Приложение. Положение о порядке оформления, государственной регистрации, выдачи, продления, переоформления, приостановления и прекращения действия лицензий на право пользования участками недр местного значения, в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Санкт-Петербурга

Приложение

к распоряжению Комитета

от 22 сентября 2008 г. N 122-р

Положение
о порядке оформления, государственной регистрации, выдачи, продления,
переоформления, приостановления и прекращения действия лицензий на право
пользования участками недр местного значения, в том числе участками недр
местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
на территории Санкт-Петербурга

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке оформления, государственной регистрации, выдачи, продления, переоформления, приостановления и прекращения действия лицензий на право пользования участками недр местного значения, в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Санкт-Петербурга (далее - Положение) разработано на основании Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Закона Санкт-Петербурга от 13.09.2006 N 417-65 "О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере регулирования отношений недропользования на территории Санкт-Петербурга", постановления Правительства Санкт-Петербурга от 04.10.2005 N 1508 "О мерах по реализации на территории Санкт-Петербурга Закона Российской Федерации "О недрах", постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 N 1592 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции".

1.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации недра предоставляются в пользование на основании лицензии - документа, удостоверяющего право его владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

1.3. Настоящее положение распространяется на предоставление права пользования участками недр местного значения, в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, размещаемых в специально пройденных выработках на глубине более 5 метров за исключением строительства оснований и фундаментов зданий и сооружений, коммуникаций электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации, сооружений метрополитена и других транспортных тоннелей, магистральных и промысловых трубопроводов.

2. Порядок лицензирования

2.1. Предоставление права пользования участками недр местного значения, в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - участки недр местного значения) осуществляется по заявкам соискателей лицензии, подаваемых в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее - Комитет).

2.2. На каждый участок недр местного значения выдается отдельная лицензия. Допускается выдача одной лицензии на несколько участков недр местного значения, если строительство и эксплуатация сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, расположенных на участках недр местного значения, планируется в границах земельного участка, предоставленного одному соискателю лицензии.

2.3. Условия пользования участками недр местного значения устанавливаются в лицензионном соглашении, являющимся неотъемлемой частью лицензии.

2.4. Участки недр местного значения предоставляются в пользование в виде горного отвода.

2.5. Предоставление лицензии на право пользования участками недр местного значения осуществляется при наличии установленных предварительных границ горного отвода. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта с территориальным органом Ростехнадзора, а также территориальным органом Росприроднадзора либо Комитетом в пределах своей компетенции, документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

2.6. Предоставление права пользования участками недр местного значения, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых, разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации в порядке, установленном Правительством РФ.

2.7. Лицензия вступает в действие после ее государственной регистрации.

3. Сроки действия лицензий

3.1. Лицензия на право пользования участками недр местного значения в целях строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, выдается на срок эксплуатации этих сооружений.

3.2. Лицензия на право пользования участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений, срок эксплуатации которых не ограничен, выдается без ограничения срока действия.

4. Порядок оформления и выдачи лицензий

4.1. Соискатель лицензии готовит документы на получение права пользования участками недр местного значения по перечню согласно приложению 1 к настоящему Положению, и направляет его в Комитет на рассмотрение.

Заявка на предоставление лицензии оформляется по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

4.2. Комплект документов направляется на рассмотрение в сектор рационального использования и охраны недр Комитета.

4.3. Сектор рационального использования и охраны недр после проверки комплектности и полноты информации осуществляет регистрацию и учет документов.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 24 апреля 2009 г. N 45-р в пункт 4.4. настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Отказ в приеме заявки на получение права пользования участками недр местного значения может последовать в следующих случаях:

подачи заявки на предоставление лицензии с нарушением требований, установленных действующим законодательством;

умышленного предоставления соискателем лицензии неверных сведений о себе;

если соискатель лицензии не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

если в случае предоставления права пользования участками недр данному соискателю лицензии не будут соблюдены антимонопольные требования.

