Приложение. Административный регламент Государственной административно-технической инспекции по исполнению государственной функции по утверждению правил производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга и проводимых за пределами земельных участков, предоставленных для целей строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, а также связанных с устройством временных ограждений и выносом коммуникаций из зоны строительства

Приложение
к распоряжению Государственной
административно-технической инспекции
от 10 декабря 2009 года N 61

Административный регламент Государственной
административно-технической инспекции по исполнению государственной
функции по утверждению правил производства земляных, строительных
и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий
Санкт-Петербурга и проводимых за пределами земельных участков,
предоставленных для целей строительства, реконструкции и капитального
ремонта объектов капитального строительства, а также связанных с устройством
временных ограждений и выносом коммуникаций из зоны строительства

1. Общие положения

1.1. Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Государственной административно-технической инспекции (далее - ГАТИ) при исполнении государственной функции по утверждению правил производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга и проводимых за пределами земельных участков, предоставленных для целей строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, а также связанных с устройством временных ограждений и выносом коммуникаций из зоны строительства (далее - государственная функция).

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с пунктом 3.26 Положения о ГАТИ, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга "О Государственной административно-технической инспекции" от 24.02.2004 N 223, источник публикации - "Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга", N 13 от 29.03.2004; постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 18.06.2004 N 438-пг "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10.08.2000 N 1486", источник публикации - "Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга", N 25 от 21.06.2004, "Вестник Администрации Санкт-Петербурга", N 7 от 28.07.2004; приказом ГАТИ "Об утверждении регламента Государственной административно-технической инспекции" от 29.12.2008 N 91, источник публикации - "Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга", N 7 от 02.03.2009.

1.3. Государственную функцию исполняет ГАТИ. ГАТИ при исполнении государственной функции взаимодействует в установленном порядке с Юридическим комитетом Администрации Губернатора Санкт-Петербурга (далее - Комитет).

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции:

2.1.1. Результатом исполнения государственной функции является направление утвержденного (подписанного начальником) распоряжения об утверждении правил производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга и проводимых за пределами земельных участков, предоставленных для целей строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, а также связанных с устройством временных ограждений и выносом коммуникаций из зоны строительства (далее - Правил), либо распоряжения о внесении изменений и дополнений в Правила (далее - Распоряжения) в Комитет для включения его в реестр нормативно-правовых актов.

2.1.2. Местонахождение ГАТИ: 191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 36, лит. А.

График работы ГАТИ:

Понедельник	09.30-13.00 и 14.00-17.30
Вторник	09.30-13.00 и 14.00-17.30
Среда	09.30-13.00 и 14.00-17.30
Четверг	09.30-13.00 и 14.00-17.30
Пятница	09.30-13.00 и 14.00-16.30
Суббота	Выходной день
Воскресенье	Выходной день

Сведения о местонахождении, номерах телефонов для справок (консультаций) ГАТИ размещаются:

на официальных сайтах в сети Интернет ГАТИ, Правительства Санкт-Петербурга;

на информационных стендах ГАТИ.

Сведения о графике (режиме) работы ГАТИ сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на официальном сайте ГАТИ в сети Интернет.

2.1.3. Общий справочный телефон ГАТИ: 579-20-01.

Телефон нормативно-правового отдела: 579-37-26.

2.1.4. Адрес официального сайта ГАТИ в сети Интернет: www.gati-online.ru.

Адрес электронной почты ГАТИ для приема обращений: gati@online.ru, gati@gov.spb.ru.

2.1.5. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

непосредственно специалистами нормативно-правового отдела ГАТИ;

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

2.1.6. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

о государственном органе Санкт-Петербурга, уполномоченном исполнять государственную функцию, включая информацию о месте его нахождения;

о виде и характере официальных документов, являющихся результатом исполнения государственной функции;

о порядке исполнения государственной функции (административных процедурах);

о порядке обжалования действий (бездействия) ГАТИ.

2.1.7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники ГАТИ подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы# телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

При рассмотрении письменных обращений ГАТИ руководствуется Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ (источник публикации - "Российская газета", N 95, 05.05.2006).

2.1.8. Информация, указанная в п.п. 2.1.1-2.1.4 Административного регламента, указывается на официальном сайте ГАТИ в сети Интернет, информационных стендах в помещениях ГАТИ.

2.1.9. На информационных стендах в помещениях ГАТИ размещается исчерпывающий перечень информации о порядке исполнении# государственной функции, сроках согласования проекта Распоряжения (далее - проекта), проведения юридической и лингвистической экспертизы и направления Распоряжения в Комитет.

2.2. Сроки исполнения государственной услуги:

2.2.1. Разработка проекта распоряжения ГАТИ об утверждении Правил либо проекта распоряжения о внесении изменений в Правила (далее - проект) осуществляется в течение месяца со дня получения соответствующего распоряжения.

