым актом Комитета.

6. Должностные лица Комитета при осуществлении контроля имеют право:

осуществлять проверки соблюдения в Санкт-Петербурге законодательства в сфере профилактики правонарушений;

запрашивать в установленном порядке и получать на безвозмездной основе от исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга информацию, необходимую для реализации целей контроля, в том числе планы мероприятий в сфере профилактики правонарушений, отчетные материалы о выполнении указанных планов, а также целевых программ Санкт-Петербурга в сфере профилактики правонарушений;

рассматривать (изучать, анализировать и обобщать) представленную информацию о деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга, реализующих функции в сфере профилактики правонарушений, в том числе указанные планы и отчетные материалы, составлять на ее основе справочные и аналитические материалы;

проверять в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга и государственных учреждениях Санкт-Петербурга документы, относящиеся к их деятельности в сфере профилактики правонарушений, делать выписки из документов и изготавливать их копии;

использовать в служебных целях в ходе мероприятий по контролю средства связи, компьютеры и оргтехнику, принадлежащие исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга и государственным учреждениям Санкт-Петербурга;

составлять по результатам проверок акты и представлять их для ознакомления должностным лицам исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, руководителям и работникам государственных учреждений Санкт-Петербурга, осуществляющим деятельность в сфере профилактики правонарушений;

предъявлять должностным лицам исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и руководителям государственных учреждений Санкт-Петербурга требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;

составлять в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом.

7. Должностные лица Комитета при осуществлении контроля обязаны:

своевременно и в полном объеме исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга полномочия по выявлению и предупреждению нарушений законодательства в сфере профилактики правонарушений;

соблюдать законодательство Российской Федерации и Санкт-Петербурга, права и законные интересы должностных лиц исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, руководителей и работников государственных учреждений Санкт-Петербурга;

проводить мероприятия по контролю на основании и в соответствии с планами мероприятий по контролю и правовыми актами Комитета в порядке, установленном действующим законодательством;

посещать исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и государственные учреждения Санкт-Петербурга в целях проведения мероприятий по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении вкладыша к служебному удостоверению установленного образца и распоряжения Комитета о проведении мероприятий по контролю;

не препятствовать присутствию должностных лиц исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и представителей государственных учреждений Санкт-Петербурга при проведении мероприятий по контролю и давать им разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

представлять должностным лицам исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и представителям государственных учреждений Санкт-Петербурга, присутствующим при проведении мероприятий по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

знакомить должностных лиц исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и руководителей государственных учреждений Санкт-Петербурга с результатами мероприятий по контролю;

информировать председателя Комитета и его заместителей о результатах мероприятий по контролю и при необходимости вносить предложения по устранению выявленных в результате проверок нарушений законодательства о профилактике правонарушений.

8. Должностным лицам Комитета, уполномоченным осуществлять контроль, выдаются вкладыши к служебным удостоверениям установленного образца.

Образец вкладыша утверждается правовым актом Комитета.

9. Должностные лица Комитета, уполномоченные осуществлять контроль, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению контроля несут дисциплинарную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

10. Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и государственные учреждения Санкт-Петербурга, осуществляющие полномочия в сфере профилактики правонарушений, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю, обязаны:

представлять в печатном и (или) электронном виде информацию, необходимую для проведения мероприятий по контролю;

направлять в установленном порядке на согласование в Комитет планы и отчетные материалы, предусмотренные в пункте 11 настоящего Положения;

обеспечивать должностным лицам Комитета, осуществляющим контроль, доступ в органы и учреждения, подлежащие контролю;

предоставлять для использования в служебных целях должностным лицам Комитета, осуществляющим контроль, в ходе проведения выездных мероприятий по контролю средства связи, компьютеры и оргтехнику;

исполнять предписания об устранении выявленных в результате мероприятий по контролю нарушений законодательства в сфере профилактики правонарушений, причин и условий, способствующих их совершению, и информировать Комитет об исполнении указанных предписаний в установленные сроки.

11. Мероприятия по контролю осуществляются в следующих формах:

согласование ежегодных планов мероприятий в сфере профилактики правонарушений, разрабатываемых и утверждаемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, установленными Правительством Санкт-Петербурга, а также иных планов, содержащих мероприятия по профилактике правонарушений, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;

рассмотрение и согласование отчетов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга о выполнении планов мероприятий по реализации Закона, утверждаемых Правительством Санкт-Петербурга, и ежегодных планов мероприятий в сфере профилактики правонарушений;

рассмотрение отчетов о выполнении исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга целевых программ Санкт-Петербурга, содержащих мероприятия в сфере профилактики правонарушений;

изучение, анализ и обобщение информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга в сфере профилактики правонарушений, представленной по запросам Комитета;

рассмотрение обращений граждан и организаций;

выездные (плановые и внеплановые) проверки деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга в сфере профилактики правонарушений;

проверки целевого назначения и эффективности использования денежных средств, выделяемых из бюджета Санкт-Петербурга на реализацию мероприятий в сфере профилактики правонарушений в Санкт-Петербурге в порядке, установленном пунктом 19 настоящего Положения.

12. Контроль осуществляется в соответствии с планами мероприятий по контролю, утверждаемыми председателем Комитета один раз в полугодие, а также путем проведения внеплановых мероприятий по контролю с соблюдением прав и законных интересов должностных лиц исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, руководителей и работников государственных учреждений Санкт-Петербурга.

