Приложение. Программа развития государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга на 2009-2010 годы

Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 30.12.2009 N 1598

Программа
развития государственной гражданской службы в исполнительных органах
государственной власти Санкт-Петербурга на 2009-2010 годы

Программа развития государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга на 2009-2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 2 Закона Санкт-Петербурга от 18.11.2009 N 577-113 "О Программе развития государственной гражданской службы Санкт-Петербурга на 2009-2013 годы".

Реализация Программы предполагает:

совершенствование нормативной правовой базы Санкт-Петербурга в сфере государственной гражданской службы;

разработку и внедрение механизмов противодействия коррупции при прохождении государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга (далее - исполнительные органы власти);

разработку современных кадровых, образовательных и управленческих технологий на государственной гражданской службе в исполнительных органах власти.

1. Совершенствование нормативной правовой базы Санкт-Петербурга
в сфере государственной гражданской службы

Реформирование государственной службы в системе исполнительных органов власти осуществлялось в соответствии с федеральной программой "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2002 N 1336, Указом Президента Российской Федерации от 12.12.2005 N 1437 "О продлении срока реализации федеральной программы "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)" на 2006-2007 годы", а также Программой действий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по реформированию (совершенствованию) государственной службы Санкт-Петербурга в системе исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга на 2005 год, утвержденной распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2004 N 196-рп.

В исполнительных органах власти после вступления в силу Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 N 399-39 "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга" и иных основополагающих нормативных правовых актов по вопросам государственной гражданской службы был осуществлен комплекс мероприятий, направленный на реализацию законодательства о государственной гражданской службе.

Важным результатом разработки и совершенствования нормативной правовой базы Санкт-Петербурга в сфере государственной гражданской службы явилось принятие исполнительными органами власти правовых актов о конкурсных и аттестационных комиссиях, о комиссиях по исчислению стажа (общей продолжительности) государственной гражданской службы, а также по вопросам денежного содержания, служебного распорядка, порядка предоставления отпусков государственным гражданским служащим Санкт-Петербурга и другим вопросам.

В связи с постоянным развитием законодательства о государственной гражданской службе существует необходимость дальнейшего совершенствования правовой основы прохождения государственной гражданской службы в исполнительных органах власти.

2. Разработка и внедрение механизмов противодействия коррупции
при прохождении государственной гражданской службы
в исполнительных органах власти

Начиная с 2005 года# в практику исполнительных органов власти внедрен и успешно применяется ряд предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе антикоррупционных механизмов, среди которых конкурсный отбор при замещении должностей государственной гражданской службы и формировании кадрового резерва, проведение служебных проверок, участие независимых экспертов в аттестационных, конкурсных комиссиях и в комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Принятие Федерального закона "О противодействии коррупции", устанавливающего основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней и предусматривающего меры по противодействию коррупции, в том числе и при прохождении государственной гражданской службы, указало на необходимость совершенствования действующих антикоррупционных механизмов, а также на необходимость разработки и реализации новых механизмов противодействия коррупции при прохождении государственной гражданской службы.

3. Разработка современных кадровых, образовательных и управленческих
технологий на государственной гражданской службе в исполнительных
органах власти

Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и нормативные правовые акты, изданные в его развитие, фактически определили применяемые в кадровой работе исполнительных органов власти кадровые технологии, среди которых проведение аттестации, квалификационного экзамена, конкурса для замещения должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, регламентация деятельности государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга и внедрение должностных регламентов.

Вместе с тем качественное преобразование системы государственной гражданской службы Санкт-Петербурга невозможно завершить без разработки, а впоследствии внедрения современных кадровых, информационных, образовательных и управленческих технологий. Для этого необходимо создать эффективный механизм отбора кадров для государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, совершенствовать систему подготовки кадров и дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга и создать условия для планирования устойчивого карьерного роста государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга, безупречно и эффективно исполняющих должностные обязанности.