2.2.2. Согласование проекта каждым из структурных подразделений ГАТИ осуществляется в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления проекта в соответствующее структурное подразделение.

2.2.3. Юридическая и лингвистическая экспертиза проекта проводится в течение семи рабочих дней со дня поступления проекта в нормативно-правовой отдел.

2.2.4. Распоряжение направляется в отдел по вопросам государственной службы, кадров и общих вопросов для присвоения обязательных реквизитов в течение рабочего дня с момента его подписания начальником ГАТИ.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.2.4. Подписанное начальником Распоряжение направляется в Комитет в течение двух рабочих дней со дня подписания.

3. Административные процедуры

3.1. Разработка проекта.

3.1.1. Проект разрабатывается структурным подразделением ГАТИ на основании поручений и указаний начальника ГАТИ, его заместителей, а также по собственной инициативе.

3.1.1.1. В случае разработки проекта по инициативе структурного подразделения начальник соответствующего структурного подразделения письменно, служебной запиской уведомляет об этом начальника ГАТИ в день принятия такого решения.

3.1.2. Должностным лицом, ответственным за разработку проекта, является сотрудник (специалист) структурного подразделения ГАТИ, которому данная обязанность поручена начальником такого структурного подразделения.

3.1.3. Срок разработки проекта не должен превышать месяца с момента получения поручения и указания начальника ГАТИ (его заместителей) либо момента принятия решения о разработке проекта руководителем структурного подразделения ГАТИ.

3.1.4. Проект должен отвечать следующим требованиям:

3.1.4.1. Объем проекта должен оптимально соотноситься с его содержанием. Проект может сопровождаться пояснительной запиской, содержащей сведения о состоянии законодательства в данной сфере, основные положения проекта, изложение концепции проекта.

3.1.4.2. Проект должен устанавливать механизм реализации содержащихся в нем положений (дозволения, запреты и т.п.), быть логичным, лаконичным, ясным, точным, соответствовать действующим правилам орфографии и пунктуации.

3.1.4.3. В проекте должны правильно использоваться официально установленные наименования и термины. Проект не должен быть перегружен специальными, узкопрофессиональными терминами.

3.1.4.4. Текст Правил должен содержать пункты, предусматривающие:

наименование структурных подразделений исполнителей задания (должностное лицо в качестве исполнителя может быть указано только в случае, если выполнение возлагается лично на него);

поручение о контроле исполнения правового акта или его отдельных пунктов с указанием, на кого возложен контроль;

указание о сроке вступления правового акта в силу, если такое указание необходимо;

указание об изменении, отмене, дополнении действующих правовых актов, если издаваемый правовой акт инспекции отменяет действующий или принимается в дополнение (изменение) действующего правового акта инспекции.

3.1.4.5. Проект должен быть оформлен в соответствии с Инструкцией по делопроизводству и удовлетворять требованиям действующих государственных стандартов.

3.1.5. Контроль за разработкой проекта осуществляется начальником структурного подразделения, занимающегося его разработкой.

3.1.6. Проект разрабатывается в одном экземпляре и визируется на оборотной стороне последнего листа должностными лицами инспекции в пределах их компетенции:

лицом, ответственным за разработку проекта;

заместителем начальника ГАТИ;

начальником структурного подразделения ГАТИ.

3.1.7. После визирования проект, в случае необходимости, направляется на согласование в порядке, установленном п. 3.2 настоящего регламента, после чего передается в нормативно-правовой отдел ГАТИ.

3.2. Согласование проекта.

3.2.1. Проект, затрагивающий интересы других структурных подразделений инспекции, подлежит согласованию с такими подразделениями.

3.2.2. Обязанность по согласованию проекта возлагается на структурное подразделение, подготовившее проект. Должностным лицом, ответственным за соблюдением сроков и порядка согласования проекта, является сотрудник (специалист) структурного подразделения, которому данная обязанность поручена начальником такого структурного подразделения.

3.2.3. Согласование проекта осуществляется путем его визирования руководителем или заместителем руководителя согласующего подразделения на оборотной стороне каждого листа проекта либо, если документ прошит, на оборотной стороне последнего листа с обязательным указанием фамилии, инициалов и даты визирования.

3.2.4. Срок согласования проекта в структурных подразделениях инспекции не должен превышать пяти рабочих дней. Непредставление замечаний и предложений в указанный срок рассматривается как согласование проекта без замечаний.

3.2.5. Полученные при согласовании проекта замечания и предложения учитываются структурным подразделением, подготовившим проект.

3.2.5.1. В случае согласия с представленными замечаниями структурное подразделение, подготовившее проект, вносит в него соответствующие изменения и дополнения.

3.2.5.2. Если структурное подразделение, подготовившее проект, не согласно с представленными замечаниями и предложениями, оно готовит мотивированную служебную записку и прилагает ее к проекту, который вместе со служебной запиской передается для разрешения разногласий начальнику ГАТИ.

