Приложение. Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче в установленном порядке пользователям воздушного пространства разрешений на использование воздушного пространства над Санкт-Петербургом при осуществлении авиационных работ, демонстрационных полетов воздушных судов, парашютных прыжков, подъемов привязных аэростатов, дирижаблей

Приложение
к распоряжению Комитета
по транспортно-транзитной политике
от 24.11.2009 N 41

Административный регламент
предоставления государственной услуги
по выдаче в установленном порядке пользователям воздушного
пространства разрешений на использование воздушного пространства
над Санкт-Петербургом при осуществлении авиационных работ,
демонстрационных полетов воздушных судов, парашютных прыжков,
подъемов привязных аэростатов, дирижаблей

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче в установленном порядке пользователям воздушного пространства разрешений на использование воздушного пространства над Санкт-Петербургом при осуществлении авиационных работ, демонстрационных полетов воздушных судов, парашютных прыжков, подъемов привязных аэростатов, дирижаблей (далее - Административный регламент),# разработан в целях реализации государственной услуги по выдаче разрешений на использование воздушного пространства над Санкт-Петербургом и определяет сроки и последовательность административных действий (процедур) при рассмотрении обращений, а также требования к предоставлению государственной услуги, установленные федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга, правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга и правовыми актами Губернатора Санкт-Петербурга.

Настоящий Административный регламент распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений российских и иностранных юридических и физических лиц и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

1.2. Предоставление государственной услуги по выдаче в установленном порядке пользователям воздушного пространства разрешений на использование воздушного пространства над Санкт-Петербургом при осуществлении авиационных работ, демонстрационных полетов воздушных судов, парашютных прыжков, подъемов привязных аэростатов, дирижаблей (далее - государственная услуга),# осуществляется в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ" от 24.03.1997, N 12, ст. 1383), пунктом 104 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1084 ("Собрание законодательства РФ" от 04.10.1999, N 40, ст. 4861), пунктом 3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 22.08.2006 N 961 "О возложении на Комитет по транспортно-транзитной политике полномочий по выдаче пользователям воздушного пространства над Санкт-Петербургом" ("Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга" от 11.09.2006 N 35) и пунктом 3.16-1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 N 649 "О Комитете по транспортно-транзитной политике" ("Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга" от 17.05.2004 N 20).

1.3. Предоставление государственной услуги осуществляется Комитетом по транспортно-транзитной политике (далее - Комитет).

Государственная услуга предоставляется при наличии заключения Северо-Западного управления государственного авиационного надзора, в котором указывается: наличие оформленных на воздушные суда документов, свидетельствующих об их годности (допуске) к полетам и занесении в соответствующий Государственный реестр воздушных судов Российской Федерации, наличие у командиров воздушных судов и членов летных экипажей действующих сертификатов (свидетельств) по специальности, наличие допуска к выполнению планируемого вида полетов, проверок по видам летной подготовки, не превышающих установленных сроков.

При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с администрациями районов Санкт-Петербурга и Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

Администрации районов Санкт-Петербурга:

осуществляют прием представляемых юридическими и физическими лицами и Санкт-Петербургским государственным учреждением "Городской мониторинговый центр", осуществляющим функции многофункционального центра предоставления государственных услуг в Санкт-Петербурге,# (далее - МФЦ), заявлений и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, их проверку и регистрацию обращений.

МФЦ в целях оказания содействия в предоставлении государственной услуги:

осуществляет прием представляемых юридическими и физическими лицами заявлений и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, их проверку и регистрацию обращений.

Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации:

выдает разрешение в случае размещения рекламы на поднимаемых привязных аэростатах и дирижаблях в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2006 N 904.

1.4. На предоставление государственной услуги имеют право лица, в установленном порядке осуществляющие авиационную деятельность, а также представители получателей государственной услуги, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации. Государственная услуга предоставляется на срок проведения мероприятия (мероприятий) с осуществлением авиационной деятельности, но не более чем на один год.

