Приложение. Инструкция о порядке организации работы по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг способом у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Приложение
к приказу МВД по г. СПб и ЛО
от 30 января 2009 г. N 111

Инструкция
о порядке организации работы по размещению заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг способом у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя)

Настоящая Инструкция (далее - Инструкция) регулирует порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд способом у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в системе органов внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Инструкция разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"*(2), Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2005 N 1829 "О мерах по совершенствованию системы государственного заказа Санкт-Петербурга"*(3) и иного действующего законодательства РФ и ведомственных нормативных актов МВД РФ и ГУВД.

I. Общие положения

1. В соответствии с п. 1 ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный или муниципальный контракт, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 настоящей статьи, государственный или муниципальный контракт либо иной гражданско-правовой договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).

2. Часть 2 вышеназванной статьи Федерального закона содержит исчерпывающий перечень случаев, в которых заказчик вправе осуществить размещение заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

3. Соответствующими приказами ГУВД подразделения, ведущие самостоятельную финансово-хозяйственную деятельность, горрайорганы внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области наделены правом на размещение государственного заказа способом у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных пунктами 1, 2, 2.1, 7-10, 13-15, 20, 22, 23, 26, 29, 30 части 2 статьи 55 Федерального закона.

II. Порядок размещения государственного заказа способом
у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

4. Размещение государственного заказа способом у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется исключительно на основании решения начальника органа внутренних дел, наделенного соответствующими полномочиями.

5. Решение начальника органа внутренних дел о размещении государственного заказа способом у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) оформляется:

5.1. по пунктам 3-6, 11, 12, 16-19, 21 части 2 статьи 55 Федерального закона - распоряжением ГУВД. Примерные образцы проектов распоряжений ГУВД приводятся в Приложении N 1 к настоящей Инструкции*(4);

5.2. по пунктам 1, 2, 2.1, 7-10, 13-15, 20, 22-30 части 2 статьи 55 Федерального закона - мотивированным рапортом. Примерные образцы мотивированных рапортов приводятся в Приложении N 2 к настоящей Инструкции.

6. Процедура принятия решения о размещении государственного заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) оформляемого:

6.1. распоряжением ГУВД:

6.1.1. должностным лицом подразделения органа внутренних дел, заинтересованного в приобретении товаров, работ или услуг *(5), исходя из оснований, перечисленных в пунктах 3-6, 11, 12, 16-19, 21 части 2 статьи 55 Федерального закона, определяется потенциальный поставщик (подрядчик, исполнитель), с которым по итогам размещения заказа будет заключен государственный контракт на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг;

6.1.2. по результатам выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), заинтересованным подразделением готовится проект распоряжения начальника ГУВД, в описательной части которого в обязательном порядке указываются: основания размещения государственного заказа данным способом, основания выбора поставщика (подрядчика, исполнителя);

6.1.3. проект распоряжения ГУВД согласовывается со всеми заинтересованными службами ГУВД и руководителем заинтересованного подразделения. В обязательном порядке проект распоряжения согласовывается с начальниками Тыла ГУВД, ФЭУ Тыла ГУВД, УПО ГУВД, УД и Р ГУВД;

6.1.4. согласованный проект распоряжения представляется на подпись начальнику ГУВД.

6.2. мотивированным рапортом:

6.2.1. должностным лицом подразделения органа внутренних дел, заинтересованного в приобретении товаров, работ или услуг, исходя из оснований, перечисленных в пунктах 1, 2, 2.1, 7-10, 13-15, 20, 22-30 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, определяется потенциальный поставщик (подрядчик, исполнитель), с которым по итогам размещения заказа будет заключен государственный контракт на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг;

6.2.2. по результатам выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), заинтересованным подразделением готовится рапорт, в описательной части которого в обязательном порядке указываются основания размещения государственного заказа данным способом, основания выбора поставщика (подрядчика, исполнителя);

6.2.3. рапорт подписывается начальником заинтересованного подразделения и докладывается начальнику органа внутренних дел, наделенного соответствующими полномочиями.

6.2.4. по результатам доклада рапорта, начальником органа внутренних дел принимается решение о согласии либо не согласии с размещением государственного заказа способом у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), о чем указывается на рапорте.