Внеплановые мероприятия по контролю проводятся в случае:

проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений законодательства в сфере профилактики правонарушений;

получения от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений законодательства в сфере профилактики правонарушений.

Внеплановые мероприятия по контролю назначаются правовыми актами Комитета.

Планы мероприятий по контролю и правовые акты о назначении внеплановых мероприятий по контролю в трехдневный срок после утверждения (подписания) направляются в органы и учреждения, подлежащие контролю, а также в Комитет по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.

13. Выездные проверки деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга в сфере профилактики правонарушений (далее - выездные проверки) назначаются и проводятся на основании правовых актов Комитета.

Копии указанных правовых актов направляются в органы и учреждения, подлежащие выездной проверке.

В правовом акте о назначении выездной проверки указываются:

основание проведения выездной проверки;

объект выездной проверки - исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга или государственное учреждение Санкт-Петербурга, осуществляющее деятельность в сфере профилактики правонарушений;

вопросы, исследуемые в ходе выездной проверки;

период, за который производится выездная проверка;

дата начала и окончания проведения выездной проверки;

сотрудники Комитета и иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, принимающие участие в выездной проверке, в том числе руководитель выездной проверки.

14. Плановые и внеплановые выездные проверки деятельности государственных учреждений Санкт-Петербурга в сфере профилактики правонарушений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, проводятся либо комиссиями, образуемыми Комитетом с участием представителей указанных органов, либо по предварительному согласованию с указанными органами непосредственно должностными лицами Комитета.

Комиссии по проверке деятельности государственных учреждений Санкт-Петербурга в сфере профилактики правонарушений образуются правовыми актами Комитета. Копии указанных правовых актов направляются в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, подведомственные учреждения которых подлежат контролю.

15. Ежегодные планы мероприятий по профилактике правонарушений, разрабатываемые и утверждаемые исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, установленными Правительством Санкт-Петербурга, направляются на согласование в Комитет без предварительного запроса не позднее 10 декабря предшествующего года.

Согласование указанных планов производится председателем Комитета (или по его поручению одним из заместителей председателя Комитета в порядке, установленном правовым актом Комитета) в срок до десяти календарных дней. Замечания и предложения Комитета по содержанию указанных планов подлежат учету исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.

16. Отчеты исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга о выполнении планов мероприятий по реализации Закона, утверждаемых Правительством Санкт-Петербурга, планов мероприятий по профилактике правонарушений направляются в Комитет без предварительного запроса не позднее 20 января года, следующего за отчетным.

Согласование указанных отчетов производится председателем Комитета (или по его поручению одним из заместителей председателя Комитета в порядке, установленном правовым актом Комитета) в срок до десяти календарных дней.

17. Отчеты исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга об исполнении ими целевых программ Санкт-Петербурга, содержащих мероприятия в сфере профилактики правонарушений, направляются в Комитет без предварительного запроса не позднее 25 января года, следующего за отчетным.

18. Обращения граждан и организаций по вопросам профилактики правонарушений рассматриваются Комитетом в установленном порядке.

19. Предложения о проведении проверок целевого назначения и эффективности использования денежных средств, выделяемых из бюджета Санкт-Петербурга на реализацию мероприятий в сфере профилактики правонарушений в Санкт-Петербурге, представляются Губернатору Санкт-Петербурга председателем Комитета по согласованию с вице-губернаторами Санкт-Петербурга, координирующими и контролирующими деятельность соответствующих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, Комитетом финансов Санкт-Петербурга и Комитетом финансового контроля Санкт-Петербурга.

Проверки целевого назначения эффективности использования денежных средств, выделяемых из бюджета Санкт-Петербурга на реализацию мероприятий в сфере профилактики правонарушений в Санкт-Петербурге, осуществляет в установленном порядке Комитет финансового контроля Санкт-Петербурга.

К проведению указанных проверок привлекаются должностные лица Комитета, уполномоченные осуществлять контроль. Копия отчета или заключения, составленного по результатам проверки, подлежит направлению в Комитет.

20. О результатах мероприятий по контролю в формах, указанных в абзацах третьем, седьмом и восьмом пункта 11 настоящего Положения, и выявленных нарушениях Комитет в письменной форме уведомляет руководителей исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и руководителей государственных учреждений Санкт-Петербурга.

21. В случае выявления в результате мероприятий по контролю фактов неисполнения должностными лицами органов и учреждений системы профилактики правонарушений должностных обязанностей по осуществлению полномочий и функций по профилактике правонарушений должностными лицами Комитета в пределах своей компетенции составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в статье 31 Закона.

22. В случае получения Комитетом от граждан или организаций информации, указывающей на наличие события административного правонарушения, предусмотренного в статье 31 Закона, по указанию председателя Комитета проводится проверка соответствующей информации. По результатам проверки уполномоченным должностным лицом Комитета составляется протокол об административном правонарушении либо выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

23. Формы документов, составляемых по результатам проведения Комитетом мероприятий по контролю, форма протокола об административном правонарушении и форма определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении утверждаются правовыми актами Комитета.

24. Результаты контроля могут использоваться для совершенствования организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге, нормотворческой деятельности, для подготовки материалов заседаний Правительства Санкт-Петербурга, Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге при Правительстве Санкт-Петербурга, иных коллегиальных и совещательных органов.