4.5. В случае соответствия представленных документов установленным требованиям сектор рационального использования и охраны недр Комитета в срок, не превышающий одного месяца со дня регистрации пакета заявочных материалов:

осуществляет проверку представленных заявочных материалов на предмет соответствия требованиям действующего законодательства и настоящего Положения;

готовит проект решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения и проект лицензии, включая лицензионное соглашение (в двух экземплярах). Решение является неотъемлемой частью лицензии и подписывается председателем Комитета либо заместителем председателя Комитета, курирующим вопросы недропользования.

4.6. Подготовленный проект лицензии направляется на подпись соискателю лицензии. После подписания соискателем лицензии проект лицензии подписывается председателем Комитета или заместителем председателя, курирующим вопросы недропользования, и производится ее государственная регистрация.

4.7. После государственной регистрации лицензия выдается соискателю лицензии либо его представителю при наличии доверенности на ее получение.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 24 апреля 2009 г. N 45-р раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Общие требования к содержанию лицензий

5.1. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемыми составными частями лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Исправления в лицензии не допускаются.

5.2. Лицензия на право пользования участками недр местного значения и ее неотъемлемые составные части должны содержать соответствующие данные и условия, предусмотренные статьей 12 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2396-1 "О недрах".

В лицензию могут быть включены дополнительные условия, определяемые специфическими особенностями объекта и участка недр.

6. Переход права пользования участками недр местного значения
и переоформление лицензий

6.1. Переход права пользования участками недр местного значения и переоформление лицензии другому субъекту предпринимательской деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством в соответствии со статьей 17_1 Закона РФ "О недрах".

6.2. Решение о переоформлении лицензии принимается в форме распоряжения Комитета на основании заявления субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на переход к нему права пользования участком недр.

7. Порядок продления срока действия лицензий

7.1. По инициативе пользователя недр Комитет имеет право продлить срок пользования участками недр местного значения.

7.2. Для продления срока пользования участками недр местного значения и срока действия лицензий пользователь недр подает в Комитет заявку с обоснованием необходимости его продления и иные документы по перечню согласно приложению 3 к настоящему Положению.

7.3. Заявка подается не позднее, чем за три месяца до окончания срока действия лицензии.

7.4. Решение о продлении срока пользования участками недр местного значения принимается в форме распоряжения Комитета. На титульном листе лицензии делается отметка о продлении срока действия лицензии согласно приложению 4 к настоящему Положению.

7.5. При продлении срока пользования участками недр в нее по инициативе пользователя недр могут быть внесены изменения, которые фиксируются в решении Комитета, прилагаемом к лицензии и являющемся неотъемлемой частью лицензии.

7.6. Оригинал лицензии выдается пользователю недр или его представителю при наличии доверенности.

8. Порядок внесения изменений в лицензии

8.1. Решение о внесении изменений в лицензию принимается в форме распоряжения Комитета.

8.2. Пользователь недр подает в Комитет заявку на внесение изменений в лицензию.

8.3. Изменения, вносимые в лицензию, оформляются в виде дополнения к лицензионному соглашению, которое подписывается пользователем недр и председателем Комитета либо заместителем председателя Комитета, курирующим вопросы недропользования.

8.4. Решение о внесении изменений в лицензию и дополнение к лицензионному соглашению являются неотъемлемыми частями лицензии.

9. Порядок прекращения, приостановления права пользования
участками недр местного значения

9.1. Право пользования участками недр местного значения прекращается по основаниям, предусмотренным ст. 20 Закона РФ "О недрах".

9.2. Досрочное прекращение права пользования участками недр местного значения осуществляется в порядке, установленном ст. 21 Закона РФ "О недрах".

9.3. Решение о досрочном прекращении или приостановлении права пользования участками недр местного значения принимается в форме распоряжения Комитета.

9.4. В случае если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление права пользования участками недр местного значения устранены, это право может быть восстановлено.