Мероприятия Программы

N п/п	Наименование мероприятия Программы	Срок исполнения	Исполнитель мероприятия Программы
1	2	3	4
1. Совершенствование нормативной правовой базы Санкт-Петербурга в сфере государственной гражданской службы
1.1	Разработка проекта закона Санкт-Петербурга "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, и государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"	IV квартал 2009 г.	Администрация Губернатора Санкт-Петербурга
1.2	Разработка проекта закона Санкт-Петербурга "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, и государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга, и соблюдения государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга требований к служебному поведению"	IV квартал 2009 г.	Администрация Губернатора Санкт-Петербурга
1.3	Разработка проекта закона Санкт-Петербурга "О размещении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга и членов их семей на официальных сайтах государственных органов Санкт-Петербурга и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования"	IV квартал 2009 г.	Администрация Губернатора Санкт-Петербурга
1.4	Разработка проекта закона Санкт-Петербурга "О порядке оплаты услуг независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга и урегулированию конфликта интересов, образуемых государственными органами Санкт-Петербурга"	IV квартал 2009 г.	Администрация Губернатора Санкт-Петербурга
1.5	Разработка проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга "О Типовом положении о порядке прохождения испытания при назначении на должность государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга"	IV квартал 2009 г.	Администрация Губернатора Санкт-Петербурга
1.6	Разработка проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга "О порядке направления в служебные командировки лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга и должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга"	IV квартал 2009 г.	Администрация Губернатора Санкт-Петербурга
1.7	Утверждение порядка представления в кадровую службу исполнительного органа власти гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, и государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга исполнительного органа власти сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	I квартал 2010 г.	Администрация Губернатора Санкт-Петербурга, исполнительные органы власти
2. Разработка и внедрение механизмов противодействия коррупции при прохождении государственной гражданской службы в исполнительных органах власти
2.1	Разработка проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Санкт-Петербурга исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"	IV квартал 2009 г.	Администрация Губернатора Санкт-Петербурга
2.2	Утверждение исполнительными органами власти перечня конкретных должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга исполнительного органа власти,# при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Санкт-Петербурга исполнительного органа власти# (далее - гражданские служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	IV квартал 2009 г.	Администрация Губернатора Санкт-Петербурга, исполнительные органы власти
2.3	Разработка проекта распоряжения Правительства Санкт-Петербурга "О мерах по профилактике коррупционных и иных правонарушений в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга"	IV квартал 2009 г.	Администрация Губернатора Санкт-Петербурга
2.4	Разработка проекта распоряжения Правительства Санкт-Петербурга "О Типовом положении о порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Санкт-Петербурга, замещающего должность государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в исполнительном органе государственной власти Санкт-Петербурга, к совершению коррупционных правонарушений"	I квартал 2010 г.	Администрация Губернатора Санкт-Петербурга
2.5	Утверждение исполнительными органами власти порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений	I квартал 2010 г.	Администрация Губернатора Санкт-Петербурга, исполнительные органы власти
2.6	Разработка проекта распоряжения Правительства Санкт-Петербурга о внесении изменений в распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 26.05.2005 N 61-рп "О мерах по реализации статьи 47 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в том числе в части, касающейся приведения указанного распоряжения Правительства Санкт-Петербурга в соответствие с требованиями действующего законодательства о противодействии коррупции	I квартал 2010 г.	Администрация Губернатора Санкт-Петербурга
2.7	Приведение должностных регламентов гражданских служащих в соответствие с действующим законодательством	I квартал 2010 г.	Администрация Губернатора Санкт-Петербурга, исполнительные органы власти
2.8	Разработка проекта распоряжения Правительства Санкт-Петербурга о внесении изменений в распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 27.01.2006 N 4-рп "О Примерном положении о подразделении исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга по вопросам государственной службы и кадров" в том числе в части, касающейся приведения указанного распоряжения Правительства Санкт-Петербурга в соответствие с требованиями действующего законодательства о противодействии коррупции	I квартал 2010 г.	Администрация Губернатора Санкт-Петербурга
2.9	Приведение положений о подразделении исполнительных органов власти по вопросам государственной службы и кадров в соответствие с действующим законодательством	I квартал 2010 г.	Администрация Губернатора Санкт-Петербурга, исполнительные органы власти
2.10	Организация антикоррупционного образования гражданских служащих в рамках государственного заказа Санкт-Петербурга на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих	2010 г.	Администрация Губернатора Санкт-Петербурга, исполнительные органы власти
3. Разработка современных кадровых, образовательных и управленческих технологий на государственной гражданской службе в исполнительных органах власти
3.1	Разработка механизма стимулирования гражданских служащих к исполнению обязанностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга на высоком профессиональном уровне	2010 г.	Администрация Губернатора Санкт-Петербурга
3.2	Внедрение в практику кадровой работы исполнительных органов власти правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение гражданским служащим своих должностных (служебных) обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина и поощрении	2010 г.	Администрация Губернатора Санкт-Петербурга, исполнительные органы власти
3.3	Формирование кадровых резервов в исполнительных органах власти на конкурсной основе и обеспечение их эффективного использования	2009-2010 гг.	Исполнительные органы власти
3.4	Разработка мероприятий, направленных на повышение эффективности участия независимых экспертов в работе конкурсных, аттестационных комиссий, а также комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	2010 г.	Администрация Губернатора Санкт-Петербурга, исполнительные органы власти
3.5	Обеспечение соблюдения гражданскими служащими требований к их служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих"	2009-2010 гг.	Администрация Губернатора Санкт-Петербурга, исполнительные органы власти
3.6	Создание условий гражданским служащим, замещающим должности категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, для получения дополнительного профессионального образования	2010 г.	Администрация Губернатора Санкт-Петербурга
3.7	Разработка типового индивидуального плана профессионального развития гражданского служащего	IV квартал 2010 г.	Администрация Губернатора Санкт-Петербурга
3.8	Разработка типовой программы исполнительного органа власти по профессиональному развитию гражданских служащих	IV квартал 2010 г.	Администрация Губернатора Санкт-Петербурга