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Результатом предоставления государственной услуги является:

выдача в установленном порядке пользователям воздушного пространства разрешения на использование воздушного пространства над Санкт-Петербургом при осуществлении авиационных работ, демонстрационных полетов воздушных судов, парашютных прыжков, подъемов привязных аэростатов, дирижаблей по форме, установленной в приложении к настоящему регламенту;

отказ в выдаче в установленном порядке пользователям воздушного пространства разрешения на использование воздушного пространства над Санкт-Петербургом при осуществлении авиационных работ, демонстрационных полетов воздушных судов, парашютных прыжков, подъемов привязных аэростатов, дирижаблей по форме, установленной в приложении к настоящему регламенту.

2.1.1. Местонахождение Комитета: 190031 Санкт-Петербург, Московский пр., д. 10-12, литера А.

График работы:

Комитета: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17.00; выходные дни - суббота, воскресенье; перерыв с 13.00 до 14.00.

МФЦ: согласно приложению N 2 настоящего Регламента и на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru.

2.1.2. Справочные телефоны структурных подразделений Комитета, предоставляющих государственную услугу: (812) 576-28-28, (812) 576-28-47.

2.1.3. Адрес официального сайта Комитета в сети Интернет: www.transport.spb.ru, адрес электронной почты: cttp@cttp.gov.spb.ru.

2.1.4. Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется Комитетом посредством размещения информации в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов, посредством письменного обращения в Комитет, а также личного приема заявителей должностными лицами Отдела транспортного комплекса и организационно-кадровой работы Комитета (далее - должностные лица Комитета, уполномоченные на предоставление государственной услуги).

2.1.5. Комитетом осуществляется консультирование по вопросам использования воздушного пространства над Санкт-Петербургом при осуществлении авиационных работ, демонстрационных полетов воздушных судов, парашютных прыжков, подъемов привязных аэростатов, дирижаблей:

по телефонам, указанным в пункте 2.1.2 и приложении N 2 к настоящему Регламенту;

при личном обращении.

Информацию по процедуре предоставления государственной услуги можно получить на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru.

2.1.6. Предоставление государственной услуги осуществляется должностными лицами Комитета, уполномоченные# на предоставление государственной услуги.

2.1.7. Должностное лицо, уполномоченное на предоставление государственной услуги:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявления;

запрашивает необходимые для рассмотрения заявления документы и материалы в органах государственной власти, органах местного самоуправления и у должностных лиц Комитета;

дает устный ответ по существу поставленных в заявлении вопросов при ответе на телефонные звонки;

не позднее 30 дней с момента регистрации заявления уведомляет заявителя о принятом решении, направляет разрешение на использование воздушного пространства над Санкт-Петербургом при осуществлении авиационных работ, демонстрационных полетов воздушных судов, парашютных прыжков, подъемов привязных аэростатов, дирижаблей,# либо отказ в выдаче такого разрешения заявителю почтовым отправлением или выдает на руки заявителю, уполномоченному лицу под роспись.

2.1.8. Информация, указанная в пунктах 2.1.1 - 2.1.3 # размещается в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет), на информационных стендах Комитета.

2.1.9. Информация, размещаемая на информационных стендах Комитета, содержит информацию о предоставлении государственной услуги, перечень органов власти (организаций), в которые необходимо обратиться для получения государственной услуги, содержащий адреса и время приема заявителей, а также перечень документов, необходимый для предоставления государственной услуги.

2.1.10. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

заявление на предоставление государственной услуги с указанием срока, на который требуется выдача разрешения, перечня мероприятий с осуществлением авиационной деятельности, даты, места и времени их проведения;

заключение Северо-Западного управления государственного авиационного надзора, в котором указывается: наличие оформленных на воздушные суда документов, свидетельствующих об их годности (допуске) к полетам и занесении в соответствующий Государственный реестр воздушных судов Российской Федерации, наличие у командиров воздушных судов и членов летных экипажей действующих сертификатов (свидетельств) по специальности, наличие допуска к выполнению планируемого вида полетов, проверок по видам летной подготовки, не превышающих установленных сроков;

копия устава юридического лица (для юридических лиц);

копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц);

копия сертификата эксплуатанта;

копии действующих лицензий на ведение видов авиационных работ;

копия обращения в адрес заявителя, если авиационная деятельность осуществляется в интересах третьих лиц;

разрешение Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации в случае размещения рекламы на поднимаемых привязных аэростатах и дирижаблях в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2006 N 904;

копии договоров страхования ответственности владельца и эксплуатанта воздушного судна в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации.