Рассмотрение и урегулирование разногласий производится на совещании у начальника ГАТИ не позднее 5 рабочих дней со дня поступления ему служебной записки по представленным замечаниям. Совещание проводится с участием начальников (заместителей начальников) структурных подразделений, имеющих замечания по проекту, а также при необходимости с участием начальников других структурных подразделений.

Решение, принятое на совещании, оформляется протоколом, который подписывается всеми его участниками и приобщается к проекту. К протоколу совещания прилагается мотивированное заключение разработчика проекта.

3.2.6. Проект, имеющий все необходимые согласования, передается в нормативно-правовой отдел инспекции для проведения юридической и лингвистической экспертизы. Проект без соответствующих согласований рассмотрению не подлежит.

3.2.7. Контроль за согласованием проекта осуществляется начальником структурного подразделения, подготовившего проект и направившего его на согласование.

3.3. Юридическая и лингвистическая экспертиза проекта.

3.3.1. Нормативно-правовой отдел ГАТИ проводит юридическую и лингвистическую экспертизу проекта (далее - экспертиза), имеющего все необходимые согласования и поступившего на рассмотрение в отдел.

В случае необходимости дополнительного согласования проект возвращается в структурное подразделение, его подготовившее, для проведения требуемого согласования.

3.3.2. Должностным лицом, ответственным за проведение экспертизы является сотрудник (специалист) нормативно-правового отдела ГАТИ, которому данная обязанность поручена начальником отдела.

3.3.3. Экспертиза проводится в течение пяти рабочих дней с момента поступления согласованного проекта в нормативно-правовой отдел.

3.3.4. В ходе проведения экспертизы нормативно-правовой отдел проверяет:

наличие в тексте указания об отмене, изменении или дополнении действующих правовых актов, если принимаемый акт отменяет действующий акт или принимается в дополнение (изменение) к действующему акту;

соблюдение требований настоящего регламента и Инструкции по делопроизводству;

правильность наименования исполнителей;

правильность оформления проекта;

наличие приложений, указанных в проекте;

наличие указания о контроле;

правильность составления списка согласования, наличие всех необходимых согласований или листа разногласий;

наличие документов, ссылки на которые приведены в тексте правовых актов, других необходимых документов.

3.3.5. Нормативно-правовой отдел осуществляет правовую экспертизу проекта на предмет его соответствия действующему законодательству, требованиям юридической техники, а также лингвистическую экспертизу проекта на предмет соответствия его текста нормам современного русского языка.

3.3.5.1. По результатам экспертизы в случае наличия недостатков нормативно-правовой отдел дает заключение с предложениями по их устранению.

3.3.5.2. Если в результате экспертизы в проекте не выявлено противоречий действующему законодательству, начальник или иной специалист нормативно-правового отдела визирует проект, который затем передается на рассмотрение начальнику ГАТИ.

3.3.6. Контроль за проведением экспертизы осуществляется начальником нормативно-правового отдела ГАТИ.

3.4. Подписание проекта.

3.4.1. Прошедший экспертизу и завизированный начальником нормативно-правового отдела ГАТИ проект направляется начальнику ГАТИ для подписания.

3.4.2. В случае если начальником ГАТИ в ходе рассмотрения проекта принято решение о внесении в него изменений и дополнений, проект в течение двух дней возвращается в структурное подразделение, занимающееся его разработкой, с приложением замечаний, возникших в ходе его рассмотрения.

3.4.3. Разработчик проекта вносит в него изменения в течение пяти рабочих дней с момента его поступления вместе с замечаниями начальника ГАТИ, если самим начальником ГАТИ не установлен иной срок.

Проект с внесенными в него изменениями должен быть завизирован руководителем структурного подразделения, занимающегося его разработкой. Данная виза должна содержать указание на то, что в проекте учтены замечания и предложения, высказанные начальником ГАТИ.

Проект с внесенными в него изменениями передается в нормативно-правовой отдел ГАТИ для проведения экспертизы в соответствии с пунктом 3.3 настоящего регламента.

3.4.4. После проведения экспертизы начальник или иной специалист нормативно-правового отдела визирует проект, который затем вновь передается на рассмотрение начальнику ГАТИ.

3.4.5. После подписания начальником ГАТИ Распоряжение в течение дня направляется в отдел по вопросам государственной службы, кадров и общих вопросов.

3.5. Присвоение реквизитов и рассылка Распоряжения.

3.5.1. После поступления Распоряжения в отдел по вопросам государственной службы, кадров и общих вопросов ему присваивается номер, проставляется дата, после чего проект тиражируется и рассылается адресатам согласно списку рассылки, определяемому руководителем структурного подразделения, подготовившего проект.