7. По результатам издания распоряжения ГУВД или положительного решения о размещении государственного заказа способом у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по рапорту, заинтересованным подразделением в течение 3 дней готовится проект государственного контракта. При этом может использоваться проект, предложенный поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

8. Подготовка, согласование и заключение государственного контракта осуществляется в порядке, установленном "Положением о порядке заключения и исполнения договоров в ГУВД по г. СПб и ЛO, его подразделениях, являющихся юридическими лицами, горрайорганах внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области", утвержденным приказом ГУВД от 06.09.2007 N 1278 "Об упорядочении процедур заключения и исполнения договоров в системе ГУВД по г. СПб и ЛО". При этом проект государственного контракта представляется на правовую и финансово-экономическую экспертизы с обязательным приложением рапорта или распоряжения ГУВД.

III. Особенности размещения государственного заказа способом
у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в отдельных случаях.

9. Особенности размещения государственного заказа по пункту 5 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

9.1. Данный пункт применяется только в том случае, если указанные в нем органы исполнительной власти или подведомственные им государственные учреждения, государственные унитарные предприятия обладают исключительными полномочиями на территории РФ в отношении оказываемых ими услуг. Исключительные полномочия органа исполнительной власти или подведомтсвенных ему государственных учреждений, государственных унитарных предприятий должны быть установлены законом или нормативным правовым актом Президента РФ или Правительства РФ.

9.2. Размещение государственного заказа в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ осуществляется подразделениями и горрайорганами внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области на основании решения, оформляемого распоряжением ГУВД.

9.3. Описательная часть распоряжения ГУВД в обязательном порядке должна содержать перечень исключительных полномочий и ссылки на закон или иной нормативный правовой акт, которым они установлены.

9.4. В срок не позднее одного рабочего дня со дня заключения контракта заинтересованное подразделение обязано письменно уведомить орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов. При размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, закупаемых на средства федерального бюджета, уведомление направляется в Управление федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, на средства бюджета Санкт-Петербурга - в Комитет финансового контроля Санкт-Петербурга, на средства бюджета Ленинградской области - Комитет экономического развития Ленинградской области.

9.5. К уведомлению в обязательном порядке должна прилагаться копия заключенного государственного контракта.

10. Особенности размещения государственного заказа по пункту 6 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

10.1. Под непреодолимой силой понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства*(6), к которым в частности относятся пожары, землетрясения, наводнения, другие стихийные бедствия, т.е. обстоятельства, не зависящие от воли и действий участников экономического соглашения.

10.2. Следует учитывать, что не является непреодолимой силой необходимость срочной закупки товаров, работ или услуг, не связанная с ликвидацией последствий чрезвычайных обстоятельств.

10.3. Размещение государственного заказа в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ осуществляется подразделениями и горрайорганами внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области на основании решения, оформляемого распоряжением ГУВД.

10.4. Описательная часть распоряжения ГУВД в обязательном порядке должна содержать подробное описания# того обстоятельства, на основании которого заказ размещается в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55 Федерального закона, а также ссылку на акт обследования аварии или на иной документ, составленный заказчиком и подтверждающий данное обстоятельство.

10.5. В срок не позднее трех рабочих дней со дня заключения контракта заинтересованное подразделение обязано письменно уведомить орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов. При размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, закупаемых на средства федерального бюджета, уведомление направляется в Управление федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, на средства бюджета Санкт-Петербурга - в Комитет финансового контроля Санкт-Петербурга, на средства бюджета Ленинградской области - Комитет экономического развития Ленинградской области.

10.6. К уведомлению в обязательном порядке должны прилагаться копия акта обследования аварии или копия документа, составленного подразделением или горрайорганом внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области и подтверждающего обстоятельство, на основании которого заключен контракт в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55, а также копия заключенного государственного контракта.

11. Особенности размещения государственного заказа по пункту 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

11.1. Предельный размер расчетов наличными деньгами установлен указанием Банка России.

11.2. Размещение государственного заказа в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ осуществляется подразделениями и горрайорганами внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области на основании решения, оформляемого рапортом.

11.3. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены как государственные контракты, так и иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

12. Особенности размещения государственного заказа по пунктам 24, 25, 27, 28, 30 части 2 статьи 55 Федерального закона 21.07.2005 от N 94-ФЗ.

12.1. Размещение государственного заказа в соответствии с пунктами 24, 25, 27, 28, 30 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-Федерального закона осуществляется подразделениями и горрайорганами внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области исключительно на основании решения начальника ГУВД и оформляется в порядке, предусмотренном п. 6.2. настоящей Инструкции.