9.5. При прекращении права пользования участками недр местного значения, в том числе и досрочном, пользователь недр обязан сдать в Комитет один экземпляр лицензии.

9.6. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении права пользования участками недр местного значения это решение может быть обжаловано им в установленном порядке.

10. Порядок государственной регистрации лицензий

10.1. Все лицензии на право пользования участками недр местного значения на территории Санкт-Петербурга подлежат государственной регистрации. Лицензии, не прошедшие государственную регистрацию, являются недействительными.

10.2. Для государственной регистрации изготавливаются 2 (два) обязательных экземпляра лицензий и приложений к ним, которые предназначаются соответственно пользователю недр и Комитету для учета и хранения.

10.3. Сектор рационального использования и охраны недр Комитета не более чем в 5-дневный срок после оформления лицензий:

вносит данные по каждой лицензии в реестр государственной регистрации лицензий на право пользования участками недр местного значения (далее - реестр) по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению;

ставит на бланке лицензии отметку о ее регистрации в виде специального штампа согласно приложению 6 к настоящему Положению.

10.4. Лицензиям присваивается государственный регистрационный номер, который состоит из трех частей:

1) серии, состоящей из букв "СПБ";

2) номера лицензии - пятизначного числа, обозначающего порядковый номер лицензии по реестру.

3) вида лицензии, который определяется буквами:

"Г" - использование недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (для строительства и размещения в них промышленных, сельскохозяйственных и лечебно-медицинских объектов, а также организации хранения материальных ценностей и сырьевых ресурсов), использование недр для прокладки различного рода коммуникаций и сооружений);

"Д" - другие виды работ.

10.5. Регистрация лицензии в связи с ее переоформлением производится в следующем порядке:

ранее зарегистрированная лицензия извлекается;

в реестре в графе "особые отметки" вносится запись о переоформлении лицензии, указываются причина переоформления, номер и дата решения, в соответствии с которым происходит переоформление. Лицензия взамен изъятой регистрируется в установленном порядке с присвоением нового регистрационного номера;

переоформленная лицензия вносится в реестр, на всех экземплярах проставляется регистрационный штамп;

переоформленная лицензия выдается после сдачи в Комитет первого экземпляра старой лицензии.

10.6. В случае продления срока пользования участками недр местного значения и срока действия лицензий в реестре в графе "особые отметки" делается запись о продлении срока действия лицензии с указанием даты и номера решения о продлении срока действия лицензии.

10.7. В случае внесения изменений в лицензию в реестре в графе "особые отметки" делается отметка о внесении изменений в лицензию с указанием даты и номера решения о внесении изменений.

10.8. При прекращении права пользования участками недр местного значения:

в реестр в графе "особые отметки" делается отметка с указанием даты и номера решения о прекращении пользования участками недр местного значения и ликвидируется регистрационный номер;

к лицензионному делу прилагается решение о прекращении права пользования участками недр местного значения.

10.9. В случае приостановления права пользования участками недр местного значения в реестре в графе "особые отметки" указываются причины и срок, на который приостановлено действие лицензии, дата и номер решения.

10.10. Все листы лицензий и приложений к ним должны быть пронумерованы.

10.11. Выписку из реестра Комитет ежеквартально направляет в Департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу.

10.12. В случае утраты лицензии по письменному заявлению владельца утерянной лицензии выдается ее дубликат при сохранении лицензионного номера прежней лицензии. В правом верхнем углу бланка лицензии ставится штамп согласно приложению 7 к настоящему Положению.

10.13. При осуществлении государственной регистрации лицензий Комитет имеет право требовать от пользователей недр представления сведений, предусмотренных лицензионными соглашениями.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 24 апреля 2009 г. N 45-р в пункт 10.14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.14. Комитет обязан представлять сведения о содержании лицензионных документов:

органам государственной власти Санкт-Петербурга; Федеральному агентству по недропользованию и его территориальным органам; иным пользователям информации только с разрешения пользователя недр.