3.5.2. Присвоение реквизитов и рассылка осуществляется в течение трех рабочих дней с момента поступления утвержденного (подписанного начальником ГАТИ) Распоряжения в отдел по вопросам государственной службы, кадров и общих вопросов.

3.5.3. Должностным лицом, ответственным за присвоение реквизитов и рассылку Распоряжения, является сотрудник (специалист) отдела по вопросам государственной службы, кадров и общих вопросов, которому такая обязанность поручена начальником отдела.

3.5.4. Контроль за присвоением реквизитов и рассылкой Распоряжения осуществляется начальником отдела по вопросам государственной службы, кадров и общих вопросов ГАТИ.

3.5.5. Оригинал Распоряжения хранится в отделе по вопросам государственной службы, кадров и общих вопросов инспекции.

3.5.6. После подписания Распоряжения его заверенные подписью специалиста отдела по вопросам государственной службы, кадров и общих вопросов, а также печатью данного отдела прошитые и пронумерованные копии в количестве двух передаются в нормативно-правовой отдел для обеспечения направления в Комитет.

3.6. Направление Распоряжения в Комитет для внесения в Реестр нормативно-правовых актов Санкт-Петербурга.

3.6.1. После присвоения Распоряжению необходимых реквизитов, его заверенные копии в течение двух рабочих дней направляются в Комитет для проведения правовой экспертизы и включения в Реестр нормативно-правовых актов Санкт-Петербурга в порядке, предусмотренном постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 18.06.2004 N 438-пг "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10.08.2000 N 1486".

3.6.2. Должностным лицом, ответственным за направление копий Распоряжения в Комитет, является сотрудник (специалист) нормативно-правового отдела, который в соответствии с п. 3.3.2 настоящего регламента был ответственным за проведение экспертизы соответствующего проекта либо которому данная обязанность поручена начальником отдела.

3.6.3. Контроль за направлением Распоряжения в Комитет для проведения правовой экспертизы и включения в Реестр нормативно-правовых актов Санкт-Петербурга осуществляется начальником нормативно-правового отдела.

4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц ГАТИ
при исполнении государственной функции

4.1. Действия (бездействие) должностных лиц ГАТИ при исполнении государственной функции могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке либо в суд в соответствии с арбитражным процессуальным или гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

4.2. В досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие) должностных лиц ГАТИ при исполнении государственной функции могут быть обжалованы, если, по мнению заявителя, указанными действиями (бездействием) нарушены его права.

4.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем письменного обращения (жалобы) либо обращение на личном приеме.

4.4. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

а) наименование государственного органа, в который направляется жалоба;

б) фамилию, имя, отчество (наименование организации);

в) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

г) изложение сути жалобы заявителя и его требования;

д) личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

4.5. Жалоба не подлежит рассмотрению в случае:

а) если в письменной жалобе не указаны фамилия (наименование) заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

б) если жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи;

в) если текст жалобы не поддается прочтению;

г) если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.

В случае наличия оснований, указанных в подпункте а) пункта 4.5 настоящего Административного регламента, ответ на жалобу не дается.

В случае наличия оснований, предусмотренных в подпункте б) пункта 4.5 настоящего Административного регламента, заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

В случае наличия оснований, предусмотренных в подпункте в) пункта 4.5 настоящего Административного регламента, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю в случае, если его наименование (фамилия) поддается прочтению.

В случае наличия оснований, предусмотренных в подпункте г) пункта 4.5 настоящего Административного регламента, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в ГАТИ.

4.6. При рассмотрении обращения заявитель имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 4.5 настоящего Административного регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

4.7. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц ГАТИ при исполнении государственной функции в порядке досудебного (внесудебного) обжалования подается начальнику ГАТИ.

4.8. Письменная жалоба, поступившая в ГАТИ, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях начальник ГАТИ либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

Личный прием граждан и представителей организаций, обращающихся к начальнику ГАТИ (далее - личный прием), осуществляется по предварительной записи, которую обеспечивает начальник отдела по вопросам государственной службы, кадров и общих вопросов ГАТИ. Организация личного приема осуществляется в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Для личного приема устанавливаются следующие часы приема:

первая пятница каждого месяца - с 9.30 до 13.00.

Для решения вопроса о личном приеме принимаются заявления граждан и представителей организаций, которые должны быть аргументированными, содержать подробную информацию о причинах, побудивших гражданина лично обратиться, а также о том, куда еще гражданин или представитель организации обращались за решением данного вопроса.

4.9. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) начальник ГАТИ принимает решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в обращении, о чем заявитель информируется в письменной форме (дается ответ по существу постановленных вопросов в обращении).

4.10. О нарушении должностными лицами ГАТИ требований настоящего Административного регламента можно сообщить по телефону 579-20-01 либо по электронной почте gati@gov.spb.ru.