Документы предоставляются заявителем, уполномоченным им лицом,# либо почтовым отправлением.

2.1.11. Допустимые сроки ожидания в очереди при подаче документов заявителем (при условии равномерного обращения заявителей в течение приемного времени):

срок ожидания в очереди при подаче документов, указанных в пункте 2.1.10 настоящего Регламента# не должен превышать тридцати минут.

2.2.12. Продолжительность приема (приемов) должностного лица (ответственного специалиста)

Средняя продолжительность приема (приемов) заявителя должностным лицом, уполномоченным на предоставление государственной услуги# составляет 15 минут.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.2. Сроки предоставления государственной услуги

2.2.1. Предоставление государственной услуги (выдача в установленном порядке пользователям воздушного пространства разрешения на использование воздушного пространства над Санкт-Петербургом при осуществлении авиационных работ, демонстрационных полетов воздушных судов, парашютных прыжков, подъемов привязных аэростатов, дирижаблей либо отказ в выдаче такого разрешения) осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации заявления на предоставление государственной услуги (далее - Заявление).

2.2.2. Заявление подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Комитет.

В течение трех дней со дня регистрации Заявления должностное лицо Комитета, уполномоченное на выдачу разрешения на использование воздушного пространства# направляет:

запрос в Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации в случае размещения рекламы на поднимаемых привязных аэростатах и дирижаблях в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2006 N 904;

запрос в администрации районов Санкт-Петербурга, на территории которых планируется осуществление авиационной деятельности.

Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга в 5-дневный срок готовят соответствующие заключения о возможности осуществления авиационной деятельности и направляют их в Комитет.

Если по истечении 10 рабочих дней со дня направления соответствующего запроса в Комитет не поступило возражений по осуществлению планируемой авиационной деятельности, указанная деятельность считается согласованной исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.

2.2.3. Разрешение на осуществление авиационной деятельности,# либо отказ в выдаче такого разрешения выдаются Комитетом не позднее 30 дней с момента регистрации Заявления.

2.3. В предоставлении государственной услуги может быть отказано при невыполнении заявителем требований Комитета о предоставлении документов, указанных в пункте 2.1.10 настоящего регламента.

2.4. Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе. Информация о ходе рассмотрения Заявления предоставляется по телефонам, указанным в пункте 2.1.2 настоящего регламента.

3. Административные процедуры при предоставлении государственной услуги

3.1. Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры:

прием Заявлений;

рассмотрение Заявлений;

направление Заявлений на согласование;

принятие решения о выдаче разрешения на использование воздушного пространства или отказе в выдаче разрешения на использование воздушного пространства;

контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.

3.1.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги является обращение с Заявлением в Комитет.

Письменные Заявления могут быть доставлены лично представителями юридических лиц или физическими лицами, почтовым отправлением.

Письменные Заявления принимаются должностными лицами Комитета, ответственными за делопроизводство.

Письменное Заявление подлежит обязательной регистрации в течение одного дня с момента поступления в Комитет.

3.1.2. Основанием для рассмотрения является поступившее в Комитет и зарегистрированное в установленном порядке Заявление.

Заявление рассматривается должностным лицом Комитета, уполномоченным на выдачу разрешения на использование воздушного пространства.

3.1.3. В течение трех дней со дня регистрации Заявления должностное лицо Комитета, уполномоченное на предоставление государственной услуги, направляет:

запрос в Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации в случае размещения рекламы на поднимаемых привязных аэростатах и дирижаблях в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2006 N 904;

запрос в администрации районов Санкт-Петербурга, на территории которых планируется осуществление авиационной деятельности.

Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга в 5-дневный срок готовят соответствующие заключения о возможности осуществления авиационной деятельности и направляют их в Комитет.

Если по истечении 10 рабочих дней со дня направления соответствующего запроса в Комитет не поступило возражений по осуществлению планируемой авиационной деятельности, указанная деятельность считается согласованной исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.

3.1.4. Должностное лицо Комитета, уполномоченное на выдачу разрешения на использование воздушного пространства, в 3-дневный срок после получения заключений исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, указанных в пункте 3.1.3 настоящего регламента, или истечения срока, установленного в пункте 2.2.1 настоящего регламента, принимает решение о выдаче разрешения на использование воздушного пространства или отказе в выдаче разрешения на использование воздушного пространства.

Разрешение на использование воздушного пространства или отказ в выдаче разрешения на использование воздушного пространства регистрируются в соответствии с установленными в Комитете правилами делопроизводства.

Разрешение на использование воздушного пространства или отказ в выдаче разрешения на использование воздушного пространства направляются заявителю почтовым отправлением,# либо выдаются на руки уполномоченному заявителем лицу под роспись.

3.1.5. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок# выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие соответствующих решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными действиями (процедурами) по предоставлению государственной услуги, и принятием соответствующих решений осуществляется уполномоченными на то должностными лицами Комитета.

Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения должностным лицом проверок соблюдения и исполнения Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также
принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги

4.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги в порядке, установленном действующим законодательством. Действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемое им решение при предоставлении государственной услуги может быть обжаловано вышестоящему должностному, а также в суд.

4.2.Предметом обжалования являются неправомерные действия (бездействие)# а также принимаемые им решения при предоставлении государственной услуги.

4.3. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является нарушение должностным лицом требований действующего законодательства, в том числе требований настоящего регламента.

4.4. В письменной жалобе заявитель указывает:

наименование органа, в который направляется письменная жалоба;

организацию, от имени которой подается жалоба;

свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

суть жалобы, т.е. требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым заявитель считает решение по соответствующему делу неправомерным;

- ставит личную подпись и дату.

4.5. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы

жалоба на решение, действие (бездействие) должностного лица не подписана лицом, обратившимся с жалобой;

жалоба на решение, действие (бездействие) должностного лица не содержит:

наименования исполнительного органа государственной власти# решение, действие (бездействие) которого обжалуются;

фамилии, имени, отчества или наименования лица, подающего жалобу, его место жительства или местонахождение;

существа обжалуемых решения, действия (бездействия); лицо уже обратилось с жалобой аналогичного содержания в суд# и такая жалоба принята судом, арбитражным судом к рассмотрению либо по ней вынесено решение;

предметом указанной жалобы являются решение, действие (бездействие) государственного органа, не являющегося уполномоченным на предоставление государственной услуги.

4.6. Заявитель имеет право на получение в Комитете информации и документов, необходимых для обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги.

Личный прием заявителей в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга и организациях, участвующих в предоставлении государственной услуги, проводится руководителями и уполномоченными должностными лицами.

Информация о местах приема граждан и времени его осуществления доводится до сведения граждан# по справочным телефонам, указанным в пункте 2.1.2 настоящего Регламента, а также посредством размещения информации на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru и на информационных стендах, расположенных в местах приема граждан.

4.7. В ходе досудебного (внесудебного) обжалования заявитель вправе обратиться в адрес руководителя структурного подразделения Комитета, председателя Комитета, Правительства Санкт-Петербурга, Губернатора Санкт-Петербурга.

4.8. Жалоба рассматривается в течение 30 дней с момента ее регистрации.

4.9. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении требований, о чем заявитель информируется в письменной форме по существу поставленных вопросов.

4.10. О нарушении должностным лицом Комитета положений действующего законодательства при предоставлении государственной услуги, а также положений настоящего регламента заявитель сообщает по телефону (812) 576-28-28, а также по адресу электронной почты: cttp@cttp.gov.spb.ru.